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                    <text>Organizaciones Indígenas y
Campesinas se Movilizan
"La paz: llegará cuando todo lo que ha sido
confiscado y hurtado a los pueblos sea devuelto,
especialmente en relación a la tierra, porque los
legítimos y auténticos propietarios de la tierra son
los Pueblos Indígenas y Campesinos".
Comisión de Trabajo, Comisión Estatal de
Organizaciones Indígenas y Campesinas de
Chiapas.
eiscientos indígenas y campesinos están
ocupando la plaza pública de Tuxtla
Gutiérrez, capital del estado de Chiapas Qunio
25 de 1994). La ocupación comenzó cuando
10.000 miembros de la Comisión Estatal de
Organizaciones Indígenas y Campesinas
(CEOIC) marcharon a la capital formando
parte de la movilización conocida como 11 Zapata
vive 11 llevada a cabo a nivel nacional. El
objetivo de CEOIC es lograr la solución a sus
demandas sobre territorio, autonomía, y la
aceptación de su Plan de Paz . El Frente
Independiente de Pueblos Indios (FIPI)
miembro de CEOIC, reportó algunos avances
en las negociaciones con el gobierno, sin
embargo, las negociaciones sobre garantías a
los derechos humanos aún no se resuelven.
Las organizaciones indígenas no firmarán
ningún acuerdo si antes no son liberados todos
los que han sido injusta y arbitrariamente
arrestados en el estado.
Sólo diez días después del levantamiento,
la mayoría de las organizaciones indígenas y
campesinas del estado se reunieron en San
Cristóbal de las Casas para formar CEOIC.
Aunque las organizaciones indígenas son
minoría en esta numerosa coalición tienen la
voz más fuerte.
A pesar de que las demandas de los Zapatistas incluyen mínimamente demandas
indígenas, las organizaciones indígenas a través
del estado de Chiapas han aprovechado el
espacio político abierto por ellos para unir sus
fuerzas y desarrollar su propia propuesta de
paz. Sin embargo, aún no está claro si CEOIC
va a formar parte de la mesa de negociaciones.
Después de la reunión llevada a cabo por
CEOIC entre el11 y el14 de enero, se exigió
al gobierno una reforma constitucional que
permita una nueva relación entre los Pueblos
Indígenas y el Estado Mexicano. Esta estaría
basada en una nueva organización territorial a
través de Regiones Autónomas Pluri-étnicas
también como en una profunda
reestructuración política.

S

1

1

1

11
1

Antonio
Hernández Cruz
Secretario General de CIOAC
urante la primera reunión de
CEOIC en San Cristóbal de las
Casas, Antonio Hernández
Cruz, Maya Tojolabal y Secretario General de CIOAC habló con SAIIC sobre
los eventos que siguieron al
levantamiento Zapatista y sobre como
fue uno de los cientos de indígenas
detenidos y torturados por los militares.

D

días seguidos a causa de los golpes. La
capucha que nos pusieron tenía chile
molido, con un poco de movimiento el
chile caía en los ojos, además estuvimos
amarrados todo el tiempo.

Es común que el ejército realice este
tipo de tortura?
-Consideramos que lo que nos
hicieron a nosotros puede calificarse de
11
humano 11 en relación con lo que les ha
Háblenos un poco sobre su detención sucedido a otros compañeros. Muchos
y sobre las razones que el ejército dio de ellos fueron sometidos a tortura en el
cuartel por no hablar bien español y no
para hacerlo.
-Fui detenido con cuatro compañeros entender las órdenes que les daban.
más, entre la mañana del2 de enero y las Desde la celda de alta seguridad en la que
2:00pm del día siguiente. N os acusaban estábamos -por ser considerados rehenes
de ser la dirección política del Ejército peligrosos- se oían los continuos golpes
Zapatista. Nos bajaron del carro en el y los gritos de dolor.
que íbamos, nos pusieron una capucha
que amarraron muy bien bajo el cuello y Además de reprimir, usted cree que el
después nos interrogaron obligándonos ejército siente temor por lo que pueda
decir
que
compartíamos, ocurrir con los Zapatistas en el futuro?
a
simpatizábamos, militábamos o
-Creo que si. Cuando nos tenían en
dirigíamos el Ejército Zapatista. Cuando la celda nos dimos cuenta de que estaban
decíamos que no, nos golpeaban. Recibí atemorizados. Para buscar a uno de los
golpes en el estómago, la columna, la detenidos entraban seis o siete militares
espalda y cerca de 20 golpes fuertes en la apuntando sus armas sobre nosotros. En
medio de la selva debe ser aún más difícil
cabeza.
para ellos. Sobre el futuro aún no tenemos
certeza. Las organizaciones estamos
Hicieron alguna denuncia?
seguras de que para establecer nuevas
-En la prensa nacional e internacional
y en la televisión. Pero en la televisión relaciones entre los pueblos indios, la
no difunden nada y en la prensa no lo sociedad civil y el gobierno, deben
difunden todo. He hecho también llevarse a cabo profundas reformas.
denuncias en reuniones pero nadie toma
cartas en el asunto. Después de ser Qué tipo de reformas plantean ustedes
liberado, estuve vomitando sangre dos como Consejo Estatal?
Noticias de Abya Yala

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"La paz: llegará cuando todo lo que ha sido
confiscado y hurtado a los pueblos sea devuelto,
especialmente en relación a la tierra, porque los
legítimos y auténticos propietarios de la tierra son
los Pueblos Indígenas y Campesinos".
Comisión de Trabajo, Comisión Estatal de
Organizaciones Indígenas y Campesinas de
Chiapas.
eiscientos indígenas y campesinos están
ocupando la plaza pública de Tuxtla
Gutiérrez, capital del estado de Chiapas Qunio
25 de 1994). La ocupación comenzó cuando
10.000 miembros de la Comisión Estatal de
Organizaciones Indígenas y Campesinas
(CEOIC) marcharon a la capital formando
parte de la movilización conocida como 11 Zapata
vive 11 llevada a cabo a nivel nacional. El
objetivo de CEOIC es lograr la solución a sus
demandas sobre territorio, autonomía, y la
aceptación de su Plan de Paz . El Frente
Independiente de Pueblos Indios (FIPI)
miembro de CEOIC, reportó algunos avances
en las negociaciones con el gobierno, sin
embargo, las negociaciones sobre garantías a
los derechos humanos aún no se resuelven.
Las organizaciones indígenas no firmarán
ningún acuerdo si antes no son liberados todos
los que han sido injusta y arbitrariamente
arrestados en el estado.
Sólo diez días después del levantamiento,
la mayoría de las organizaciones indígenas y
campesinas del estado se reunieron en San
Cristóbal de las Casas para formar CEOIC.
Aunque las organizaciones indígenas son
minoría en esta numerosa coalición tienen la
voz más fuerte.
A pesar de que las demandas de los Zapatistas incluyen mínimamente demandas
indígenas, las organizaciones indígenas a través
del estado de Chiapas han aprovechado el
espacio político abierto por ellos para unir sus
fuerzas y desarrollar su propia propuesta de
paz. Sin embargo, aún no está claro si CEOIC
va a formar parte de la mesa de negociaciones.
Después de la reunión llevada a cabo por
CEOIC entre el11 y el14 de enero, se exigió
al gobierno una reforma constitucional que
permita una nueva relación entre los Pueblos
Indígenas y el Estado Mexicano. Esta estaría
basada en una nueva organización territorial a
través de Regiones Autónomas Pluri-étnicas
también como en una profunda
reestructuración política.

S

1

1

1

11
1

Antonio
Hernández Cruz
Secretario General de CIOAC
urante la primera reunión de
CEOIC en San Cristóbal de las
Casas, Antonio Hernández
Cruz, Maya Tojolabal y Secretario General de CIOAC habló con SAIIC sobre
los eventos que siguieron al
levantamiento Zapatista y sobre como
fue uno de los cientos de indígenas
detenidos y torturados por los militares.

D

días seguidos a causa de los golpes. La
capucha que nos pusieron tenía chile
molido, con un poco de movimiento el
chile caía en los ojos, además estuvimos
amarrados todo el tiempo.

Es común que el ejército realice este
tipo de tortura?
-Consideramos que lo que nos
hicieron a nosotros puede calificarse de
11
humano 11 en relación con lo que les ha
Háblenos un poco sobre su detención sucedido a otros compañeros. Muchos
y sobre las razones que el ejército dio de ellos fueron sometidos a tortura en el
cuartel por no hablar bien español y no
para hacerlo.
-Fui detenido con cuatro compañeros entender las órdenes que les daban.
más, entre la mañana del2 de enero y las Desde la celda de alta seguridad en la que
2:00pm del día siguiente. N os acusaban estábamos -por ser considerados rehenes
de ser la dirección política del Ejército peligrosos- se oían los continuos golpes
Zapatista. Nos bajaron del carro en el y los gritos de dolor.
que íbamos, nos pusieron una capucha
que amarraron muy bien bajo el cuello y Además de reprimir, usted cree que el
después nos interrogaron obligándonos ejército siente temor por lo que pueda
decir
que
compartíamos, ocurrir con los Zapatistas en el futuro?
a
simpatizábamos, militábamos o
-Creo que si. Cuando nos tenían en
dirigíamos el Ejército Zapatista. Cuando la celda nos dimos cuenta de que estaban
decíamos que no, nos golpeaban. Recibí atemorizados. Para buscar a uno de los
golpes en el estómago, la columna, la detenidos entraban seis o siete militares
espalda y cerca de 20 golpes fuertes en la apuntando sus armas sobre nosotros. En
medio de la selva debe ser aún más difícil
cabeza.
para ellos. Sobre el futuro aún no tenemos
certeza. Las organizaciones estamos
Hicieron alguna denuncia?
seguras de que para establecer nuevas
-En la prensa nacional e internacional
y en la televisión. Pero en la televisión relaciones entre los pueblos indios, la
no difunden nada y en la prensa no lo sociedad civil y el gobierno, deben
difunden todo. He hecho también llevarse a cabo profundas reformas.
denuncias en reuniones pero nadie toma
cartas en el asunto. Después de ser Qué tipo de reformas plantean ustedes
liberado, estuve vomitando sangre dos como Consejo Estatal?
Noticias de Abya Yala

�CHIAPAS

-Estamos avanzando en el
planteamiento de los derechos de los
pueblos indios. Esto significa la
realización de una reforma constitucional
que establezca de manera concreta
nuestros derechos.
Qué implicaciones tiene para los
indígenas el artículo 2 7 de la
Constitución?
-Es negativo porque es un arma que
nos destruye. Este artículo se dirige a
dividimos en pedazos, en familias o en
individuos. La privatización a través de
los ejidos destruye la vida colectiva de
los pueblos.

Identidad y Tierra
Los indígenas de Chiapas conservan
su idioma?
-Muchos han dejado de hacerlo
porque piensan que es inferior frente a la
otra sociedad. Cuando se dejan dominar
por esta idea dejan de hablar su propia
lengua.
Usted cree que puede recuperarse?
-La conciencia sobre nuestra identidad
se ha hecho más fuerte en los últimos dos
o tres años y después de lo sucedido el
primero de enero se ha acelerado este
proceso.
A qué cree usted que se debe el proceso
de campesinización sufrido por los
indígenas?
-Es definitivamente porque la otra
sociedad nos desconoce y al
desconocemos piensan que estamos
atrasados y que somos inferiores. Esto
lleva a la negación de nuestra cultura.
Muchos hermanos niegan ser indios y
por esto la lucha se da como parte de un
movimiento campesino.
Qué tipo de resistencia surgió cuando
ustedes plantearon el derecho a la
autonomía?
-Hemos tenido siempre muchos
problemas al respecto. A partir del
Vol. 8 No. 1 &amp; 2

surgimiento del EZLN debimos acelerar
este proceso. Sin embargo existen
obstáculos como los caciques que quieren
imponemos su forma de vida o algunas
sectas protestantes queniegana los indígenas,
no solo el derecho a autogobernarse, sino su
existencia como tales.
En cuanto a la tierra, qué porcentaje
de indígenas tienen tierra y en qué
condiciones se encuentra?
-Es difícil señalar el número exacto
de indígenas que tienen tierra pero en
cuanto a pueblo aproximadamente el
60% tiene y el40% vive aún del peonaje
en las fincas. Los indígenas que poseen
tierra tienen alrededor de 5 hectáreas
cada uno, localizadas en las montañas y
de mala calidad. Por el contrario los
finqueros poseen las tierras bajas que se
encuentran en muy buenas condiciones.
Cuáles son las características del las
fincas?
-Son utilizadas para ganadería. Pero
en un promedio de mil hectáreas, hay
solamente de 20 a 40 cabezas de ganado.
Muchos hacendados cuentan con 5.000
o hasta 20.000 hectáreas, como Absalón
Castellanos Domínguez.
Quién es Absalón Castellanos?
-Castellanos fue gobernador de
Chiapas, General del Ejército y uno de
los hombres más ricos del país.
El despojo de las tierras a los indígenas
en Chiapas fue antes o después de la
revolución?
-Aquí en Chiapas estamos haciendo la
revolución -principalmente las
organizaciones independientes- desde
1979 a partir del encuentro indígena.
Muchos pueblos indígenas iniciamos la
recuperación de nuestras tierras o, como
dice el gobierno, a invadirlas. Los años
entre 1979 y 1985 fueron los más difíciles
porque el gobierno nos desalojaba, nos
desaparecía, mataba a nuestros dirigentes.
Hubo mucha represión principalmente
en la región del norte: en Simojovel,
Huichipán, Bochil y Pueblo Nuevo

Ustedes tienen alguna política de
alianzas con sectores no indígenas?
-Hemos batallado mucho para
encontrar caminos de coincidencia con
varias organizaciones aquí en Chiapas,
especialmente organizaciones que
plantean solamente el punto de vista
campesino para dar salida a los problemas
como si fueran solamente problemas
campesinos.

"El artículo 27 de la Constitución... se dirige
adividimos en pedazos. en famiUas oen
individuos. La privatización através de los
ejidos des1ruye la vida colectiva de los
pueblos".
Levantamiento Zapatista y
Nuevas Alianzas
Háblenos del levantamiento del
primero de enero. Los sorprendió?
-Recibimos algunas noticias, pero
creo que los Zapatistas supieron
hacerlo de manera muy discreta. En
nuestra organización hemos dicho que
no aceptamos en este momento la
lucha armada, sin embargo, muchos
hermanos nuestros consideran que no
hay otro camino, que el coraje es
mucho. Por eso es que surge el
movimiento Zapatista.
Qué opinan las organizaciones
indígenas de las propuestas Zapatistas?
-Creemos que las propuestas Zapatistas son parte de un planteamiento.
Nosotros estamos elaborando la parte
política e ideológica cuyas principales
reformas son un nuevo reordenamiento
territorial y una nueva estructura política
nacional.
Ustedes creen que los Zapatistas
aceptarán esto?
-Creo que si sus planteamientos son
serios, van a hacer de nuestra propuesta
algo suyo .....

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                <text>SAIIC spoke with founding member of the State Indigenous and Campesino Council of Chiapas about the government's reaction, including detainment and torture, to the organization's peace and rights demands. He also speaks of the state of indigenous organization and consciousness in Chiapas.</text>
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                    <text>CHIAPAS

Democracia,
,
Fin de la ISCrlllllnaCIOn
y esarrollo Regional

. . . .

Propuestas del Ejército Zapatista de Liberación Nacional
a posibilidad que han tenido los a través de una consulta nacional. La
Zapatists de comunicar su posición convención será presidida por civiles de
y sus observaciones a la prensa manera libre yvoluntaria y por prestigiosas
nacional e internacional no tiene figuras públicas, sin importar su afiliación,
precedentes en la reciente historia de los raza, religión, sexo o edad. La Convención
levantamientos armados en América será difundida por comités locales,
Latina. El 10 de junio, rechazando las estatales y regionales en cada ejido,
propuestas de paz del gobierno, el Ejército poblado, escuela y fábrica. Estos comités
Zapatista emitió la Segunda Declaración estarán encargados de recolectar las
de la Selva Lacandona (Ell de junio fue demandas y propuestas para la Nueva
lanzada la Declaración de Guerra) Constitución que será ejecutada por el
Además de reiterar las anteriores nuevo gobierno que siga a la Convención.
demandas de democracia el EZLN invita
La Convención demandará elecciones
a la realización de una convención libres y democráticas y luchará por lograr
constitucional.
el respeto a los pueblos. El EZLN
" ... N os dirigimos ha nuestros reconocerá la Convención Nacional
hermanos y hermanas en las diferentes Democrática como la auténtica
organizaciones no-gubernamentales, en representación de los intereses del pueblo
las organizaciones indígenas y mexicano en su transición a la
campesinas, trabajadores de la ciudad y democracia. El EZLN está ahora en todo
del campo, maestras y estudiantes, amas el territorio nacional y se encuentra en
de casa, artistas e intelectuales, miembros una posición tal, que puede ofrecerse al
de partidos políticos independientes, pueblo mexicano como un arma para
mexicanos. Estamos invitándolos a un garantizar que se lleven a cabo sus
diálogo nacional sobre democracia, libertad demandas. Para la primera reunión de la
y justicia. Por esta razón enviamos la Convención Nacional Democrática, el
siguiente invitación a una Convención EZLN ofrece como lugar de reunión un
Nacional Democrática para crear un poblado Zapatista con todos los recursos
gobierno transitorio y una nueva legislación que puedan ser encontrados allí. .
nacional, una nueva Constitución que
El EZLN mantiene la posición inscrita
garantice el cumplimiento legal de las en su, ahora famosa, propuesta de paz de
demandas del pueblo.
34 puntos emitida en marzo. Esta
Esta
Convención
soberana propuesta incluye demandas sobre
revolucionaria será nacional pues todos democracia nacional, desarrollo
los estados de la federación estarán económico regional y, en general, la
representados. Será plural pues todos abolición de las actitudes discriminatorias
los sectores patrióticos serán y la represión política y gubernamental.
representados. Será democrática por la La siguiente es una lista de las demandas
manera en que se tomarán las decisiones centrales en cada una de estas categorías.

L

16

Cambio Político
l. Demandamos elecciones libres y
democráticas con iguales derechos para
todas las organizaciones políticas en
contienda por el poder, verdadera
libertad para esogeruna u otra propuesta
y respeto por el deseo de las mayorías. La
democracia es un derecho fundamental
de todos los puebos, indígenas o no
indígenas. Sin democracia no hay
libertad, justicia y dignidad y sin dignidad
no hay nada.
2. Para asegurar unas elecciones libres y
verdaderamente democráticas es
necesaria la renuncia del Ejecutivo Federal y de los ocupantes de las oficinas
estatales, quienes logran sus posiciones
de poder a través del fraude electoral.
Sus títulos no vienen de un consenso
sino que son el resultado de la usurpación.
Como consecuencia será necesario
formar un gobierno transitorio.
3. El reconocimiento del EZLN como
fuerza beligerante.
4. Un nuevo pacto entre los miembros
de la federación para eliminar la
centralización y permitir a las regiones,
comunidades
indígenas
y
municipalidades, gobernarse por sí
mismas, con autonomía política,
económica y cultural.
5. Elecciones generales en el estado de
Chiapas y el reconocimiento legal de
todas las fuerzas políticas del estado.

Desarrollo Regional
6. Es de suma importancia que todas las
comunidades de Chiapas reciban
electricidad y que un cierto porcentaje
Noticias de Abya Yala

�CHIAPAS

de los impuestos recibidos por la
comercialización del petróleo se utilicen
en la industria, la agricultura y los
proyectos sobre infraestructura comercial
y social para el beneficio de todos los
chiapanecos.
7. La revisión del Tratado de Libre
Comercio firmado con los gobiernos de
Estados Unidos y Canadá pues en su
forma actual no toma en cuenta a la
población indígena. Además significa
una sentencia de muerte porque no
incluye ninguna cláusula que exija
calificación laboral.
8. El Artículo 27 de la Carta Magna
debería respetar el espíritu original de
Emiliano Zapata: La tierra es para los
Pueblos Indígenas y para los campesinos
que la trabajan, no para los latifundistas.
9. Demandamos que el gobierno
construya hospitales en las capitales de
todas las municipalidades con médicos
especializados y medicamentos
suficientes para atender a todos los
pacientes. También que construya
clínicas rurales en pequeñas
comunidades ofreciendo asesoría y
salarios justos a los trabajadores de la
salud.
10. Que se garantice a los Pueblos
Indígenas el derecho a la información a
nivel local, regional, estatal y nacional a
través de estaciones de radio
independientes que sean dirigidas y
operadas por indígenas.
11. Demandamos la construcción de
viviendas en todas las áreas rurales del
país, que cuenten con servicios necesarios
como luz, agua corriente, vías, teléfono,
transporte público etc. Y además que se
garanticen los beneficios de la ciudad
tales como televisión, estufas,
refrigeradores, lavadoras etc.
12. Demandamos el fin del analfabetismo
en las comunidades indígenas. Para lo
cual se requiere de mejores escuelas
primarias y secundarias que provean
materiales gratis y tengan maestros con
grados universitarios al servicio del
pueblo, no solamente de los ricos.
La propuesta de los Zapatistas pide
además trabajos con salarios justos para
Vol. 8 No. 1 &amp; 2

todos, la cancelación de deudas con altos i) Mercados en los cuales vender nuestras
intereses para los pobres, el fin del hambre artesanías a precios justos;
y el apoyo del gobierno a tiendas j) Escuelas de capacitación técnica para
cooperativas en cada comunidad, y el mujeres;
acceso a los mercados sin intermediarios. k) Preescolares y guarderías;
Esta "Petición de las Mujeres l) Medios de transporte adecuados.
Indígenas" fue también incluída:
Nosotras, las mujeres indígenas Discriminación y represión
campesinas, demandamos la solución
La propuesta además pide el fin de la
inmediata a nuestras necesidades discriminación de todo tipo, el respeto a
urgentes, largamente ignoradas por el la dignidad de las culturas indígenas y
sus lenguajes y la educación bilingue en
gobierno:
las escuelas. Finalmente el EZLN pide
a)
Clínicas de maternidad con que las Fuerzas de Seguridad Federal
salgan definitivamente de sus
ginecólogos;
b) Facilidades para el cuidado de los comunidades, una reforma al código penal estatal para permitir la libre expresión
niños en todas las comunidades;
e) Suficientes alimentos para todos los política, la liberación de todos los
niños en las comunidades rurales prisioneros políticos o pobres "que han
incluyendo: leche, maicena, arroz, maíz, sido encarcelados injustamente", y el fin
soya, aceite, frijoles, queso, huevos, a la expulsión de disidentes de las
comunidades indígenas. Pidieron
azúcar, sopa, avena, etc;
d) Cocinas populares para los niños de urgentemente la realización de "juicios
las comunidades completamente políticos" contra los ex-funcionarios del

Miembros de la comandancia general del EZLN en una rueda de prensa en San
Cristóbal de las Casas.

equipadas;
e) Molinos comunitarios y prensas para
tortillas según el número de familias en
cada comunidad;
D Aves de corral, conejos, ovejas y
cerdos para producción;
g) La realización de proyectos de
productos horneados;
h) Talleres artesanales equipados con
maquinaria y materias primas;

estado Patrocinio González Blanco
Garrido, Absalón Castellanos Domínguez
y Elmar Setzer M., acusados de abuso de
poder, corrupción y crímenes tales como
asesinatos mientras estaban ocupando
sus cargos. La propuesta del EZLN
establece que todos los acuerdos deben
ser puestos en marcha por una Comisión
Nacional Para la Paz con Justicia y
Dignidad. '9

�</text>
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                    <text>CHIAPAS

vista
Entrevista con Aucán Huilcamán
del Consejo de Todas las Tierras
En Temuco, Chile, territorio originalmente mapuche, se reúne el Consejo de Todas las
Tierras una vez al año. Su Werkén internacional (vocero), Aucán Huilcamán, se encarga
de dar a conocer las denuncias, los acuerdos, los proyectos y las resoluciones del Tribunal
Mapuche. Es también el encargado de establecer las relaciones con los pueblos indígenas
del resto de América.
Tiene 27 años, estudia cuarto año de derecho en la Universidad Autónoma de Temuco,
fue candidato a diputado independiente en los comicios de diciembre pasado. De la
opinión mapuche acerca del alzamiento del Ejército Zapatista de Liberacion Nacional, y de
los problemas que afectan a los indígenas en Chile y el continente, habló con nosotros.

Ximena Ortúzar *
Cómo evaluaron los mapuches lo no se aborda ese punto, no se ataca el
ocurrido en Chiapas en enero pasado? problema de fondo de los indígenas de
Hay varios puntos que comentar en todo el continente.
esa acción. Personalmente, y en general,
yo celebro la valentía, la decisión y la
capacidad organizativa que permitió a Tierra y Territorio
los Zapatistas preparar su alzamiento sin
que los aparatos de inteligencia Cuál es la diferencia conceptual entre
mexicanos lo detectaran. Eso es tierra y territorio?
Tierra es un concepto individual que
destacable. Además, los mapuches
compartimos toda lucha indígena en relaciona a una persona con un lugar
defensa de sus legítimos derechos. específico -persona-propiedad-, en tanto
Observo, sin embargo, un divorcio muy el concepto territorio es colectivo y se
grande sobre el debate de la macro- refiere a un conjunto de personas con
acción ideológica del movimiento una porción de tierra colectiva. Para los
indígena continental y lo que los Zap- indígenas, el concepto territorio encierra
atistas proponen. En uno de sus puntos, elementos de identidad, de cultura, de
ellos exigen: "Más tierra para los forma de organización. Le doy un
indígenas". Eso está bien, pero es ejemplo: Entre nosotros, los mapuches,
insuficiente. Porque aunque les den más muchos de estos árboles que nos rodean
tierras, siguen siendo porciones de tierra tienen nombres como los de nuestros
ampliada. Yel problema indígena funda- hijos. Y cuando el huinca (blanco) tala
mental en toda América es el del territorio. los árboles arrasando con el bosque nativo
Cuando el Estado entrega o concede sentimos que se cercena nuestra
tierras, sigue imponiendo en ellas su identidad. El territorio esta ligado de
supuesta soberanía, su institucionalidad. manera sustancial a la persona humana,
La exigencia central debe ser de territorio, a su naturaleza misma. Nuestra
porque sobre él los derechos de los concepción es que el territorio es el
indígenas tienen plena legitimidad. Si espacio físico amplio donde el pueblo
18

Mapuche debe tener control,
planificación y autonomía para ejercer la
libre determinación como forma política.

Entiendo que una de las principales
luchas que los mapuches están dando
en estos momentos es precisamente
por territorio ...
Así es. Y eso nos ha significado un
proceso por "asociación ilícita" y "faltas a
la ley, la moral y las buenas costumbres",
que afecta a 144 de nosotros, que
podemos ir a la cárcel. Pero no cesaremos
en nuestra decisión de recuperar lo que
nos pertenece.
Y usted extraña ese elemento conceptual en la propuesta Zapatista ...
Hasta donde conozco, sí. Veo además
que piden la renuncia de Salinas de
Gortari. Creo que él podría llegar a
renunciar y eso no solucionaría el
problema indígena en México. Opino
que esa es una debilidad de la propuesta,
porque el asunto de fondo no es el cambio
de un presidente, sino el cambio de
naturaleza del Estado, a fin de lograr
transformaciones que restrinjan el
Noticias de Abya Yala

�CHIAPAS

domino absoluto que ese Estado tiene
sobre los indígenas y contra su voluntad.
No veo en la proclama Zapatista un
cuestionamiento a la estructura del
Estado. Otro punto que me parece
curioso es que el máximo dirigente visible sea un subcomandante ... Cuando se
reúne nuestro Tribunal no asisten un
presidente, un secretario y un tesorero
de la comunidad Mapuche, sino el Lonko,
la Machi (autoridades originarias), se
reúne una estructura institucional, un
concepto jurídico. Se reúne la comunidad
como concepto de convivencia.
Y usted atribuye importancia a ese
hecho ...
Por cierto que sí. No es una cuestión
de forma. Mientras no se restituye lo
propio como arma para oponerse a la
forma de dominación ideológica que el
Estado impone, se está peleando con
armas del opresor que no son propias a
nuestra naturaleza humana.
Cómo explica usted esa situación en
el caso de Chipas?
Como cierto grado de colonización
mental. N adie puede desconocer el
esfuerzo, la valentía y la decisión de los
Zapatistas que se alzaron en Chiapas.
Pero reitero que a mi juicio la propuesta
que conocemos tiene vacíos en el campo
de la maduración de los derechos
indígenas.
Ellos plantean una
reivindicación de justicia, lo cual es
imposible mientras no sea restituído, a
los pueblos indígenas de Chiapas, el
derecho a decidir su futuro. Y eso pasa
por restitución de territorio y cambio de
la estructura del Estado. Veo también
que plantean le necesidad de una ley de
reforma agraria, que es un concepto
distorsionante de la esencia de una
comunidad indígena. En Chile hubo
una reforma agraria y no cuestionamos
la cantidad de tierras que devolvieron a
los indígenas, sino el modo en que esa
reforma se implementó. Si recorremos
hoy la provincia de Arauco, encontramos
apenas cinco comunidades mapuches.
El resto son villorrios, caseríos próximos
Vol. 8 No. 1 &amp; 2

a ciudades; se aplicó la mentalidad colonial. Antiguamente el Consejo de Indias,
que era un organismo destinado a
organizar a los indios con la concepción
dominante, reconocía a los indígenas el
derecho a organizarse en municipios y
les daba una estructura para ello. Con la
reforma agraria, el mapuche se vio
obligado a vivir en villas, en tierras
adjudicadas en un determinado lugar,
constituyendo así un poblado que rompe
con el concepto de individuo-tierra que
representa una colectividad humana. En
este aspecto veo en la propuesta Zapatista una debilidad conceptual.

introducido la dominación ideológica.
En México, el indio camina por las calles
como un ser dominado, pese a ser parte
de una mayoría biológicamente
hablando. No tienen conciencia de lo
que son. Eso se explica porque el Estado
mexicano es el que más políticas de
asimilación ha implementado hacia los
indígenas. Ya en 1942, en el gobierno de
Lázaro Cárdenas, se decía: "Tenemos
que mexicanizar a los indios, y no
indianizar a México", y se trabajó frente
al indio de acuerdo con esa consigna.

Comprenderse como Persona
A qué la atribuye?
No lo sé exactamente. Creo que los Por dónde pasa el compromiso de ser
pueblos indígenas de México tienen una indígena?
estructura institucional suficiente y
-No se trata de un compromiso o una
debieron haberla empleado en Chiapas. conciencia políticos, sino de
Yo puedo asegurar que los mapuches comprenderse como persona. Un buen
nunca tendremos un sub-comandante ejemplo de esto es que en México ha
en una situación similar. Podremos tener habido dos presidentes indios: Benito
un Toqui, una autoridad originaria, pero Juárez y Porfirio Díaz, que gobernaron
nunca una copia, una asimilación. Quiero por bastantes años y, sin embargo, eso
aclarar que no intento desmerecer lo que no significó ninguna ventaja para los
los Zapatistas han hecho, pero es mi indios de México. Ser indio en términos
deber decir que detecto una cierta biológicos o raciales no significa nada si
influencia extraña al ser indígena en el no existe ese compromiso del que hablo.
tratamiento de sus problemas.
Influencia identificable?
Yo diría que de sesgo marxista.
N o es de extrañar, porque es en
México donde los pueblos
indígenas están más liquidados
culturalmente, lo cual crea
condiciones para imponer
influencias.
En que fundamenta esa
afirmación?
Desde hace seis años nos
reunimos periódicamente con los
dirigentes indígenas de México;
los conozco a todos. Estuve por
última vez en Oaxaca en octubre
pasado. Ellos asumen que son
etnias y no reivindican su calidad
de pueblos o de nacionalidades.
En su mente y en su lenguaje se ha

Aucán Huilcamán durante la Conferencia Mundial de
Derechos Humanos llevada a cabo en Viena en junio
de 1993

19

�CHIAPAS

En los encuentros con dirigentes
indígenas de México a que usted alude,
les ha planteado estas observaciones?
-Todas
Con qué respuesta?
-Nuestros conceptos son muy bien
aceptados, pero ha habido desniveles a la
hora de tratar la temática, que se queda
a nivel de dirigentes. Además, las
comunidades en México están muy
intervenidas. Si uno visita una
comunidad de determinado pueblo
indígena, se encuentra con que tienen
una plaza, tienen sus bandas, es decir,
está todo organizado como indicaba el
Consejo de Indias que debía hacerse.
Ahí está palpable el concepto romanoespañol de organización en el seno de la
estructura de esa comunidad, que más
parece ciudad. Se trata de una concepción
ideológica propia, aplicada en medio de
una estructura ajena. Y surgen las
contradicciones que llevan a los indios a
terminar siendo mexicanos.
Y eso no le ocurre a los mapuches?
-Yo diría que nos ocurre menos.
Pongo un ejemplo: Escuchamos y leemos
acerca de Emiliano Zapata. Si no tenemos
todos los elementos, no sabemos que era
indígena, porque ocurre con él lo mismo
que con Benito juárez y Porfirio Díaz,
que siendo indios, tenían nombres
españoles. Nosotros hemos luchado por
conservar nuestros apellidos mapuches
y lo hemos logrado, con escasas
excepciones, que no es del caso detallar.
La inmensa mayoría de los mapuches
conserva su apellido original y eso
constituye para nosotros un elemento
fuerte de identidad. Mientras en México
muchas veces el indio sólo se reconoce
como tal en su ser interno - y muchas
veces ni siquiera así- acá nuestro apellido
nos identifica como mapuches y en
consecuencia como no chilenos.
Los identifica y los delata al mismo
tiempo
ante
una
sociedad
discriminatoria. Sin embargo, la
mayorta de los nombres de pila de los
20

mapuches son españoles, por qué?
-Porque el Estado chileno nos ha
impedido nombrar a nuestros hijos con
nombres originales. Así, el funcionario
del registro civil, a la hora de la
inscripción, rechaza el nombre Mapuche, mira el calendario y pone el nombre
español del santoral.
Pero usted se llama Aucán ....
-Esa es una circunstancia particular,
como a veces se dan, en que el funcionario
del registro civil en una decisión personal, me inscribió como mis padres
querían, como Aucán, que -dicho sea de
paso- significa guerrero.

Cuestión de Identidad
El Estado chileno no los reconoce como
nacionalidad ...
-No, para el Estado somos "etnia".
Más aún, ninguna Constitución chilena
ha reconocido la existencia del pueblo
mapuche, ninguna, desde la
conformación del Estado chileno hasta
hoy. Es decir, existe una negación tácita
hacia nosotros. Y debo agregar que el
Estado chileno es el más totalizante frente
a la diversidad.

-Hasta ahora, pero estamos
estudiando ese asunto. Quiero insistir
en la identidad. El concepto de chilenidad
es jurídico, ficticio, una invención. No
existe la nacionalidad chilena, aunque
exista el concepto que se refiere, en
realidad, a un grupo histórico y
sociológicamente definido. En rigor, la
única nacionalidad que existe en este
territorio es la mapuche a , la c-qal se
impone la "nacionalidad" chilena.
Y los chilenos, Qué vienen siendo a su
juicio?
-Un pueblo. La reflexión que los
indígenas hemos hecho a nivel continental y local es que somos una nación,
porque desde el pasado y hasta el presente
nos liga una identidad que nos da
continuidad.
Los pueblos son
conformaciones similares, pero pueden
ser resultado de circunstancias históricas.
El pueblo chileno es una conformación
resultante de una circunstancia histórica:
vinieron los españoles, nos invadieron,
hubo guerra, enfrentamientos,
escaramuzas, mezcla ... y resultó el pueblo
chileno que es, por sobre todo, un
concepto jurídico.
Imagino que como "chilenos" ustedes
están obligados a prestar el servicio
militar.
-Ah, claro. N o hay discriminaciones
en ese punto. Esa es una obligación para
chilenos y para "chilenos indígenas",
como nos dicen. Si se trata de resistir a
una agresión contra el Estado chileno
debemos combatir y así lo ordena la
Constitución. Si se trata de resistir a una
invasión del Estado en contra nuestra,
debemos acatar, porque para esa
Constitución no existimos.

Sin embargo, insertos en la legislación
chilena, deben someterse a las normas
y leyes chilenas vigentes. Están
obligados a tener cédula de identidad?
Cómo aparecen en ella en cuanto a
nacionalidad?
-La cédula de identidad es una
imposición que el Estado ha hecho no
solo a los mapuches, sino también a los
propios chilenos. la diferencia está en
que los chilenos la aceptan sin protestar
porque no tienen identidad propia. Eso
los obliga a identificarse con un
documento que su propio Estado les Acerca de las Ideologías
exige a cada paso, porque en Chile sin
cédula de identidad las personas no Hablando de ideologías, usted critica
la propuesta Zapatista por presentar
existen, no son.
signos de ideología marxista ...
Los mapuches protestan, pero la
-Lo que crítico es el rasgo ideológico
aceptan ...
partidista que detecto en ella del color

Noticias de Abya Yala

�CHIAPAS

que sea. Ideología tenemos todos,
entendiendo por tal un conjunto de ideas.
Echo de menos una ideología más propia
en la propuesta Zapatista.

\

comprendernos como personas.
En ese sentido, usted tampoco necesita
estudiar derecho para entender los
conceptos de justicia e injusticia, por
ejemplo ...
-Efectivamente, no lo necesito, porque
esos conceptos están implícitos en un
conjunto de leyes que me explica la vida.
Sin embargo, estudio derecho porque
me permite conocer desde dentro lo que
es la armazón jurídico- institucional del
Estado chileno dentro del cual vivimos y
al cual, en gran medida, estamos
supeditados.

perdamos de vista que ese precedente y
sus lecciones valen para ambas partes:
indígenas y Estados. Un ejemplo de esto
es que los primeros reconocimientos constitucional y jurídico- de los pueblos
indígenas surgieron en Nicaragua durante
la Revolución Sandinista, cuando los
indígenas se rebelaron contra el gobierno
sandinista e iniciaron la lucha armada
que erróneamente se calificó de
contrarrevolucionaria. El gobierno
decidió reconocerlos y sugirió a otros
Estados que tomaran medidas
semejantes. Yresultaron los reacomodos,
las pequeñas rectificaciones, no de
derecho, sino jurídicas, funcionales a los
Estados no a los indígenas: "Esta bien,
reconocemos que existen. Ahora, que
más quieren?

Usted nunca ha sido cooptado por un
partido político o por una ideología
partidista?
-Que un organismo político convenza
o coopte a alguien depende en gran
medida de lo que esa persona sea como
tal y de la convicción que tenga acerca de
lo que está haciendo. Creo saber quién
soy y dónde estoy en este momento. En
tal sentido, no requiero de una
alimentación ideológica partidista para
levantar el movimiento. Lo que si Lo cual implica un cierto grado de
requiero es una comprensión mayor de aceptación colonizante ...
la cuestión mapuche desde una
De hecho, los mapuches vivimos en
concepción cultural. Eso es elemental: un estado de colonización jurídica e
Mientras más conozcamos al pueblo institucional, pero no estamos
mapuche, más convocatoria tendremos colonizados
mentalmente,
en las movilización para exigir nuestros ideológicamente. tenemos nuestra
derechos. Los mapuches tenemos ideología y ella es nacionalista cultural.
elementos suficientes para reunirnos, Lo que si es cierto es que la opresión a los
conversar, identificar nuestros problemas mapuches es algo culturalmente
y reivindicar nuestros derechos. No entronizado en los chilenos y eso deriva
necesitamos de personas ni de ideologías en la aceptación de la dominación culextrañas que nos guíen. Lo anterior no tural, de la usurpación de tierras, de la
significa que no conversemos con quienes pobreza en que están sumidos los
quieran hacerlo, y de hecho, estamos mapuches por una suma de
abocados a relacionarnos con organismos circunstancias que los aísla. La mayoría
y movimientos sociales a nivel nacional a de los chilenos encuentra normal la
fin de encontrar una forma de relación situación en la que vivimos los mapuches.
distinta en la cual nos brindemos apoyo
Cuántos son actualmente?
político mutuo.
Es difícil decirlo, pero somos entre
Ha estudiado teorías políticas?
un 8 y un lO% de la población total.
-He estudiado el marxismo, el
nacionalismo biológico de Hitler, el
nacionalismo expansionista de Chiapas: un hito
Napoleón ... Creo que los mapuches
tenemos un nacionalismo cultural, Al finalizar la cuarta sesión anual del Trientendido en otra dimensión. No temo bunal Mapuche, Aucán Huilcamán
que alguien me califique como pronunció un discurso en la plaza principal
nacionalista cultural, pero dejo claro que de Temuco. Al finalizar, dijo: "A los
no concuerdo con el nacionalismo de hermanos de Chiapas, adelante con su lucha
Hitler ni con el de Napoleón.
por tierra y libertad".

Cuál es el mensaje?
Son los movimientos indígenas los
que van a dar un verdadero rostro a
América en cuanto a justicia, democracia
y libertad, que hoy en día son un sueño
para nosotros. Por eso es fundamental
que todo movimiento político y social
de América tenga en cuenta este
elemento sustancial que va a definir la
relación Estado-pueblo y pueblos
indígenas. Porque hoy no es el marxismo
el que pone en riesgo al Estado, sino el
elemento indígena-organización
originaria. El Estado lo sabe y toma sus
resguardos. Toda organización social o
política que lucha por los derechos
humanos debe tener presente que lo
indígena debe prevalecer y contribuir a
la construcción de una verdadera
institucionalidad, con rostro propio y
basada en su propia particularidad. "9

Y tampoco con el marxismo ...
-Tampoco. Los mapuches no
necesitamos de elementos externos para

* Este artículo fue tomado de la revista Proceso
No. 910 delll de abril de 1994.

Vol. 8 No. 1 &amp; 2

Chiapas sentará un precedente de
importancia en la lucha indígena?
Sin duda. Pero es importante que no

Que haya cambios para que nada
cambie ...
Exactamente. El Estado hace
modificaciones jurídicas a fin de asegura
el mantenimiento de su dominación
institucional.

11

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                    <text>CHIAPAS

¿ ué Significado Tiene el Levantamiento Zapatista

para el Movimiento Indígena Continental?
AMAUA DIXON, Miskito, Yapti Tasba, Costa Atlántica de Nicaragua
Para ser sincera, quienes vivimos en la Costa Atlántica estamos muy aislados. No tenemos
fácil acceso a las noticias internacionales y muchas veces tampoco a las nacionales. En Puerto
Cabeza tenemos solamente una emisora, por eso hemos recibido muy poca información sobre
Chiapas. Pero como indígenas podemos comprender que esta situación es parte de la realidad
indígena. Chiapas es un pueblo sometido a las ideas de otros y ya es suficiente. Nosotros
queremos participar en las decisiones, tenemos muchas experiencias propias y valiosas. Es
tiempo de que el mundo conozca nuestra situación. Debemos dejar de ser ciudadanos
desvalorizados dentro de la sociedad nacional. El caso de Chiapas es muestra de ésta situación.
Desde esta perspectiva, nos solidarizamos con su lucha.

ATENCIO LOPEZ, Secretario, Kunas Unidos por Napguana
La lucha de los Pueblos Indígenas, larga, lenta y segura, ha sido opacada siempre por los
grupos políticos no indígenas, especialmente por las guerrillas que la han borrado bajo su
ideología de la lucha de clases. Ninguna ideología colonizadora ha servido para la liberación
de los Pueblos Indígenas. El cristianismo tuvo que asentarse en Abya Yala a sangre y fuego,
luego los supuestos "caudillos" mantuvieron como esclavos a los indígenas en sus haciendas
mientras se autoproclamaban "libertadores de América", después el liberalismo y ahora el
neo liberalismo continúan lucrándose con nuestra miseria, vendiendo tierras a transnacionales
y terratenientes. Por eso para nosotros no fue una sorpresa ni una casualidad el levantamiento
armado de nuestros hermanos en Chiapas. Fue la explosión de sentimientos reprimidos, la
explosión de una cultura negada por más de quinientos años. Algún pueblo, entre los cuarenta
millones de voces, tenía que romper el silencio e iniciar la avanzada en contra del capitalismo
y la modernización cada vez más indiferentes frente a nosotros.

JANNETTE ARMSTRONG, Nación Okanagan, Directora de La Escuela
Internacional de Escritura, En'owkin, en British Columbia, Canadá.
Desde mi punto de vista, el asunto más significante es que los gobiernos que han expresaron
publicamente los principios de democracia, tienen, como lo ha demostrado México, gobiernos
con una larga historia de terrorismo, opresión armada, y explotación de las gentes y los recursos
naturales. El gobierno mexicano ha usado y continúa usando la violencia como arma de
represión para mantener un sistema elitista, un sistema que perpetúa las políticas de genocidio
racial y las prácticas en contra de los pueblos indígenas.
El Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Canadá y México protegerá los vastos
intrereses de las élites de los tres países. Mientras el conflicto es asumido como una crísis
doméstica, los gobiernos cómplices de tales violaciones a los derechos humanos continúan
manteniendo una pretendida inocencia. La responsabilidad de quienes se comprometen con
principios democráticos es entonces, exponer la sangre que los gobiernos tienen en sus manos
como resultado del apoyo a los intereses de las corporaciones multinacionales
22

Noticias de Abya Yala

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                    <text>INTERNACIONAL

SE

UND

ENcuENTRO CoNTINEN

L DE

ACI NES, PUEBLOS, Y ORGANIZACIONES
INDÍGENAS DEL CONTINENTE
Con la participación de más de 300 delegados indígenas, miembros de grupos de apoyo y obsetvadores,
del 8 al 13 de octubre de 1993 se realizó en el Centro Ceremonial Otomí del Pueblo Ñatho Ñahñu, en
Temoaya, México, Abya Ya/a, el 11 Encuentro Continental de Naciones, Pueblos y Organizaciones ·
Indígenas convocado por la Comisión Coordinadora de Naciones y Organizaciones Indígenas del
Continente CCONICJ.
Durante el Segundo Encuentro fue formado un Consejo Provisional, que será el responsable de la
organización del Tercer Encuentro que se realizará en Guatemala entre los meses de septiembre y
noviembre de 1994.
Los siguientes son los miembros del Consejo Provisional: Consejo de Todas las Tierras de Chile;
Comisión Coordinadora de Mujeres Indígenas de Bolivia; Confederación de Nacionalidades Indígenas
del Ecuador CONA/E; Consejo de Organizaciones Mayas de Guatemala; Kunas Unidos por Napguana
de Panamá; Frente Independiente de Pueblos Indios CFIPIJ y Consejo Indígena de Guerrero de México
y TONA TIERRA y SAIIC de Estados Unidos. En el segundo encuentro se emitió la Declaración CONIC
de Temoaya 1993

Declaracion CONIC DeTemoaya 1993
501 años de la invasión europea,
los Pueblos y Naciones originarias
de Abya Yala nos reunimos con el
llamado de los tambores, flautas y
caracoles.
Así, cada mañana,
agradecemos a nuestro padre sol y
recibimos cada nuevo amanecer. Su
energía nos ha cohesionado y nos ha
dado fuerza para continuar nuestro
trabajo. Y aunque tenemos idiomas
maternos
diferentes
nuestra
comunicación ha sido rica y contundente.
Fué así, porque todos los aquí presentes
tenemos un mismo orígen y una misma
historia.
Hemos concluído cinco días de

A

Vol. 8 No. 1 &amp; 2

acuerdos y concenso, de diálogos y debates. Con dolor y con esperanza, con
alegría y con coraje, hemos llegado a los
siguientes acuerdos y conclusiones para
el futuro:

l. Espiritualidad y Tradición
La espiritualidad de nuestras culturas
y las muchas formas tradicionales a través
de las cuales se expresa, son la esencia de
nuestra identidad. El Gran Espíritu que
cobija a toda Abya Yala nos une, nos
protege, y nos ofrece los medios para
reconocer nuestras diferencias con mutuo
respeto. La visión del mundo de nuestros
pueblos es integral y orgánica, por lo

tanto no valen medidas parciales. la
espiritualidad es parte de nuestra cultura
y nuestra cultura no puede entenderse
desligada de nuestra madre tierra. De
allí que espiritualidad, tradición, cultura
y derechos territoriales constituyan un
todo orgánico.
Hemos concluido que una condición
básica para mantener la espiritualidad y
las tradiciones de nuestra gente es la
recuperación de nuestros territorios y la
revitalización de nuestra sagrada Madre
Tierra. Acordamos que es imprescindible
impulsar, desarrollar y fortalecer las raíces
de nuestra identidad trabajando por la
recuperación de nuestras propias formas
23

�II'ITERNACIONAL

de vivir con el Padre Sol, la Madre Tierra,
el Abuelo Fuego y la Abuela luna.
Demandamos a los Estados-Naciones
el reconocimiento de nuestras prácticas
religiosas y del uso de nuestras medicinas
tradicionales y ceremoniales, también
como la despenalización a nuestros pueblos de la coca, el peyote, los hongos y
otras plantas de uso sagrado y curativo.
Demandamos también a los gobiernos
e instituciones nacionales e internacionales la devolución de nuestros
objetos y territorios sagrados y la
indemnización por la violación hecha a
nuestros centros ceremoniales y la
comercialización de los mismos.

11 Madre Tierra, Territorio y
Desarrollo en Armonía
Uno de los principales acuerdos
alcanzados en la Cumbre de la Tierra,
realizada en Brasil en 1992, fue el llamado
que se hizo a la unificación de todos los
países y sectores sociales del mundo ante
los grandes peligros que amenazan al
planeta. Así mismo se logró el
reconocimiento a las tecnologías
apropiadas y al desarrollo sostenible que
han sido practicados por las Naciones
Originarias por cientos de años. Para
nuestra gente, la ecología no es un
discurso de moda ni una forma de
desarrollo reciente.
Así nos educaron nuestros padres:
"Si vas a derribar algunos árboles para
sembrar los productos de tu sustento,
deberás pedir permiso a los señores del
monte y deberás conocer los ciclos de
recuperación de lo que has alterado.
Deberás pedir permiso y rendir ofrendas
a la Madre Tierra antes de abrir alguna
herida en su cuerpo con el afilado acero
de tus herramientas. Deberás estudiar el
calendario agrícola para el bienestar de
los otros seres vivos que te acompañan
en esta vida ... ".
Sin embargo, los despojos territoriales
se aceleran a un ritmo cada vez mas
alarmante. Las políticas neo liberales que
actualmente son aplicadas con fiereza
por los gobiernos de la región, se
fundamentan en la filosofía del libre
24

Dagoberto Rojas, representante de la Confereradón de Pueblos lndigenas de
Honduras.

mercado, al cual nuestras tierras y
territorios están siendo obligados a entrar.
Para eliminar las raíces del robo y del
genocidio sufrido por nuestras gentes, es
necesario realizar una profunda
reorganización territorial a nivel continental que tenga como objetivo la
redefinición de territorios autónomos.
Como
pueblos
ongmarios,
denunciamos el modelo económico
neo liberal que genera pobreza, hambre y
degradación ambiental. Estamos
convencidos de la necesidad de establecer
alianzas con los diferentes sectores de la
sociedad para unir nuestros esfuerzos y
trabajar juntos en la creación de modelos
económicos alternativos que no estén
basados en el consumo y en la continua
degradación ecológica.
Resoluciones
Con el propósito de promover un
desarrollo armonioso, sostenible y
comunitario, denunciamos y nos
oponemos al Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT)
y al Tratado de Libre Comercio del
Atlántico Norte (NAFTA) por las
siguientes razones:
l) Su impacto adverso sobre la

naturaleza.
2) La explotación de la fuerza de trabajo
indígena.
3) La violación de los derechos de
propiedad intelectual de los indígenas
en lo relacionado a la fauna y flora.
4) Su impacto adverso sobre la
autodeterminación y los derechos
indígenas.
5) La eliminación de la agricultura en
pequeña escala en favor de la
agroindustria multinacional.
6) Su potencial para permitir la
explotación del trabajo infantil.
7) La falta de acceso de nuestros hijos a
la educación básica lo que les
permitiría competir internacionalmente.
Protestamos y expresamos nuestra
consternación y desacuerdo frente a la
propuesta de colectar genes humanos
hecha por el Proyecto de Diversidad del
Genoma Humano (ver artículo pág.26).
Demandamos que dicho proyecto cese y
que se desista en el intento de recolectar
genes de Poblaciones Indígenas, también
que el gobierno de los Estados Unidos
retire la aplicación para patentar el material genético de una mujer indígena
Guaymi o de cualquier aplicación similar.
Noticias de Abya Yala

�--

-----------------------------------

INTERNACIONAL

Demandamos además que el GATT
no apruebe ningún acuerdo que permita
patentar genes humanos o alguna otra
forma de vida.

111. Autodeterminación,
Legislación y Derechos
Indígenas

,
t

El Primer Encuentro Continental
realizado en Quito en 1990, constituye
un importante punto de referencia en la
lucha que actualmente libramos los Pueblos Indígenas de Abya Yala. En esa
ocasión emitimos la declaración de Quito
en la cual afirmamos que: "Estamos
ahora plenamente conscientes de que
nuestra liberación definitiva puede sólo
expresarse en el pleno ejercicio de nuestra
autodeterminación(. .. ) Sin autogobiemo
indio y sin control sobre nuestros
territorios no puede existir autonomía 11
Para hacer real este objetivo sostuvimos
que "es necesaria una transformación
integral y a fondo del Estado y de la
sociedad nacional, es decir, la creación
de una nueva nación".
Ratificamos que nuestro principal
objetivo de lucha es lograr la libre
determinación de nuestros pueblos. Así
mismo nos asumimos como Pueblos,
como pueblos originarios y primeros
habitantes del continente. Reivindicamos
también nuestro derecho a ser
reconocidos como Pueblos por la
comunidad internacional y por la
Organización de Naciones Unidas.
La oposición de los Estados-Naciones
al reconocimiento de nuestros derechos
tiene su principal origen en la
configuración misma de los EstadosNación, la cual, por su propia naturaleza,
excluye a nuestros pueblos. No es
suficiente que estos se declaren "pluriculturales" o "pluri-étnicos". Es necesario
construír Estados Multinacionales que
reconozcan la coexistencia de múltiples
pueblos.
La construcción de estos Estados es
uno de los objetivos de CONIC. Para
esto es necesario erradicar las bases
colonialistas de los Esta~s-Nacionales,
hacer frente a su negativa en el

Vol. 8 No. 1 &amp; 2

reconocimiento de nuestra autonomía y
lograr la eficacia de los instrumentos
internacionales
a
través
del
reconocimiento de los pueblos indios
como miembros de la ONU.

consolidación de la lucha Indígena en
cada uno de nuestros países.
Actualmente
la
comunidad
internacional ha empezado a reconocer
la naturaleza justa de nuestros reclamos,
y podemos afirmar que hemos logrado
importantes aliados que apoyan nuestro
IV. Mujer, Familia y
Comunidad:
derecho a la autodeterminación. Sin
Desde tiempos remotos, nuestros embargo las agresiones contra nuestros
pueblos establecieron como la unidad pueblos persistirán mientras el voraz
básica de organización social a la familia. apetito neo liberal por nuestros territorios
Los roles de hombres y mujeres, de y recursos continúe.
Debemos hacer un esfuerzo para
jóvenes y ancianos, eran diferentes en
sus funciones, pero iguales en su descolonizamos, para recobrar nuestra
importancia. La situación histórica de capacidad de indignarnos frente a
nuestros pueblos ha dejado un gran peso cualquier ataque e injusticia cometido
de responsabilidades sobre las mujeres, contra un pueblo hermano. Necesitamos
pero gracias a su vigor y convicción, establecer líneas más efectivas de
muchas de nuestras tradiciones y comunicación entre el movimiento
costumbres aún permanecen vivas.
indígena continental, las comunidades
Es importante destacar el papel de la de base y las organizaciones. Necesitamos
mujer en la continuidad de nuestra también, ser mas efectivos en el manejo
cultura e insistir en la necesidad de de las leyes nacionales e internacionales.
educar a nuestros hijos dentro de la
Otro de los avances logrados en los
familia, en nuestra propia cultura y con últimos tres años con CONIC ha sido el
nuestra lengua materna. Con este fin, es fortalecimiento de la unidad indígena
importante que en 1994, año declarado continental y el crecimiento de las
por las Naciones Unidas como el "Año relaciones entre las organizaciones del
Internacional de la Familia" fondos norte y del sur. Esto nos ha dado mucha
específicos sean canalizados con el satisfacción pues significa además la
propósito de fortalecer a las familias culminación de un proceso iniciado por
indígenas. Es necesario que promovamos nuestros ancestros, el reencuentro de el
organizaciones de mujeres en Aguila y el Cóndor.
coordinación con la familia y la
Para terminar, debemos destacar que
el ll Encuentro Continental ha tenido
comunidad.
como signo distintivo la permanente
V. Educación, Cultura y
espiritualidad que estuvo presente
durante todos los días del Encuentro. La
Juventud
Consideramos necesario promover el presencia de numerosos abuelos,
establecimiento de un sistema ancianos y jefes espirituales hizo posible
educacional de acuerdo a la filosofía y la concentración de una gran energía que
cosmovisión de nuestros pueblos. La dedicamos a nuestro trabajo y al logro de
formación de una identidad es parte una conclusión afortunada de nuestra
fundamental en el proceso educativo de labor. -..,
los niños y los jóvenes. Esta identidad
comienza en casa, pero debe ser reforzada
y fortalecida en la escuela.
Un completo reporte del Segundo
Encuentro Continental se encuentra
VI. Organización - CONIC
Uno de los principales logros en estos disponible. Si usted desea recibir una copia
tres años que han transcurrido desde el puede escribir a SAIIC o a TONA TIERRA.
Primer Encuentro Continental, es la PO Box 24009. Phoenix, AZ 85074. USA.

25

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                    <text>INTERNACIONAL

Genes
Indígenas:

Objeto de
Comercialización
"Desde 1980 no puede volver a decirse que algo no es patentable
sólo porque está vivo. La biotecnología ha avanzado tan rápidamente
en los últimos años, que no hay ahora, virtualmente, ninguna forma
1
de vida que no sea susceptible a ser patentada"
n 1980, en una decisión sin
precedentes, la Suprema Corte
de los Estados Unidos aprobó la
Ley de Patentes aplicable sobre las nuevas
formas de vida creadas por la ingeniería
genética. Para dicha ley, la cuestión
entre si una invención abarca material
vivo o no, es irrelevante, mientras la
invención sea resultado de la intervención
humana.
Como resultado, monopolios
exclusivos sobre material genético
humano han llegado a ser un lugar común
en el mundo industrializado sin tener la
suficiente claridad sobre sus
implicaciones éticas, sociales y políticas.
Debido a la ausencia de información o de
un debate público, estos temas han sido
eclipsados por los intereses de la industria
biotecnológica. La situación puede
agravarse teniendo en cuenta que dentro

E

de los procesos de globalización de la
economía y más específicamente en los
recientemente firmados acuerdos de libre
comercio tanto en Europa como en
América, no se incluyen cláusulas
específicas
que
regulen
la
comercialización de material genético
humano. Se conocen ya casos de solicitud
de patentes sobre material genético de
indígenas.

Material Biológico Humano e
Invenciones Biológicas
Tradicionalmente, regímenes de
patentes industriales no permiten la
aplicación de patentes sobre materiales
producidos por la naturaleza. Además
de los criterios básicos de novedad,
utilidad y no obviedad, está claramente
establecido en la Ley de Patentes que los
"productos de la naturaleza" no son
Noticias de Abya Yala

26

�INTERNACIONAL

patentables. Sin embargo, en lo que se
refiere a los productos y procesos
biotecnológicos, el sistema judicial de
los Estados Unidos deja sin piso esta
doctrina, cuando considera que el
"aislamiento, purificación o alteración
de cualquier entidad o sustancia de su
estado natural" la convierte en algo "no
encontrado en la naturaleza" y por lo
tanto elegible para la aplicación de
biopatentes. 2
Se utiliza el término material biológico
humano cuando se habla de sustancias
(sangre, piel, huesos, cabello, orina, semen, etc.) o de órganos (corazón, riñones,
hígado etc. ) del cuerpo humano. Sin
embargo, este material biológico puede
ser considerado una invención biológica y ser elegible para la aplicación de
patentes- cuando es aislado y usado para
producir líneas celulares, hibridomas y
genes clonados, que son las formas más
comunes de invención.

humanos consideran que dicho proyecto
tiene serias implicaciones éticas y sociales.
De una parte, la forma en que han sido
recolectadas las muestras está siendo
seriamente cuestionada y, de otra parte,
aunque los científicos implicados
aseguran que no buscan aplicar patentes
sobre este material, las posibilidades de
que esto se haga, exceden su control.

Cómo se obtiene material
biológico para investigación
El Proyecto de Diversidad del Genoma
Humano se propone colectar e
inmortalizar tejidos humanos de más de
700 poblaciones, incluyendo muchos
pueblos indígenas. Un gran número de
muestras han sido ya recolectadas e
inclusive, hay ya solicitudes de patentes.
Sin embargo, los pueblos indígenas
implicados no han sido consultados
previa o posteriormente.
Según la Oficina de Asistencia

Tecnológica de los Estados Unidos (OTA)
existen tres vias para conseguir tejidos
humanos y células para investigación
científica: Pacientes, voluntarios o
cadáveres. Cientos de tejidos humanos
son ru tinariamente usados en
investigación, pero información sobre la
cantidad, el tipo o la fuente del material
usado no se hace disponible 5 ·
Compañías Biotecnológicas usualmente
responden que la información sobre las
fuentes de material biológico es
confidencial. En un reporte hecho en
1987 La OTA concluyó que la gran
mayoría de material biológico era fácil de
conseguir y que "es difícil averiguar la
cantidad de muestras de individuos,
utilizadas después para hacer productos
comerciales" 6
El material obtenido para el Proyecto
de Diversidad del Genoma Humano ha
sido, hasta ahora, tomado de los cuerpos
de indígenas, sin una precisa explicación

Proyecto de Diversidad del
Genoma 3 Humano
El Proyecto de Diversidad del Genoma
Humano, que forma parte del macroproyecto del Genoma Humano, tiene la
premisa de que la diversidad genética de
los seres humanos refleja la evolución de
nuestras especies. Por lo tanto consideran
que es posible unir el análisis molecular
del genoma humano a diferentes áreas
del conocimiento como la genética, la
antropología, la arqueología y la
lingüística. El objetivo del Proyecto de
Diversidad del Genoma Humano es
identificar poblaciones humanas
representativas, para luego preservar
registros genéticos de individuos de estas
poblaciones a través de líneas celulares
que, inmortalizadas, estarán disponibles
a todos los investigadores que las
requieran. 4
Mientras muchos científicos arguyen
que los objetivos del proyecto son
beneficiosos para la investigación y
consecuentemente para el conocimiento
y comprensión de la historia de la
humanidad,
miembros
de
organizaciones indígenas y de derechos

Vol. 8 No. 1 &amp; 2

Línea celular humana:
Es el nombre dado a una muestra de células removidas del cuerpo humano
que son capaces de vivir indefinidamente bajo condiciones artificiales (con
un estricto control de la temperatura, requerimientos de nutrientes y
condiciones estériles). Las líneas celulares humanas -consideradas inmortalesproveen un inextinguible surtido de ADN (un código genético completo) del
individuo del cual fueron tomadas.

Genes Clonados:
A través de la ingeniería genética, los científicos pueden aislar un gen
humano o un fragmento deADN y hacer múltiples copias de éste, insertándolo
en las células (las cuales pueden ser de una especie no humana) y permitiéndole
multiplicarse. El material clonado puede ser usado para observar como un
proceso biológico es regulado, identificar y aislar compuestos escasos, o
producir cantidades comerciales de sustancias importantes. Ejemplos de
productos creados por la ingeniería genética a través de genes clonados son:
hormonas de crecimiento humano e insulina humana.

Hibridomas:
Una célula híbrida es capaz de multiplicarse continuamente en cultivos y
proveer algún tipo específico de anticuerpos. El hibridoma resulta de la
fusión de un tipo particular de línea celular con una célula blanca que
produce anticuerpos. Los anticuerpos secretados por hibridomas, conocidos
como anticuerpos monoclonales, han revolucionado los procesos para
diagnosticar y tratar enfermedades humanas.

�INTERNACIONAl

que clarifique su futura utilización. perpetuidad. Estos depósitos son
Además, no existe garantía alguna de regulados internacionalmente por el
que las líneas celulares, depositadas en Convenio de Budapest, administrado
bancos, sean utilizadas solamente para por la Organización Mundial de
investigación científica y no con fines Propiedad Intelectual en Ginebra. Desde
comerciales. Un caso que ilustra la 1981, 26 instituciones en quince Estados
posibilidad de comercialización de ma- han sido oficialmente reconocidas como
terial biológico humano es el de John depósitos de material genético suscepMoore. En 1976 un grupo de cirujanos tible a ser patentado -la mayoría de estas
removió células cancerosas de este instituciones están localizadas en los
paciente con leucemia. Después países industrializados del norte-.
desarrollaron unalíneacelularyen 1979
solicitaron la patente que, según Solicitud de Patentes Sobre
encontraron, producía altos niveles de Material Biológico Indígena y
proteínas como también de dinero. En Acciones
La Fundación Internacional para el
1984,]ohn Moore adelantó una demanda
alegando que se estaban haciendo Desarrollo Rural (RAFI) con sede en
negocios con material obtenido de Canadá, inició una campaña con el
manera ilícita y que el tenía derecho a Consejo Mundial de Pueblos Indígenas
participar en los beneficios derivados del (WCIP) a través de la cual logró llevar
uso comercial de su célula. Sin embargo hasta la Conferencia de Derechos
la Suprema Corte de California decidió, Humanos en Viena, cuestionamientos
en 1990, que john Moore no tenía sobre patentes de material biológico de
derecho a nada 7 · Una clara victoria de indígenas y exigencias para la detención
la industria biotecnológica a través de la del proyecto hasta conocer sus
cual se demostró que el no tenía derechos implicaciones.
de propiedad sobre material que ya había
En agosto se descubrió que el gobierno
sido removido de su cuerpo 8·
de los Estados Unidos había solicitado la
patente sobre la línea celular de una
mujer indígena Guayrni de Panamá, de
Método
Inicialmente se recolectan células de 26 años. Desde entonces, el Congreso
la
la sangre, el cabello y los tejidos de la General Guaymi ha pedido
boca de miembros de la población repatriación de esta línea celular. A
seleccionada. Después estas muestras princ¡ipios de octubre de 1993, el
son trasladadas al laboratorio (en menos presidente del Congreso Guayrni, Isidro
de 48 horas) donde las plaquetas de la Acosta, viajó a Ginebra para reclamar en
sangre serán inmortalizadas. Primero las la Convención de Biodiversidad la
plaquetas serán cultivadas en el repatriación de la línea celular y la
laboratorio para después ser congeladas anulación de la solicitud de patente.
A finales de octubre, el Partido Verde
en nitrógeno líquido. Cada célula
contiene un grupo completo de ADN. Europeo introdujo una resolución de
Este proceso permite la preservación emergencia en el Parlamento, a través de
indefinida de los genes para futuros la cual se oponía a la solicitud de patentes
estudios. Una vez en esta forma, las sobre material biológico humano.
células se transforman en líneas celulares Pidieron además, la unidad europea en
listas para ser almacenadas en depósitos. contra de la posibilidad de alcanzar dichas
patentes y exigieron la detención del
Depósitos de Materiales
Proyecto de Diversidad del Genoma
Humano. Debido a la fuerte presión
Biológicos
Normalmente son Bancos de Cultivos internacional, el gobierno de los Estados
que son instituciones diseñadas para Unidos retiró su reclamo a principios de
preservar materiales biológicos vivos a noviembre.
28

En diciembre, el Consejo Mundial de
Pueblos Indígenas invitó a Henry Greely,
profesor de leyes en la Universidad de
Standford, miembro del Comité de
Diversidad del Genoma Humano y jefe
de su sub-comité de ética, a discutir el
proyecto en su Asamblea Anual en Guatemala. Después de cuatro horas de
discusión, el Consejo Mundial de Pueblos Indios adoptó unánimemente una
resolución para "categóricamente
rechazar y condenar el Proyecto de
Diversidad del Genoma Humano
mientras éste se relacione con nuestros
derechos, nuestra vida y nuestra
dignidad" y oponerse, vigilar y publicitar
su progreso.
A principios de enero, Miges Baumann
de la ONG europea Swissaid, descubrió
otras dos solicitudes de patentes
provenientes del gobierno de Estados
Unidos sobre líneas celulares indígenas.
Una correspondiente a un individuo de
Papua, Nueva Guinea y la otra a una
mujer de 40 años del lago Marovo en la
provincia occidental y a un hombre de
58 años de la provincia de Guadacanal,
ambos de las Islas Salomón. Las líneas
celulares derivadas de las muestras de
sangre de estas personas, están ahora en
el American Type Culture Collection en
Washington D. C.

Biotecnología y libre
Comercio
En el mundo industrializado las
nuevas biotecnologías están siendo
desarrolladas más ráprdamente que las
políticas socialmente responsables o los
sistemas legales que puedan guiarlas.
Durante la década de los ochenta, Estados
Unidos y otras naciones industrializadas
dieron grandes pasos para apoyar a la
industria biotecnológica en su afán de
patentar vida. Sin embargo las
poblaciones implicadas no han sido
integradas en el debate.
Durante la década de los 90, la
industria biotecnológica ha presionado
para lograr la mínima cobertura de las
leyes de propiedad intelectual a nivel
mundial. Tanto el gobierno nacional,
Noticias de Abya Yala

�INTERNACIONAL

como
las
organizaciones
intergubernamentales, deben asumir el
tema de las patentes en un contexto de
ética y equidad, con la total participación
e información de la sociedad civil.
El Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio (GATT) y la
Convención sobre Biodiversidad, son dos
acuerdos multilaterales que ofrecen
importantes espacios para la acción y el
debate sobre patentes de material
genético humano.
El acuerdo GATT, relativo a acuerdos
de propiedad intelectual, requiere que
los estados firmantes adopten leyes de
propiedad intelectual que abarquen
materiales microbiológicos y variedades
de plantas. El material genético humano
no está específicamente excluido del
acuerdo.
De otra parte, la Convención de
Biodiversidad, obliga a los estados
firmantes a reconocer la propiedad sobre
material genético a países y compañías.
El germoplasma recolectado en un país
antes de la puesta en marcha de la
Convención debe ser considerado como
propiedad del país en que el material es
depositado. De esta manera, las líneas
celulares humanas de la gente de Panamá,
Nueva Guinea y las Islas Salomón
depositadas en Estados Unidos y bajo
peticiones de patente por el gobierno
norteamericano son su propiedad legal
y, de acuerdo a las interpretaciones de la
Convención, las personas y los países
involucrados tendrán que pagar por el
acceso a su "donado" material genético y
a cualquier producto derivado de el.

Acciones Específicas y
Decisiones
• Los liS Estados que participan en el
GATT, (en su mayoría del mundo
desarrollado) deben determinar si el
material genético humano está
incluido en su definición de material
microbiológico.
• De la misma manera, las partes
contratantes de la Convención de
Biodiversidad deben tomar una clara
Vol. 8 No. 1 &amp; 2

patentes para excluir específicamente a
los organismos vivos y sus órganos y
células". ~

decisiónsobreel papel de la propiedad
intelectual con respecto a materiales
biológicos y especialmente si material genético humano es parte de la
Convención.
• La Convención de Biodiversidad
debería responder a las peticiones de
los Pueblos Indígenas sobre
protección frente a reclamos de
patentes.

Artículo adaptado de información suministrada
por RAFI.
(Rural Advancement Foundation International)
Suite 504,71 Bank St.
• El gobierno de los Estados Unidos Ottawa, Ontario K1P5N2, Canadá
debería descartar todos los reclamos Tel: 1 613-567-6880
sobre líneas celulares humanas de Fax: 1 613-567-6884
miembros de otras naciones y repatriar
el material a las comunidades Notas
indígenas o a los gobiernos nacionales
1
involucrados.
Hirst, Sally I, "Biopatents: A Sense of
• Protocolos internacionales deberían
ser desarrollados por cuerpos
apropiados de las Naciones Unidas
para proteger y ampliar los derechos
de los humanos sobre explotación
comercial y reclamos de patentes. El
Comité Internacional de Bioética de
la Organización de las Naciones
Unidas para la Educación, Ciencia y
Cultura (UNESCO) es uno de tales
cuerpos.

Una acción reciente
En octubre de 1993, la junta directiva
del Consejo para la responsabilidad
Genética (CRG), una ONG1ocalizada en
Estados Unidos y dedicada a la educación
pública sobre el impacto social de la
ingeniería genética adoptó una amplia
declaración oponiéndose a patentes sobre
el genoma humano:

"El genoma humano es la herencia común
de las especies humanas. Ningún
individuo, corporación, institución o
entidad nacional debe tener derechos de
patentes sobre el genoma y/o sus partes,
las cuales están por fuera del imperio de
las leyes de patentes. Nosotros por lo
tanto hacemos un llamado al Congreso
de los Estados Unidos para que apruebe
una legislación corrigiendo la ley de

Order," en Trends in Biotechnology,
agosto de 1992, Vol.lO
2

Hettinger, Ned, Patenting Lije: Biotechnology, Inteiiectuai Property, and Enviranmental Ethics, Julio 14 de 1993, p.17-18,
investigación sin publicar. Hettinger es
profesor de filosofía en el College of
Charleston.

3

Genoma: Toda la informacion contenida
en el ADN de una celula humana.
4
Cavalli-Sforza, LL y King M.C. 1993.
Secuencias de ADN para Estudios de la
Diversidad del Genoma Humano.
Universidad de Standford.
5
Congreso de los Estados Unidos, Oficina
de Asistencia Tecnológica. 1987.
Nuevos Desarrollos en Biotecnología:
Propiedad sobre Tejidos y Células
Humanas. Reporte Especial, OTA-BA337. Washington, DC: US Govt.
Oficina de Imprenta.
6
Ibid.
7
Hettinger, Ned. 1993. Patentando Vida:
Biotecnología, Propiedad Intelectual y
Etica Medioambiental. ·Ensayo sin
Publicar. Hettinger es profesor de
filosofía en la Universidad de Charleston,
Charleston, S.C.
8
Annas, George]. 1990. Fortuna
Ultrajante: Comercialización de Células
de Otros. Hastins Center Report.

29

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                <text>The recent collection of  indigenous DNA  through the Human Genome Project has left indigenous communities susceptible to being used as a commercial tool with the rise of increasing biotechnology.</text>
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                    <text>TERRITORIO

&amp; ÁUTODETERMINACION

Reordenamiento Territorial en Colombia
La Constitución Colombiana reconoció en 1991 a la totalidad de territorios indígenas
localizados dentro de la frontera nacional como Entidades Territoriales de la Nación.
Este triunfo del movimiento indígena reviste particular importancia pues es, hasta ahora,
el único país que hace un reconocimiento general y no legisla solamente sobre ciertas
áreas. El proceso para su delimitación y para la distribución de competencias está en
vigor, sin embargo, pasados tres años de la expedición de la Carta Constitucional/os
indígenas empiezan ha tener tropiezos con el gobierno.

Ana Cecilia Betancourt and Hernán Rodríguez
n Colombia, 82 grupos étnicos
representamos la segunda mayor
diversidad étnica después de
Brasil. Hemos aprendido a convivir con
la diferencia para defender nuestras
culturas milenarias, nuestros territorios
ancestrales y nuestra autonomía. Esto
explica, en parte, el hecho de haber sido
el único sector social independiente, sin
afiliaciones partidistas, que llegó a la
Asamblea Nacional Constituyente en
1991 en representación de 40
organizaciones regionales, zonales y locales reunidas en la Organización de
Naciones Indígenas de Colombia (ONIC)
y también las cobijadas por las
Autoridades Indígenas de Colombia
(AICO).
Con la vocería de Lorenzo Muelas de
AICO, Francisco Rojas Birry de la ONIC
y Alfonso Peña Chepe del desmovilizado
movimiento indígena armado Manuel
Quintín Lame, se logró que en la Carta
Magna quedaran plasmados los derechos
y aspiraciones de las etnias de Colombia,
que incluyen a las comunidades negras y
a los raizales del Archipiélago de San
Andrés.
Sin embargo, mientras las normas
jurídicas han adquirido un carácter
constitucional, las viejas costumbres

E

li'

HemánRodríguezyAnaCedliaBetancourtsonmiembros
del Departamento de Prensa de la Organización de
Nadones Indígenas de Colombia (ONIC).
30

políticas del país han hecho carrera y el
gobierno sigue insistiendo en reglamentar
la Constitución en el menor tiempo
posible, sin las consultas debidas a los
indígenas, desconociendo no sólo lo
acordado en la Asamblea Nacional
Constituyente sino también al nuevo país
que ahora palpita desde su diversidad.

después de un proceso de consulta en
todo el país, acordaron un proyecto de.
ley sobre el funcionamiento de los
territorios indígenas. La propuesta
elaborada giró en torno a tres
consideraciones generales:
l. Los territorios indígenas, como entes
político-administrativos, fueron
creados por la Constitución Nacional,
lo cual significa que tal categoría no
debe estar sujeta a decisión del
Congreso de la República, como si
sucede para el caso de las Regiones y
Provincias 1
2. Por Territorios Indígenas se entienden
todas las áreas poseídas por las
comunidades indígenas y las que
constituyen el ámbito tradicional de
sus actividades sociales, económicas
y culturales, independientemente de
que estén o no tituladas bajo la figura
de Resguardo 2
3. La Ley Orgánica deberá regular los
aspectos mencionados en el primer
punto dejando un amplio margen a
su desarrollo en el Acto de
Conformación del territorio.

Antecedentes
La Constitución Política de 1991,
reconoce a los Territorios Indígenas y les
da carácter de Entidad Territorial
(Art.286) al mismo nivel de los
departamentos y municipios en los que
se divide política y administrativamente
el país. Esto les permite gozar de
autonomía para la gestión de sus intereses
en desarrollo de lo cual pueden
gobernarse por sus propias autoridades,
ejercer las competencias que les
corresponden, administrar sus recursos,
establecer tributos y participar de las
rentas nacionales. La Constitución dejó
a la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial la conformación de los Territorios
Indígenas y la distribución de
competencias entre la Nación y las
Entidades Territoriales y determinó
además, que tanto el gobierno como las Observaciones de la
organizaciones indígenas, participaran Propuesta Indígena
en su realización.
Dos años después de expedida la Criterios para la Delimitación:
Debido a los procesos de colonización
Carta Política los indígenas, a través de
sus organizaciones representativas, y y a 500 años de dominación y exterminio,
Noticias de Abya Yala

�---

----------------------------

TERRITORIO

los territorios indígenas se encuentran,
en muchos casos, fraccionados o
reducidos. Por esto el proyecto indígena
no propone requisitos cuantitativos para
su delimitación ya que podrían ser
aplicados sólo a una minoría y
conducirian, eventualmente, a un mayor
fraccionamiento de las comunidades.
La propuesta de delimitación está
orientada entonces por criterios de
Unidad Geográfica, es decir sobre áreas
que se constituyan en un espacio
continuo, donde las comunidades
desarrollan sus actividades sociales,
económicas y culturales, o por criterios
de Unidad Etnica, es decir, aquellos
territorios que sin tener continuidad
geográfica presentan en su conjunto
características de territorio étnico o que
pertenezcan a un complejo cultural con
población mayoritariamente indígena.
Articulación a la Estructura
Administrativa del Estado:
En este sentido, la Constitución
posibilita la vinculación de los territorios
indígenas a otras Entidades Territoriales
de la Nación. Los indígenas proponen
su articulación a los departamentos y
no a los municipios, pues si bien el
centralismo ha sido fructífero en
términos de concertación y
reivindicaciones, la descentralización
administrativa es conveniente cuando
establece relaciones con entes
fortalecidos como los departamentos.
En lo que se refiere a los territorios que
ocupan dos o más departamentos se
propone inicialmente conformar
Entidades
Territoriales
Interdepartamentales y después de un
período suficiente para consolidar su
estructura administrativa, no mayor de
cinco años, realizar una consulta para
determinar su articulación a uno de los
departamentos o a la N ación
directamente.
Procedimiento para la Delimitación:
Este se iniciará con la solicitud y
propuesta de las comunidades
indígenas, luego se realizará un estudio,
Vol. 8 No. 1 &amp; 2

a
cargo
de
una
comisión
interdisciplinaria que incluya a las
organizaciones indígenas que entregará
la información necesaria para la
conformación del ente. Esta información
será posteriormente sometida a la
Comisión de Ordenamiento Territorial.
La decisión final estará a cargo del
Gobierno Nacional, con representantes
de las organizaciones indígenas, según
lo dispuesto en la Constitución.

&amp;

AUTODETERMINACION

Principales Grupos
Indígenas de Colombia

.

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il'

Respuesta del Gobierno
El acuerdo para la difusión y consulta
en las comunidades indígenas se
consiguió hasta finales de I992 y ya para
esta fecha el Gobierno había presentado
al Congreso el Proyecto de Ley Orgánica
de Ordenamiento Territorial sin la parte
relativa a los Territorios Indígenas. El
proyecto de ley del Gobierno recibió
profundas críticas, tanto de la Comisión
de Ponentes como de la Comisión de
Ordenamiento Territorial y la de
Seguimiento a la Descentralización y
Ordenamiento Territorial del Senado de
la República por no estar acorde con los
postulados constitucionales, no
comprender todas las Entidades
Territoriales y no reunir los requisitos
que debía tener como Ley Orgánica.
Esto obligó al Gobierno a retirar el
proyecto de ley. En septiembre de 1993
el gobierno presentó al Congreso el
nuevo proyecto sin incluir, nuevamente,
la propuesta indígena.
Además de las dificultades en la
concertación entre la propuesta de las
Organizaciones Indígenas y la del
Gobierno, la ley de ordenamiento se está
adelantando por etapas que debido a los
trámites burocráticos requieren de la
aprobación de una serie de organismos
administrativos.y que están definiendo
de manera independiente la estructura
administrativa del Estado. De esta
manera, la Ley Orgánica de
Ordenamiento Territorial deberá
adecuarse a las leyes preexistentes,
cuando debía suceder lo contrario.
El trabajo y las propuestas indígenas
aportarán, sin duda, una reflexión más

amplia que posibilite el acceso a formas
de gobierno más democráticas y
representativas que reflejen además, los
intereses comunitarios y permitan un
desarrollo alternativo. Sin embargo, para
que este nuevo orden se haga realidad,
aún falta mucho camino por recorrer. El
impulso de las Organizaciones Indígenas
y la construcción de un proyecto político
serán factores determinantes en la
dirección que tome este importante logro
de los indígenas .....

Notas
1

Este es un punto de fricción entre las
organizaciones indígenas y el gobierno pues
la Constitución determinó que el Congreso
debía expedir las leyes orgánicas y que sólo
serán aprobadas a través del acuerdo de la
mayoría absoluta de los miembros de una y
otra Cámara.

2

El Resguardo es una Institución legal y
socio-política de carácter especial,
conformada por una Comunidad o
Parcialidad Indígena, que con un título de
propiedad comunitaria, posee su territorio y se
rige para el manejo de este y de su vida
interna por una organización ajustada al fuero
indígena o a sus pautas y tradiciones
culturales (Decreto 2001 de 1988 Col.)
31

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Entities" within the republic. The Indigenous movement's triumph during the constitutional&#13;
convention is particularly important since it makes Colombia the first country to have recognized all indigenous communities territorial rights, rather than selectively granting rights to&#13;
certain peoples</text>
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                    <text>foto: J. R. Ri pper/ lmagens da terra

1

Once mil indígenas han sido desplazados de sus territorios en el estado de Mato grosso del Sur en los últimos años, nueve
mil de ellos: Garaní-Kaiowá.

• • •

1 1 1

t S

lsi'

140 indígenas Guaraní-Kaiowa de Jaguapiré, Brasil, han amenazado con suicidarse de manera colectiva
si son obligados a abandonar sus territorios legalmente reconocidos. Ganaderos de la localidad, que han
invadido las tierras Guaraní y han obligado a sus pobladores a abandonarlas, están a la espera de una
decisión de la Corte del Estado en un intento para lograr la expulsión definitiva de los indígenas. Durante
el mes de mayo Marta Vítor Guaraní, Presidente de la Asociación Kaguateca para los Indígenas
Desplazados, viajó a los Estados Unidos para dar a conocer a la comunidad internacional la dramática
situación que vive su pueblo.

32

Noticias de Abya Yala

�TERRITORIO Y ÁUTODETERMINACION

cecuánto tiempo tendremos que permanente de los Garaní-Kaiowá. A
esperar para que la justicia pesar del reconocimiento legal del
brasilera reconzca los derechos territorio Guaraní-Kaiowa y de ser uno
sobre nuestra tierra? 11 fue el interrogante de los más densamente poblados por
de María Vítor Guaraní durante su indígenas en Brasil, estos han tenido que
Conferencia de Prensa en San Francisco. subsistir en pequeñas porciones de tierra
Más de 11.000 indígenas, incluyendo a y someterse a las más brutales
los Guaraní-Kaiowá, Ñandeva y Mbya, condiciones sociales y económicas. La
han abandonado sus tierras en el estado gran región de selva y sabana, una vez
de Mato Grosso del Sur debido a la utilizada por los Guaraní para la caza, la
invasión de ganaderos que cuentan con pesca y la agricultura, ha sido subdividida
el apoyo del gobierno local. Los territorios y reducida a pastizales para ganado,
indígenas en el estado se han reducido a generalmente con subsidios del Estado.
la mitad durante la última década La propiedad sobre la tierra en el estado
contando , actualmente, con menos de de Mato Grosso del Sur es tal vez la más
concentrada, con un 1% de la población
25.000 hectáreas.
Según Marta Vítor, 11 Los ganaderos como propietaria del 70% de la tierra.
siempre ganan en las Cortes, mientras se
Dos ganaderos que invadieron gran
violan los derechos de los indios sobre la parte del territorio Guaraní han forzado
tierra. Pero los indios somos como las a los indígenas, durante los últimos años
plantas: No podemos vivir sin nuestro a abandonar sus tierras a través de la
suelo, sin nuestra tierra. Más de siete mil intimidación. Han deforestado además,
indígenas están trabajando en las minas la mayor parte del área para convertirla
de carbón y en las plantas donde se en zona de pastoreo. A finales del año
procesa la caña de azúcar y viven en un pasado estos mismos ganaderos hicieron
estado de esclavitud. Esta es la integración una solicitud formal ante el Juez Jean
que la sociedad blanca nos ofrece. Pero Marcos Ferreira para desalojar a los
nosotros los indios, los dueños originales indígenas, solicitud que fue aceptada.
de esta tierra, no podemos aceptar esta por el Juez. El Núcleo de Derechos
humillante e inhumana situación 11 •
Indígenas (NDI), una organización no
gubernamental que promueve los
Expulsión y Suicidio
derechos de los Pueblos Indígenas de
11
Somos la gente más pobre y Brasil, FUNAI, y la Oficina de la Fiscalía
abandonada del Brasil.
En su Federal, apelaron la decisión del]uez en
desesperación
los
indígenas, contra del pueblo Guaraní. El caso fue
especialmente los jóvenes, han recurrido entonces transferido a la Primera Sección
al suicidio". Las organizaciones indígenas de la Corte Federal de Apelaciones en
afirman que cerca de 300 indígenas se San Pablo y actualmente se espera la
han suicidado en los últimos diez años y decisión del Juez Pedro Rotta.
según el gobierno brasilero, se han
Si la expulsión se hace efectiva 14 7
registrado 111 casos entre 1986 y 1993. Indígenas Guaraní han amenazado con
La comunidad de Poste Indígena cometer un suicidio colectivo, camino
Dorados, a la que Marta pertenece, ha que han elegido para enfrentar las
tenido la más alta concentración de continuas invasiones a sus tierras.
suicidios en el país.
Actividades económicas como la
En 1992, después de años de lucha, el ganadería han agotado los recursos
Ministerio de Justicia de Brasil declaró naturales de los cuales los indígenas
las 2.089 hectáreas del área indígena de dependen. La destrucción de su sistema
Jaguapiré, localizadas en el estado de de vida ha llevado a jóvenes y ancianos a
Mato Grosso del Sur, como posesión sentirse humillados y desalentados hasta

Vol. 8 No. 1 &amp; 2

el punto de caer en la más profunda
desesperación.
Los Guaraní están divididos en tres
grupos: Los Ñandeva, Kaiowá yM 1bya y
habitan el sur-este de Brasil desde el
estado de Espíritu Santo hasta Río Grande
del Sur. Sin embargo, la gran mayoría
vive en el estado de Mato Grosso del Sur.
La presión y colonización sobre las tierras
Guaraní se ha intensificado debido a que
están ubicadas en el área donde se
adelanta el proyecto gubernamental
Paraná-Paraguay.
Aunque el caso de Jaguapiré es uno
de los más serios, otras once comunidades
Guaraní han sido también amenazadas o
desalojadas. Según El Consejo Indigenista
Misionero (CIMI), otra comunidad
Guaraní localizada en Takuarity/
Ivykuarusu, en Mato Grosso del Sur,
acaba de reocuperar sus tierras después
de haber sido expulsada seis veces.
Después de la recuperación cerca de 300
Guaraní-Kaiowá incendiaron un puente
que comunicaba cqn este territorio pero
además fueron acusados por los
ganaderos de la región de haber quemado
una casa y una escuela. Según CIMI,
estos hechos fueron perpetrados por un
colono no indígena con el propósito de
provocar acciones militares en contra de
los indígenas del área. Aunque la policía
militar ha ocupado la zona asegurando
que su posición es neutral, han actuado
en contra de la población indígena.

Resistencia y Represión
La Asociación Kaguateca para los
Indígenas Desplazados reunió a todos
los grupos indígenas del estado para
reclamar las tierras de los desposeídos y
prevenir futuros desalojos. Once mil
indígenas han sido desplazados en Mato
Grosso del Sur, nueve mil de los cuales
son Guaraní.
Marta Vítor Giuaraní
fundó esta asociación después del
asesinato de su tío Marcal Tupay de
Souza, un reconocido líder indígena y
uno de los cientos de líderes asesinados

33

�TERRITORIO Y ÁUTODETERMINACION

por su resistencia a las invasiones. "En
Brasil -afirmó Marta- el asesinato de los
indígenas no alarma a nadie: ni a los
políticos, ni al gobierno, ni a la población
civil". A pesar de que muchos asesinatos
han sido investigados, ningún caso ha
sido resuelto.
Los Guaraní pudieron resistir las
invasiones hasta principios de este siglo.
Ahora nuevas presiones hacen esta
resistencia aún más difícil. "Para los
Guaraní el fundamento de su resistencia
est á en su religión, pero hoy en día hay
muchas iglesias protestantes que han
llegado a nuestras comunidades con el
mismo discurso que los jesuítas que
vinieron durante el"descubrimiento" de
Brasil. Ellos están matando nuestra
religión y nuestra cultura. Sin una
identidad cultural, nuestra gente
empezará a vagar por las calles de las

ciudades, bebiendo, pidiéndo limosna
o. siendo ridiculizada por la sociedad
blanca u
21 comunidades Guaraní-Kaiowa,
que conforman la Asamblea de Antiguasu
a la cual pertenece la Asociación
Kaguateca, participarán, a finales del
mes de junio, en la formación de una
asamblea que represente a todos los Pueblos Indígenas del estado de Mato Grosso,
con el objetivo de que esta gran coalición
opere de manera más efectiva en la
presión por los derechos territoriales.

Signos Positivos
En una decisión sin precedentes, La
Corte Suprema en San Pablo rechazó la
decisión de la Corte Local en favor de la
Compañía Ganadera Sattin S.A. que
buscaba relocalizar a los Guaraní en Sete
Cerros. Además, la Corte aceptó una

María Vítor Guaraní y un indígena de la zona, en una dramática escena en el
cementerio creado por la comunidad para los jóvenes que se han suicidado.
foto: J.R. Ripper/lmagens da terra

34

petición del Núcleo de Derechos
Indígenas para prohibir que un juez de
Mato Grosso del Sur participe en casos
relacionados con los Guaraní ya que
todas sus decisiones ha estado a favor de
los intereses de los ganaderos y han
llevado al desalojo de miles de indios.
Marta Vítor afirmó que "existirían
esperanzas para los Guaraní si "Lula"
fuera elegido presidente, habría justicia
y reconocimiento de los territorios
indígenas 11 • Encuestas recientes señalan
que el candidato del Partido de los
Trabajadores, Luis Ignacio "Lula 11 da Silva,
tiene la más alta posibilidad de ser elegido
para el próximo período de gobierno. A
finales de abril Lula se reunió con
representantes de 24 organizaciones
indígenas y con 36 indígenas de todo el
país y confirmó su oposición a las antiindígenas reformas constitucionales
previstas.
A pesar de la atención internacional
con la que cuenta Brasil, y la condena a
las violaciones a los derechos humanos
que allí se cometen, nada se a hecho para
demarcar los territorios indígenas ni para
evitar que los suicidios continúen. Entre
el S de octubre del año anterior y el mes
de mayo de este año debían demarcarse
los territorios indígenas, sin embargo,
esto nunca se llevó a cabo. Según fuentes
oficiales, solamente en 1993, 4indígenas
Guaraní se suicidaron y en los primeros
días de 1994 se registraron dos nuevos
casos.
En una carta enviada recientemente a
FUNAIE, líderes indígenas afirmaron
estar "decididos a morir antes que
abandonar ]aguapiré" y es posible que si
no se presta atención urgente, lo que
ahora es una amenaza pueda convertirse
en un lamentable hecho. "9

Texto compilado con información de Rain
Forest Action Network y Marta Vítor
Guaraní

Noticias de Abya Yala

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                <text>Indigenous people of Mato Grosso do Sul face expulsion from their lands as ranchers supported by the government claim the land. Though the territories have been demarcated for the indigenous groups, they are still at risk of being taken away due to the complicated legal processes related to land rights. Many in the communities have resorted to killing themselves and more threaten to do so if orders for expulsion are carried out.</text>
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                    <text>MEDIOAMBIENTE Y DESARROLLO

El Tapón
del Darien:
Ultimo Tramo para la
Culminación de la
Panamericana

Alicia Korten
osotros no queremos que la
carretera Panamericana sea
construida a través de nuestras
tierras", fueron las palabras de Leopoldo
Baporiso, máximo líder de los 13.400
indígenas Emberá-W ounaan localizados
en la provincia del Darién, al este de
Panamá. "La Panamericana causará la
deforestación masiva de nuestros recursos
naturales, la invasión descontrolada de
colonos, el incremento en el tráfico de
drogas, el acaparamiento de tierras, la
inmigración de colombianos y
suramericanos y la marginación de los
pueblos
nativos:
indígenas
y
afroamericanos".
En octubre de 1993 los gobiernos de
Panamá y Colombia firmaron un acuerdo
para unir a los dos países a través de la
culminación la carretera Panamericana en
el tramo conocido como el Tapón del
Darién. Si estos 107 kilómetros son
construidos la carretera irá, sin
interrupciones, desde Alaska hasta el sur
de Argentina.
El área del Tapón, es una de las más
biodiversas del planeta y un importante
corredor entre los ecosistemas de Norte y

N

Alicia Korten es Directora Asociada del Programa
para Indígenas del Centro de Asistencia Legal
Popular (CEALP) con sede en Nueva York. El
Centro provee asistencia técnica a la Comisión
Indígena para la Carretera Panamericana.
Vol. 8 No. 1 &amp; 2

Delegados de todo el territorio Emberá-Waunaan viajaron desde diferentes
zonas para llevar a cabo la primera reunión sobre la Carretera Panamericana.

Sur América. Tiene alrededor de 43.000
habitantes incluyendo cinco diferentes
grupos indígenas, comunidades negras y
mestizos.
En 1975 gracias a un fallo del Tribunal
del Distrito de Columbia, la construcción
del tramo que corresponden al Tapón del
Darién fue suspendida. En 1981 la
UNESCO declaró el Darién Parque
Nacional, el más grande en Centro América,
y en 1983, Patrimonio de la Humanidad y
Reserva de la Biosfera.
Todas las rutas exploradas por los
gobiernos: Una a lo largo de la Costa
Pacífica, otra a lo largo de la Costa Atlántica
y la tercera a través del Istmo de Panamá,
bordeando la comunidad de Palo de Letras,
atravesarían los territorios Kuna, Emberá y
Wounaan. La ruta de Palo de Letras, la más
corta y económica, pasaría sobre las
comunidades indígenas de Pacuro, Paya,
Cupé y Aruza, y también a través de los
Parques Nacionales del Darién y de los
Katíos en Colombia cuyas regulaciones
permiten su construcción.
A pesar de la abierta oposición de las
comunidades indígenas, los procesos de
apertura económica exigen la culminación
de la carretera. Los gobiernos de Sur
América están presionando para conectar
el continente por tierra y así facilitar el
acceso a los mercados Norteamericanos.
Colombia, México y Venezuela son, en
este momento, los países más interesados

en su finalización debido a su
recientemente firmado Acuerdo de Libre
Comercio. El gobierno colombiano sin
embargo, está ejerciendo la más fuerte
preswn, pues la Panamericana se
convertiría en parte de la infraestructura
necesaria para adelantar el llamado Plan de
Apertura hacia el Pacífico, un
multimillonario proyecto que pretende
aprovechar la estratégica posición de la
Costa Pacífica Colombiana como
plataforma de inserción en los poderosos
mercados de la Cuenca del Pacífico.
Los gobiernos de Panamá y Colombia,
conscientes de la oposición que a nivel
internacional puede causar la construcción
del último tramo de la Panamericana en
medio de la selva, han adelantado una serie
de acuerdos para proteger el área
coordinados por la Comisión ColomboPanameña de la Buena Vecindad. El
objetivo principal de esta Comisión es
darle continuidad al Tratado de Libre
Comercio firmado entre estos dos países
en febrero de este año, dentro de lo cual es
fundamental la finalización de la
Panamericana.
Aunque la financiación para su
construcción aún no ha sido asegurada, la
Comisión Colombo-Panameña ha hecho
contactos con el Banco Mundial, el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y el
gobierno japonés, entre otros. El BID,
financiaría los estudios requeridos y el
35

�MEDIOAMBIENTE Y DESARROllO

gobierno colombiano daría un millón y medio
de dólares para renovar el tramo MedellínTurbo, una vía actualmente deficiente, que
se constituiría en parte de la carretera intercontinental. El gobierno norteamericano no
proveerá fondos pero apoyará el proyecto a
través de asistencia técnica.
En diciembre de 1993, cerca de 500
delegados de diferentes comunidades
Emberá-Wounaan se reunieron en Unión
Chocó, Cemacú, Panamá, para redactar
una resolución rechazando la construcción
de la carretera a través de los territorios
indígenas en Panamá y para aprobar la
creación de la Comisión Indígena para la
Carretera Panamericana. Esta Comisión,
formada por las seis más importantes
organizaciones indígenas del área: Los
Congresos Generales Kuna, Majé,
Wargandí y Madugandí y las comunidades
kunas de Pucurú y Paya, coordinadas por
el Congreso General Emberá-Waunaan, se
reunió recientemente, durante el mes de
marzo de 1994, en la comunidad de
Común, en el Darién, con el objetivo de
diseñar un plan de acción que contribuya
a proteger los derechos de los habitantes
de la zona y a presionar al gobierno para
que representantes de las comunidades
indígenas y negras participen en la toma de
decisiones sobre los planes de desarrollo
que se adelanten en sus territorios.
La situación tiende a agravarse si se
considera que las herramientas legales con
que cuentan los indígenas en Panamá son del
todo insuficientes. Durante los dos últimos
años los Emberá-Wounaan han estado
trabajando sin ningún tipo de apoyo en la
elaboración de una propuesta para modificar
la Constitución Nacional. El documento
terminado fue entregado al gobierno hace
más de medio año, pero aún no han obtenido
ninguna respuesta. De otra parte, el gobierno
panameño no ha ratificado el Convenio 169
de la OIT que actúa como un importante
instrumento para presionar a los gobiernos a
consultar con las comunidades indígenas
afectadas por planes de desarrollo.
Ante esta situación la movilización de las
organizaciones y comunidades indígenas y la
presión de la opinión internacional para lograr
la participación de la población afectada en la
definición del proyecto serán la única
alternativa para proteger de la devastación a
este importante ecosistema .....
36

Resolución de los Pueblos Indígenas Ante
la Apertura del Tapón del Darién
Ante el inminente peligro contra las culturas indígenas nuestros congresos no pueden
mantenerse en silencio por lo que resuelven:
• Primero: Rechazar los proyectos de los Gobiernos de Panamá y Colombia que se
discuten en la Comisión de la Buena Vecindad sobre la apertura del Tapón del Darién
que unirá la Carretera panamericana.
• Segundo: Exigir la suspensión inmediata de los estudios promovidos por los Gobiernos
de Panamá y Colombia que se realizan o que están por realizarse para la apertura del
Tapón del Darién, zona que constituye nuestro Territorio.
• Tercero: De mantenerse reuniones para la apertura del Tapón del Darién, exigimos la
participación de las Naciones Indígenas, en condiciones de igualdad, en la realización
de los estudios y planes de desarrollo a nivel nacional e internacional que puedan afectar
nuestros territorios.
• Cuarto: Ampliar de manera urgente la Comisión Indígena de la Carretera Panamericana
(Tapón del Darién), la cual estará integrada por: a) Un miembro y su suplente de los
Congresos Generales Emberá, Wounaan y Kuna. b) Un miembro y su suplente de
Pucuro - Paya y la OITCEWD.
• Quinto: Exigir a las Agencias Multilaterales de Financiamiento como el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Mundial y otros, la suspensión de créditos
para estudios o proyectos para la apertura del Tapón del Darién y la participación de las
Naciones Indígenas en los planes y proyectos de desarrollo que afecten nuestros
territorios.
• Sexto: Solicitamos a la Comunidad Internacional y a Organismos Solidarios que exijan
a las Agencias de Financiamiento y a los Gobiernos de Panamá y Colombia la
participación real de las Naciones Indígenas en los planes sobre la región.
Comisión para la Carretera Panamericana. Dado en la Comunidad de Común, Comarca
Emberá-Wounaan, Area Cemaco, el S de marzo de 1994
Cacique Leonidas Valdés, Congreso General Kuna
Cacique Leopoldo Baporiso, Congreso General Emberá-Wounaan
Cacique Benjamín Garcia, Congreso general Madugandi
Cacique Gilberto Ayala, Cacique de Paya
Para mayor información comuníquese con Clasmere Carpio, Coordinador de la Comisión
Indígena para la Carretera Panamericana ó Héctor Huertas, Asesor Legal de la misma
Comisión a la siguiente dirección:
Comisión Indígena Carretera Panamericana Centro de Asistencia Legal Popular (CEALP)
Apartado Postal6-5866 El Dorado, Panamá
Tel: 507-23 53 51 Fax: 507-64 65 29
Noticias de Abya Yala

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proveerá fondos pero apoyará el proyecto a
través de asistencia técnica.
En diciembre de 1993, cerca de 500
delegados de diferentes comunidades
Emberá-Wounaan se reunieron en Unión
Chocó, Cemacú, Panamá, para redactar
una resolución rechazando la construcción
de la carretera a través de los territorios
indígenas en Panamá y para aprobar la
creación de la Comisión Indígena para la
Carretera Panamericana. Esta Comisión,
formada por las seis más importantes
organizaciones indígenas del área: Los
Congresos Generales Kuna, Majé,
Wargandí y Madugandí y las comunidades
kunas de Pucurú y Paya, coordinadas por
el Congreso General Emberá-Waunaan, se
reunió recientemente, durante el mes de
marzo de 1994, en la comunidad de
Común, en el Darién, con el objetivo de
diseñar un plan de acción que contribuya
a proteger los derechos de los habitantes
de la zona y a presionar al gobierno para
que representantes de las comunidades
indígenas y negras participen en la toma de
decisiones sobre los planes de desarrollo
que se adelanten en sus territorios.
La situación tiende a agravarse si se
considera que las herramientas legales con
que cuentan los indígenas en Panamá son del
todo insuficientes. Durante los dos últimos
años los Emberá-Wounaan han estado
trabajando sin ningún tipo de apoyo en la
elaboración de una propuesta para modificar
la Constitución Nacional. El documento
terminado fue entregado al gobierno hace
más de medio año, pero aún no han obtenido
ninguna respuesta. De otra parte, el gobierno
panameño no ha ratificado el Convenio 169
de la OIT que actúa como un importante
instrumento para presionar a los gobiernos a
consultar con las comunidades indígenas
afectadas por planes de desarrollo.
Ante esta situación la movilización de las
organizaciones y comunidades indígenas y la
presión de la opinión internacional para lograr
la participación de la población afectada en la
definición del proyecto serán la única
alternativa para proteger de la devastación a
este importante ecosistema .....
36

Resolución de los Pueblos Indígenas Ante
la Apertura del Tapón del Darién
Ante el inminente peligro contra las culturas indígenas nuestros congresos no pueden
mantenerse en silencio por lo que resuelven:
• Primero: Rechazar los proyectos de los Gobiernos de Panamá y Colombia que se
discuten en la Comisión de la Buena Vecindad sobre la apertura del Tapón del Darién
que unirá la Carretera panamericana.
• Segundo: Exigir la suspensión inmediata de los estudios promovidos por los Gobiernos
de Panamá y Colombia que se realizan o que están por realizarse para la apertura del
Tapón del Darién, zona que constituye nuestro Territorio.
• Tercero: De mantenerse reuniones para la apertura del Tapón del Darién, exigimos la
participación de las Naciones Indígenas, en condiciones de igualdad, en la realización
de los estudios y planes de desarrollo a nivel nacional e internacional que puedan afectar
nuestros territorios.
• Cuarto: Ampliar de manera urgente la Comisión Indígena de la Carretera Panamericana
(Tapón del Darién), la cual estará integrada por: a) Un miembro y su suplente de los
Congresos Generales Emberá, Wounaan y Kuna. b) Un miembro y su suplente de
Pucuro - Paya y la OITCEWD.
• Quinto: Exigir a las Agencias Multilaterales de Financiamiento como el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Mundial y otros, la suspensión de créditos
para estudios o proyectos para la apertura del Tapón del Darién y la participación de las
Naciones Indígenas en los planes y proyectos de desarrollo que afecten nuestros
territorios.
• Sexto: Solicitamos a la Comunidad Internacional y a Organismos Solidarios que exijan
a las Agencias de Financiamiento y a los Gobiernos de Panamá y Colombia la
participación real de las Naciones Indígenas en los planes sobre la región.
Comisión para la Carretera Panamericana. Dado en la Comunidad de Común, Comarca
Emberá-Wounaan, Area Cemaco, el S de marzo de 1994
Cacique Leonidas Valdés, Congreso General Kuna
Cacique Leopoldo Baporiso, Congreso General Emberá-Wounaan
Cacique Benjamín Garcia, Congreso general Madugandi
Cacique Gilberto Ayala, Cacique de Paya
Para mayor información comuníquese con Clasmere Carpio, Coordinador de la Comisión
Indígena para la Carretera Panamericana ó Héctor Huertas, Asesor Legal de la misma
Comisión a la siguiente dirección:
Comisión Indígena Carretera Panamericana Centro de Asistencia Legal Popular (CEALP)
Apartado Postal6-5866 El Dorado, Panamá
Tel: 507-23 53 51 Fax: 507-64 65 29
Noticias de Abya Yala

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                    <text>MEDIOAMBIENTE Y DESARROLLO

Construcción de un nuevo oleoducto, adelantada por la Empresa Maxus en medio de la selva ecuatoriana.

evas

•

nces1ones a E presas
,
azon1a
S

La explotación petrolera continúa causando graves daños en la Región Amazónica.
A pesar de los continuos derrames de petróleo, la deforestación de la selva, el
abandono de desperdicios tóxicos y la contaminación de los ríos, los gobiernos
de Perú y del Ecuador están abriendo una nueva ronda de licitaciones para
ampliar las concesiones petroleras a empresas privadas y negociando la
privatización de las empresas petroleras estatales.

Vol. 8 No. 1 &amp; 2

37

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