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                    <text>DERECHOS

HUMANOS

E
Miles de Indígenas arnnificados
por errernoto en Colombia

e

ientos de indígenas Paeces fueron
víctimas del terremoto que
sacudió al departamento del
Cau ca el lunes 6 de junio a las 3:4 7 de la
tarde.
18 poblados indígenas
desaparecieron bajo toneladas de barro y
piedra tras el terremoto de 6.3 grados en
la escala de Richter con epicentro en
Toribío. Aún no se tiene un dato preciso
sobre la cantidad de víctimas y las
condiciones de los sobrevivientes. La
lista de muertos, desaparecidos y
damnificados crece a cada hora. Según
informaciones oficiales se calcula en 85 7
el número de muertos. Sin embargo un
jefe indígena de la reserva de Vitaco, al
noreste del río Paéz por donde se deslizó
el alud, aseguró que al menos la mitad de
los 4.000 indígenas de esa localidad han
muerto sepultados. Es posible que el
número de muertes no pueda ser
calculado.
El Sistema Nacional para la Prevención
y Atención de Desastres advirtió que
"dada la magnitud de las réplicas se
pueden
presentar
nuevos
desprendimientos de roca del N evado
del Huila, que pueden causar aumentos
en el caudal, especialmente del río Paéz".
El 9 de junio el pánico se apoderó
nuevamente de los pobladores al
registrarse cuatro nuevos temblores con
intensidades variables entre 4. Oy 4. 8 en
la escala de Richter.
El apoyo de los colombianos y de las

Vol. 8 No. l &amp; 2

organizaciones internacionales en la
provisión de alimentos y medicinas ha
sido fundamental para salvar a los cientos
de indígenas desprotegidos, pero es
importante tener en cuenta, no sólo la
situación inmediata, sino las alternativas
para el futuro. Algunos medios
informativos están realizando campañas
de adopción de niños indígenas
huérfanos, lo que constituye un atropello
a la autonomía por la que han luchado
las comunidades durante años. En cuanto
a la tierra, esta no es solamente un
elemento material, sino también la
esencia de sus culturas. Su recuperación
ha costado muchas vidas, dolor y
sufrimiento, por ello preocupa cómo se
resolverá esta situación que vuelve a
quedar en primer plano. Es importante
sugerir a los gobiernos que están
prestando apoyo, que los fondos sean
canalizados a través de las organizaciones
indígenas, de manera que se establezca
una red de solidaridad y respeto frente a
las comunidades afectadas. ~

El Comité Ejecutivo de la
Organización de Naciones Indígenas
de Colombia (ONIC) y el Consejo
Regional Indígena del Cauca (CRIC)
solicitan el apoyo y solidaridad
internacional de manera urgente.
Para enviarnos información sobre las
posibilidades de aporte en esta etapa
de emergencia comuníquese con el
CRIC al FAX: 928-233893

Sus donaciones pueden ser
enviadas a las siguientes cuentas:
En Colombia:

BANCO DE BOGOTA
Cuenta No. 051-06327-9
DAMNIFICADOS INDIGENAS
DEL CAUCA-ONIC

En Estados Unidos:

Tídes Foundation
ABYA YALA FUND
DAMNIFICADOS INDIGENAS
DEL CAUCA-Colombia
1388 Sutter St. 1OJloor
San Francisco CA 94109

43

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                <text>A 6.3 earthquake destroyed communities in northern Colombia killing hundreds and injuring thousands. Government aid to survivors is slow, SAIIC is asking for aid to send to those in need while thinking not only of the immediate need but those of the communities' future.</text>
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                    <text>MEDIOAMBIENTE Y DESARROLLO

1
Se Inicia Séptima Ronda de Licitaciones
l 24 de enero, el Presidente del
Ecuador abrió formalmente una
nueva ronda de licitaciones para
explotación petrolera, la cual entrega 5
millones de acres de selva a compañías
internacionales. Las tierras incluidas
afectan los territorios de los Huaorani,
Quichua, Shuar, Cofán, Shiwiar y
Ashuar, los planeados Parque Nacionales
de Sumaco y Galeras y extensas áreas de
selva virgen.
El mismo día, indígenas del Ecuador
y medioambientalistas, respondieron con
una toma pacífica al ministerio de minas
y energía. Como resultado, el ministro
Francisco Acosta acordó una reunión
con la Confederación de Nacionalidades
Indígenas del Ecuador (CONAIE),
abriendo el camino a la discusión sobre
la formación de una comisión para
diseñar e implementar políticas de
monitoreo para la explotación petrolera.
En marzo, CONAIE y la
Confederación de Nacionalidades
Indígenas de la Amazonía Ecuatoriana
(CONFENAIE)
manifestaron
públicamente su oposición a la nueva
ronda de licitaciones y afirmaron que no
permitirán su desarrollo.
En una carta abierta al presidente del
Ecuador, el presidente de la
CONFENAIE, Edmundo Vargas, declaró:
"El gobierno ecuatoriano no tiene interés
en la posición de los indígenas y
medioambientalistas de la región y carece
de una política sobre el manejo de los
recursos naturales que dirija las
necesidades presentes y futuras de
nuestro país y en particular las de las
Naciones Indígenas de la región. La
ausencia de leyes adecuadas para
controlar a las compañías nacionales y
extranjeras y la realización de proyectos
económicos en territorios indígenas por
dichas compañías, sin la participación
de los indígenas en la toma de decisiones
ni en los beneficios de dichos proyectos,

E

38

demuestra claramente, que las
condiciones y garantías necesarias para
extender el margen de las actividades
petroleras en Ecuador no existen".
CONAIE apoyó esta posición
adicionando que ellos esperan "que el
Estado ecuatoriano y las compañías
petroleras participantes en la Séptima
Ronda de Licitaciones se responsabilicen
por los problemas que causan al medio
ambiente y a quienes hemos vivido en la
selva por cientos de años".

fluvial del río Amazonas al oriente de los
Andes. Por lo tanto, cualquier derrame
o desecho tóxico podría afectar la
totalidad de la Región Amazónica. Las
dos organizaciones pidieron una moratoria de 15 años para la séptima ronda de
licitaciones. ~

Para mayor información comuníquese con:

Confederación de Nacionalidades Indígenas
del Ecuador (CONAIE)
Los Granados 2553 y 6 de diciembre
Los grupos indígenas señalaron que Quito, Ecuador
las áreas de explotación petrolera están Tel: 593-2-55 32 97
localizadas en la cabecera del sistema Fax: 593-2-44 22 71

El Caso ContraTEXACO puede llegar
a las Cortes de Nueva York
En abril, el juez federal Vicent L. Broderick determinó que si los indígenas
acusan a Texaco por irresponsabilidad al abandonar desechos tóxicos en
la Selva Ecuatoriana se puede probar que estas decisiones fueron tomadas
en las sedes de Texaco de Nueva York. De esta manera, el caso podría ser
expuesto en la Corte Federal en Nueva York, estableciendo un importante
precedente sobre los derechos de los extranjeros en relación a las acciones
de las multinacionales norteamericanas.

Organizaciones de Pastaza Negocian con ARCO
Debido a la presión de la Organización de Pueblos Indígenas de Pastaza
( OPIP) y el apoyo de otras organizaciones, la compañía transnacional
ARCO acordó negociar sus planes para la exploración petrolera en la
provincia de Pastaza en el oriente ecuatoriano. Miembros de OPIP se
reunieron con miembros de ARCO el9 de junio y acordaron una segunda
reunión durante el mismo mes. ARCO confirmó oficialmente que aún no
ha tomado ninguna decisión para llevar a cabo la exploración en el Bloque
10 en el oriente, sin embargo, varios acuerdos preliminares se han
adelantado con OPIP. OPIP y ARCO acordaron establecer una comisión
técnica conformada por tres representantes de ARCO y de Petroecuador
y seis de las organizaciones indígenas de la región. Esta comisión
establecerá los lineamientos para una evaluación del impacto ambiental
durante el período exploratorio también como la selección de la compañía
que completará el estudio.

Noticias de Abya Yala

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                <text>In the face of further threats of environmental destruction at the hands of oil companies, Confederation of Indigenous Nationalities of Ecuador (CONAIE) and Confederation of Indigenous Nationalities of the Ecuadorian Amazon (CONFENIAE) occupied the ministry of Energy and Mines until Minister Francisco Acosta agreed to meet with them. The groups insisted that indigenous people be included in the decisions about what would be done with their lands taking into consideration indigenous needs as well as environmentalist concerns.</text>
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                    <text>•
MEDIOAMBIENTE Y DESARROLLO

Ocho Muertes y Devastación Ecologica
en el Marañon

gas de Aguaytia y aumentará la
producción de petróleo en los antiguos
campos de Maquía y Agua Caliente
ubicados en la región selvática de Ucayalí
donde habitan Cacataibos, Shipibos y
Conibos. Esta compañía se hará cargo
también de la refinería de petróleo de
Pucallpa.
En abril, solamente tres semanas
después de la ruptura del oleoducto cerca
del río Marañón, el Presidente de
Petroperú, Miguel Celi Rivera anunció
en el pozo recientemente abierto de
Payacacu en el Amazonas, que la
producción de petróleo sería
incrementada de 132.000 barriles diarios
a unos 300.000 barriles en los próximos
dos años, como resultado del incremento
de la inversión extranjera. Tal incremento
igualará la producción de petróleo en el
Perú
con
la
del
Ecuador.
Aproximadamente el SO% de las nuevas
extracciones se realizarán en la Región
Amazónica.
El gobierno peruano anunció además
que otorgará concesiones a otras tres
empresas para que operen en la selva
además de la Compañía petrolera Móbil
que está operando en la zona de Purús,
región de Ucayalí.
AIDESEP advierte la destrucción
masiva del medio ambiente y de los
Pueblos Indígenas de la Selva Amazónica
Peruana si los actuales programas de
desarrollo del gobierno continúan. Hasta
el momento el gobierno ha rehusado la
participación de los indígenas en los
procesos de decisión. AIDESEP planea
una reunión de emergencia del 23 al 2 7
de mayo para movilizar un frente indígena
en oposición a las nuevas explotaciones.
Esta movilización busca que los indígenas
del Perú logren evitar una catástrofe
ambiental, resultado de las políticas de
desarrollo adelantadas en Ecuador .....

130 de marzo se reportó la ruptura debido a las presiones de gentes y
de un oleoducto que transportaba organismos interesados en asegurar la
petróleo de Occidental y inversión extranjera.
Petroperú. Esto ha provocado, según los
técnicos de Petroperú, el derrame de Gobierno propone un
"10.000 barriles de petróleo diariamente incremento masivo en la
sobre las aguas del río Marañon, cantidad explotación y extracción
que puede aumentar a 30.000 ".
El25 de marzo el gobierno peruano,
El río Marañón y sus tributarios son la a través de Petroperú, firmó un convenio
base económica de los pueblos indígenas con la compañía petrolera Shell Internadel área. Miqueas Mishari, Presidente de tional-Royal Dutch Shell, empresa anglola
Asociación
holandesa, para la
Interétnica
de
realización de un
Desarrollo de la
estudio
de
Selva
Peruana
factibilidad
por
(AIDESEP), afirmó
espacio de 14 meses
que " el gobierno no
para la explotación
de los yacimientos de
está preocupado por
los efectos de los
gas de Camisea,
derrames de petróprovincia
de
leo en territorios
Concepción,
indígenas" e hizo
departamento de
un llamado al
Cuzco, en un área de
213 mil hectáreas. Si
presidente Fujimori
para "que nos
es
encontrado
escuche, tenga en
petróleo se firmará
un convenio por 30
cuenta que exisaños y por 40 si es
timos y hable con
gas. Esta región está
nosotros".
"En este mohabitada por los
mento,
el río Los derrames de petróleo se dispersan pueblos Yine, Matsirapidamente contaminando los ríos e
guenga y Ashaninka.
Marañon y el río
innundando la selva amazónica.
El30 de marNapo están totalzo, el Presidente de la República Alberto
mente cubiertos de petróleo y en los
próximos días el derrame alcanzará al río Fujimori, presenció la firma del contrato Para Mayor informaciór¡:
Amazonas" afirmó una agencia noticiosa. de explotación de hidrocarburos entre la
Además se reportó que ocho personas empresa Petroperú y Maple Gas Corpo- Eusebio Armando Castro
han muerto debido al derrame y se urge ration de Perú, subsidiaria de Maple Coordinador Programa de EmergenciaAshaninkainvestigar sus causas . AIDESEP además Resourse Corporation, con sede en Dal- AIDESEP
denunció que la prensa nacional y local las, Texas. La empresa estadounidense Ave. San Eugenio 981 URB Sta. Catalina
no ha cubierto la noticia del derrame iniciará la explotación del yacimiento de La Victoria, Lima (13) Perú

E

Vol. 8 No. 1 &amp; 2

39

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                <text>The trans-Amazon pipeline carrying Occidental and Petroperu crude oil burst spilling between 10,000 and 30,000 barrels of oil a day into the Marañon river, the main water source for many indigenous communities in the area. The Peruvian government has signed more natural gas explorations contracts for other areas in the Amazon. The Interethnic Association for the Development of the Peruvian Amazon (AIDEPSEP) raised concerns about the safety of such projects.</text>
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                    <text>BREVES

Indígenas Galardonados con el Premio
Goldman para el Medio Ambiente
El 18 de abril de 1994, Luis Macas, Presidente de la
Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador
(CONAIE) y Mathew Coon Come, Gran jefe del Cree, fueron
galardonados con el prestigioso Premio Goldman para el
Medio Ambiente, consistente en U$ 60.000, en San Francisco,
California.
Luis Macas fue reconocido por su papel en el levantamiento
indígena de 1990 en el Ecuador, que forzó al gobierno a
negociar seriamente las condiciones de la explotación petrolera
en la Amazonía Ecuatoriana. Además, por su participación en
las exitosas negociaciones que llevaron al gobierno a dar
propiedad legal sobre tres millones de hectáreas de selva a los
Pueblos Indígenas.
Coon Come ha trabajado por décadas en contra del
monumental proyecto hidroeléctrico del gobierno canadiense
en James Bay.
Con estos galardones, la Fundación Goldman esta
ayudando a que la opinión internacional conozca la lucha que
desde hace años adelantan los Pueblos Indígenas en contra de
algunas de las más poderosas fuerzas del mundo. Durante la
ceremonia de premiación Luis Macas se dirigió a los asistentes
con las siguientes palabras:

Primera Fundación Indígena Continental
Líderes indígenas del Continente se reunieron en la sede de
SAIIC en Oakland, California, el16 de abril para la reunión
inaugural de la primera Fundación formada y dirigida por
indígenas de Centro y Sur América.
La Fundación tiene como objetivo financiar proyectos
desarrollados por comunidades indígenas en Centro y Sur
América relacionados con temas tales como territorio, medio
ambiente, autodesarrollo, situación de la mujer, salud,
educación, y organizacón para lo cual se ofrecerán becas,
asesorías e intercambios entre pueblos indígenas. Los
participantes a la reunión tuvieron en claro que es tiempo de
que las comunidades indígenas tengan acceso directo a las
Fundaciones y a otras formas de apoyo técnico y financiero. Es
sabido que intermediarios no indígenas reciben fondos para
trabajar con comunidades indígenas o en su nombre y que
gran parte de este dinero se inverte en la administración de sus
propias organizaciones. Muchas veces además, los
intermediarios imponen sus condiciones políticas o no tienen
en cuenta los intereses de la comunidad. En este sentido la
Fundación planea prestar asesoraría en planeación
administrativa, acceso a otras Fundaciones, y en la elaboración
de propuestas para financiación.
La Fundación Abya Yala actualmente tiene una oficina en
Oakland, California y espera formar oficinas regionales en
Centro y Sur América. La Fundación está patrocinada por la
Tides Fundation mientras obtiene su estatus legal.

"... Con la llegada de la civilización occidental se inició el saqueo
de nuestros recursos naturales, la destrucción de nuestra madre
tierra y la explotación de nuestra gente. Esta explotación
irracional e intensiva causó, no sólo el empobrecimiento de la Fundación Abya Yala- Tides Fundation
tierra sino la miseria y la violación de los derechos humanos de 1388 Sutter St, 19th Floor, San Francisco, CA 94109
nuestra gente en el sur. La cultura del capitalismo y su avaricia
han ido en contra de la naturaleza para lograr sus objetivos sin
tener en cuenta los sacrificios que esto representa. Como
resultado, estamos ahora sufriendo un acelerado proceso mundial Argentina: Indígenas Exigen Reconocimiento
de destrucción. Como habitantes de este planeta, es vital y en la Nueva Constitución
Los quince pueblos indígenas localizados en Argentina
urgente detener los crímenes contra la naturaleza y la vida y
están realizando una amplia movilización en el país para tratar
trabajar para reintegramos con el mundo natural dirigiendo
nuestro camino hacia una relación más respetuosa y armoniosa de que los Convencionales Constituyentes elegidos en abril
con la naturaleza. Estas creencias nos motivan a defender pasado tengan en cuenta sus derechos y los incluyan en la
nuestra madre tierra y a impedir su destrucción. Es importante Nueva Constitución. Las organizaciones indígenas y el Equipo
por lo tanto, que obtengamos la propiedad sobre nuestra tierra Nacional de Pastoral Aborígen (ENDEPA), realizaron dos
pues sólo esto garantizará su protección, no solamente para talleres de capacitación sobre el tema de la Reforma
nuestro beneficio sino para el de la humanidad (. ..)nos oponemos Constitucional después de los cuales redactaron el texto con
a la destrucción y a la muerte con la justicia, el desarrollo los derechos que consideran, deben estar incluidos en la
Nueva Carta Constitucional.
sostenible y la vida".
Los puntos más importantes fueron el reconocimiento de
la existencia de Pueblos Indígenas antes del nacimiento de las
provincias y de la formación del Estado nacional; el
reconocimiento de la República Argentina como país pluriétnico

Noticias de Abya Yala

�BREVES

y pluricultural; el derecho a la propiedad sobre la tierra de langosta en los Estados Unidos, pues "promueven esta situación,
manera comunitaria, apta y suficiente, junto con los recursos comprando langosta que ha sido atrapada ilegalmente y sin las
niturales que en ella existen; el derecho a educar a sus hijos condiciones de salubridad necesarias".
Sin embargo, los piratas son una mayor amenaza para los
en su lengua materna y en su propia cultura; la derogación del
inciso 15 del artículo 67 de 1853 en el cual se establece Miskitos. Sin autorización, piratas de Honduras, Colombia,
"conservar el trato Jamaica y las Islas Caimán, sustraen el 75% de los cultivos de
textualmente que el gobierno debe:
pacífico con los indios y promover la conversión de ellos al langosta del área a través de trampas que invaden 125 millas
catolicismo" considerado "ofensivo para los pueblos indígenas, de la costa caribe nicaragüense superando los esfuerzos del
para la Iglesia Católica y también para el Congreso Nacional" sistema de buceo de los Miskitos. Además, el sistema de pago
según el mismo episcopado.
recientemente implantado por ellos es el de langosta por
Después de redactar estos puntos, representantes de todas cocaína. Los buzos la transforman en crack y la venden en los
las comunidades indígenas elaboraron una declaración que pueblos de la costa. Un informe de la DEA, señala que
fue presentada al Congreso Nacional.
traficantes de droga colombianos están usando la cocaína para
Sin embargo las organizaciones indígenas saben que el comprar langosta en esa región. Un kilo de cocaína significa
proceso no termina ahí y que la presión debe ser una constante 100 libras de langosta. Es preocupante el efecto que el
durante todo el proceso de articulación de la Nueva comercio de narcóticos traerá sobre la región y según
Constitución.
Nietschmann "la que se supone, es un área protegida por su
riqueza marina, se está convirtiendo en un área protegida para
el tráfico de drogas y la piratería de langosta".

Primera Restitución de Restos Sagrados
A los 106 años de su muerte, los restos del cacique Inacayal,
héroe de la resistencia indígena, serán trasladados desde el
Museo de La Plata hasta la localidad de Tecka, en Chubut. Es
la primera restitución de estas características en Argentina y
reconoce los derechos de las comunidades indígenas sobre los
intereses científicos.
Los últimos años de Inacayal
transcurrieron en la capital bonaerense. Hasta allí lo había
llevado el perito Francisco Moreno, quien lo alojó con su
familia en el Museo del Paseo del Bosque hasta el 24 de
septiembre de 1888 cuando el jefe murió.

Indígenas Miskitos amenazados por el mercado
de langosta
Cientos de indígenas Miskitos, de los dos mil que viven del
comercio de langosta en Honduras y Nicaragua, han perdido
la movilidad en sus brazos y piernas, han sufrido parálisis,
impotencia o daños neurológicos severos a causa de las
condiciones de su equipo de buceo, utilizado sin otra opción,
para satisfacer las enormes demandas de langósta del mercado
norteamericano. Tanques de aire corroídos y en peligro de
explotar, reguladores adheridos con cinta, compresores
contaminados o carencia de medidores de aire, son las
condiciones características del equipo utilizado. Además el
mercado de estas especies se está incrementando por su relación
conelnarcotráficosegúnafirmaelgeógrafoBernardNietschmann,
asesor del gobierno de Nicaragua sobre el medioambiente. Este
investigador vincula también la situación de los miskitos con la
compañía Red Lobster, una de las mayores compradoras de

Vol. 8 No. 1 &amp; 2

Por el Derecho Espiritual Mapuche
Un importante descubrimiento arqueológico fue hecho,
en la ciudad de San Martín de los Andes, al sur de Argentina,
el pasado 20 de febrero. En el terreno donde se adelantaba una
construcción fueron encontrados restos de esqueletos
pertenecientes a dos individuos, piezas de cerámica decorada
posiblemente valdiviana y una pipa de piedra toba.
Inmediatamente después del anuncio de este descubrimiento,
representantes de las tres comunidades Mapuche del área,
Curruhinca, Vera y Cayún, pidieron la devolución de los
restos y el respeto a sus antepasados y a su espiritualidad.
Las tres comunidades, miembros de la Coordinadora de
Organizaciones Mapuches Tain Kiñe Getuam (para volver a
ser uno), mantuvieron una serie de reuniones con la Intendenta
Municipal, al final de las cuales se comprometió a devolver las
piezas encontradas. Después de dicha reunión las comunidades
redactaron un comunicado en el cual expresaron la importancia
que para su espiritualidad implican los elementos hallados y
donde consideran su devolución como un paso significativo
en la construcción de la convivencia armónica de los dos
pueblos y culturas.
Esta situación sin embargo, puso de manifiesto la carencia
de una legislación que asegure la preservación de este tipo de
descubrimientos y que agilice los trámites para la devolución
a sus propietarios originales. Se espera que en los próximos
días se concretice la devolución y se inicie el estudio de una
legislación al respecto.

5

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                    <text>CALENDARIO
Julio 4 al6
Reunion Preparatoria para el II Encuentro
Internacional de Mujeres Indigenas
La reunion preparatoria, organizada por el Centro de Discusion
Ideologica de la Mujer Aymara (CDlMA), sera llevado a cabo en
La Paz, Bolivia, entre el 4 y el 6 de julio. Sus objetivos son
fortalecer las organizaciones de mujeres indigenas participantes;
revisar los resultados obtenidos despues del primer encuentro
realizado entre el 25 y el 27 de marzo de 1991 en Lima, Peru;
analizar la situacion de la mujer en cada pais y crear una red de
comunicacion y de solidaridad entre las organizaciones de mujeres
indigenas. Representantes de todas las organizaciones de mujeres
indigenas pueden participar.

Centro de Discusion Ideologica de la Mujer Aymara
C. Nicasio Cardozo No. 450 Zona Central
Casilla 2315 Tel: 591-2-354874 Fax: 591-2-354874

Julio 21 al24
Reunion de las Naciones Unidas sobre la Decada
de los Pueblos Indigenas
Habra una serie de reuniones sobre la Decada, Derechos Indigenas
de Propiedad Intelectual y sobre el Grupo de Trabajo de las
Naciones Unidas en Ginebra, Suiza.

Contacto: Julian Burguer, Centro de Derechos Humanos, ONU,
CH1011
Ginebra 10, Suiza.

DE EVENTOS
Congreso podria ser una oportunidad para establecer una red
manejo de la selva, en la cual las organizaciones
indigenas
estarian a la cabeza.
Contacto: Artic to Amazon Alliance, PO Box 73, Stafford, VT,05072,
Tel: (802) 7654337

Diciembre 17al 20 de 1994
Festival de Cine y Video de las Primeras
Naciones de America
En Ecuador se llevara a cabo el Primer Festival Continental de
Cine y Video de Organizaciones y Cineastas lndigenas.
Este
festival ha sido organizado
por la Confederacion
de
Nacionalidades
lndigenas
del Ecuador,
CONAlE, y por
organizaciones y cine-videistas indigenas, con el fin de presentar
sus trabajos, intercambiar
experiencias y analizar objetivos
comunes. Los temas propuestos son: La socializacion de los
medios de comunicacion y la participacion indigena, el papel de
los medios de comunicacion
en el desarrollo de los pueblos
indigenas
y el establecimiento
de mecanismos
para la
comunicacion y coordinacion de cine-videistas a nivel nacional
e internacional.

Informacion: Alberto Muenala, Coordinador General, Festival de
Cine y Video de las Primeras Naciones Americanas,
c/o CaNALE. Av. Los Granados 2553 y 6 de Diciembre,
Casilla 17-17-1235, Quito, Ecuador.

Diciembre 9 al 10
Agosto 8 al 13

Cumbre de las Americas

Foro Indigena 94

Presidentes de todos los paises de las Americas se reuniran en
Miami, Florida, USA, durante dos dias. Aunque la agenda no ha
sido aun confirmada, temas referentes a los pueblos indigenas
seran tratados con prioridad, especialmente los relacionados con
demarcacion territorial. Esta Cumbre es una oportunidad para
que las Organizaciones Indigenas presionen a cada uno de sus
gobiernos,
y asi, cada uno de ellos llegue a la mesa de
negociaciones con demandas indigenas establecidas previamente.

La Conferencia Internacional coordinada por la Asociacion del
Cuarto Mundo, America 501 y la Fundaci6n Sita Saamiland sera
realizada en Ardvidsjaur, Sapmi, Suiza.

Contacto: Fourth World Association, Forenongen Fjarde Varlden,
Homgatan 113,11728 EstocolmolSweden tel: 468844915 Fax: 468
845181

Octubre 10 al 14
Asamblea General de CONIC
El Consejo de Organizaciones Mayas de Guatemala (COMG) sera
el anfitrion de la reunion de la Comision Coordinadora
de
organizaciones y naciones Indigenas del Continente (CONIC) en
Solola, Guatemala. CONIC discutira y adoptara formalmente los
principios y lineamientos de la organizacion.

Octubre 13 al 17 de 1994
Semillas de Esperanza:

Congreso de la Selva

Del artico a la Amazonia se esta coordinando un congreso sobre
el manejo de la selva, que se realizara en Vermont, USA. Este

Noticias qe Apya Yala es un espacio para el
lntercambio de info(maci6nentre los Pueblos
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                    <text>CHIAPAS

vista
Entrevista con Aucán Huilcamán
del Consejo de Todas las Tierras
En Temuco, Chile, territorio originalmente mapuche, se reúne el Consejo de Todas las
Tierras una vez al año. Su Werkén internacional (vocero), Aucán Huilcamán, se encarga
de dar a conocer las denuncias, los acuerdos, los proyectos y las resoluciones del Tribunal
Mapuche. Es también el encargado de establecer las relaciones con los pueblos indígenas
del resto de América.
Tiene 27 años, estudia cuarto año de derecho en la Universidad Autónoma de Temuco,
fue candidato a diputado independiente en los comicios de diciembre pasado. De la
opinión mapuche acerca del alzamiento del Ejército Zapatista de Liberacion Nacional, y de
los problemas que afectan a los indígenas en Chile y el continente, habló con nosotros.

Ximena Ortúzar *
Cómo evaluaron los mapuches lo no se aborda ese punto, no se ataca el
ocurrido en Chiapas en enero pasado? problema de fondo de los indígenas de
Hay varios puntos que comentar en todo el continente.
esa acción. Personalmente, y en general,
yo celebro la valentía, la decisión y la
capacidad organizativa que permitió a Tierra y Territorio
los Zapatistas preparar su alzamiento sin
que los aparatos de inteligencia Cuál es la diferencia conceptual entre
mexicanos lo detectaran. Eso es tierra y territorio?
Tierra es un concepto individual que
destacable. Además, los mapuches
compartimos toda lucha indígena en relaciona a una persona con un lugar
defensa de sus legítimos derechos. específico -persona-propiedad-, en tanto
Observo, sin embargo, un divorcio muy el concepto territorio es colectivo y se
grande sobre el debate de la macro- refiere a un conjunto de personas con
acción ideológica del movimiento una porción de tierra colectiva. Para los
indígena continental y lo que los Zap- indígenas, el concepto territorio encierra
atistas proponen. En uno de sus puntos, elementos de identidad, de cultura, de
ellos exigen: "Más tierra para los forma de organización. Le doy un
indígenas". Eso está bien, pero es ejemplo: Entre nosotros, los mapuches,
insuficiente. Porque aunque les den más muchos de estos árboles que nos rodean
tierras, siguen siendo porciones de tierra tienen nombres como los de nuestros
ampliada. Yel problema indígena funda- hijos. Y cuando el huinca (blanco) tala
mental en toda América es el del territorio. los árboles arrasando con el bosque nativo
Cuando el Estado entrega o concede sentimos que se cercena nuestra
tierras, sigue imponiendo en ellas su identidad. El territorio esta ligado de
supuesta soberanía, su institucionalidad. manera sustancial a la persona humana,
La exigencia central debe ser de territorio, a su naturaleza misma. Nuestra
porque sobre él los derechos de los concepción es que el territorio es el
indígenas tienen plena legitimidad. Si espacio físico amplio donde el pueblo
18

Mapuche debe tener control,
planificación y autonomía para ejercer la
libre determinación como forma política.

Entiendo que una de las principales
luchas que los mapuches están dando
en estos momentos es precisamente
por territorio ...
Así es. Y eso nos ha significado un
proceso por "asociación ilícita" y "faltas a
la ley, la moral y las buenas costumbres",
que afecta a 144 de nosotros, que
podemos ir a la cárcel. Pero no cesaremos
en nuestra decisión de recuperar lo que
nos pertenece.
Y usted extraña ese elemento conceptual en la propuesta Zapatista ...
Hasta donde conozco, sí. Veo además
que piden la renuncia de Salinas de
Gortari. Creo que él podría llegar a
renunciar y eso no solucionaría el
problema indígena en México. Opino
que esa es una debilidad de la propuesta,
porque el asunto de fondo no es el cambio
de un presidente, sino el cambio de
naturaleza del Estado, a fin de lograr
transformaciones que restrinjan el
Noticias de Abya Yala

�CHIAPAS

domino absoluto que ese Estado tiene
sobre los indígenas y contra su voluntad.
No veo en la proclama Zapatista un
cuestionamiento a la estructura del
Estado. Otro punto que me parece
curioso es que el máximo dirigente visible sea un subcomandante ... Cuando se
reúne nuestro Tribunal no asisten un
presidente, un secretario y un tesorero
de la comunidad Mapuche, sino el Lonko,
la Machi (autoridades originarias), se
reúne una estructura institucional, un
concepto jurídico. Se reúne la comunidad
como concepto de convivencia.
Y usted atribuye importancia a ese
hecho ...
Por cierto que sí. No es una cuestión
de forma. Mientras no se restituye lo
propio como arma para oponerse a la
forma de dominación ideológica que el
Estado impone, se está peleando con
armas del opresor que no son propias a
nuestra naturaleza humana.
Cómo explica usted esa situación en
el caso de Chipas?
Como cierto grado de colonización
mental. N adie puede desconocer el
esfuerzo, la valentía y la decisión de los
Zapatistas que se alzaron en Chiapas.
Pero reitero que a mi juicio la propuesta
que conocemos tiene vacíos en el campo
de la maduración de los derechos
indígenas.
Ellos plantean una
reivindicación de justicia, lo cual es
imposible mientras no sea restituído, a
los pueblos indígenas de Chiapas, el
derecho a decidir su futuro. Y eso pasa
por restitución de territorio y cambio de
la estructura del Estado. Veo también
que plantean le necesidad de una ley de
reforma agraria, que es un concepto
distorsionante de la esencia de una
comunidad indígena. En Chile hubo
una reforma agraria y no cuestionamos
la cantidad de tierras que devolvieron a
los indígenas, sino el modo en que esa
reforma se implementó. Si recorremos
hoy la provincia de Arauco, encontramos
apenas cinco comunidades mapuches.
El resto son villorrios, caseríos próximos
Vol. 8 No. 1 &amp; 2

a ciudades; se aplicó la mentalidad colonial. Antiguamente el Consejo de Indias,
que era un organismo destinado a
organizar a los indios con la concepción
dominante, reconocía a los indígenas el
derecho a organizarse en municipios y
les daba una estructura para ello. Con la
reforma agraria, el mapuche se vio
obligado a vivir en villas, en tierras
adjudicadas en un determinado lugar,
constituyendo así un poblado que rompe
con el concepto de individuo-tierra que
representa una colectividad humana. En
este aspecto veo en la propuesta Zapatista una debilidad conceptual.

introducido la dominación ideológica.
En México, el indio camina por las calles
como un ser dominado, pese a ser parte
de una mayoría biológicamente
hablando. No tienen conciencia de lo
que son. Eso se explica porque el Estado
mexicano es el que más políticas de
asimilación ha implementado hacia los
indígenas. Ya en 1942, en el gobierno de
Lázaro Cárdenas, se decía: "Tenemos
que mexicanizar a los indios, y no
indianizar a México", y se trabajó frente
al indio de acuerdo con esa consigna.

Comprenderse como Persona
A qué la atribuye?
No lo sé exactamente. Creo que los Por dónde pasa el compromiso de ser
pueblos indígenas de México tienen una indígena?
estructura institucional suficiente y
-No se trata de un compromiso o una
debieron haberla empleado en Chiapas. conciencia políticos, sino de
Yo puedo asegurar que los mapuches comprenderse como persona. Un buen
nunca tendremos un sub-comandante ejemplo de esto es que en México ha
en una situación similar. Podremos tener habido dos presidentes indios: Benito
un Toqui, una autoridad originaria, pero Juárez y Porfirio Díaz, que gobernaron
nunca una copia, una asimilación. Quiero por bastantes años y, sin embargo, eso
aclarar que no intento desmerecer lo que no significó ninguna ventaja para los
los Zapatistas han hecho, pero es mi indios de México. Ser indio en términos
deber decir que detecto una cierta biológicos o raciales no significa nada si
influencia extraña al ser indígena en el no existe ese compromiso del que hablo.
tratamiento de sus problemas.
Influencia identificable?
Yo diría que de sesgo marxista.
N o es de extrañar, porque es en
México donde los pueblos
indígenas están más liquidados
culturalmente, lo cual crea
condiciones para imponer
influencias.
En que fundamenta esa
afirmación?
Desde hace seis años nos
reunimos periódicamente con los
dirigentes indígenas de México;
los conozco a todos. Estuve por
última vez en Oaxaca en octubre
pasado. Ellos asumen que son
etnias y no reivindican su calidad
de pueblos o de nacionalidades.
En su mente y en su lenguaje se ha

Aucán Huilcamán durante la Conferencia Mundial de
Derechos Humanos llevada a cabo en Viena en junio
de 1993

19

�CHIAPAS

En los encuentros con dirigentes
indígenas de México a que usted alude,
les ha planteado estas observaciones?
-Todas
Con qué respuesta?
-Nuestros conceptos son muy bien
aceptados, pero ha habido desniveles a la
hora de tratar la temática, que se queda
a nivel de dirigentes. Además, las
comunidades en México están muy
intervenidas. Si uno visita una
comunidad de determinado pueblo
indígena, se encuentra con que tienen
una plaza, tienen sus bandas, es decir,
está todo organizado como indicaba el
Consejo de Indias que debía hacerse.
Ahí está palpable el concepto romanoespañol de organización en el seno de la
estructura de esa comunidad, que más
parece ciudad. Se trata de una concepción
ideológica propia, aplicada en medio de
una estructura ajena. Y surgen las
contradicciones que llevan a los indios a
terminar siendo mexicanos.
Y eso no le ocurre a los mapuches?
-Yo diría que nos ocurre menos.
Pongo un ejemplo: Escuchamos y leemos
acerca de Emiliano Zapata. Si no tenemos
todos los elementos, no sabemos que era
indígena, porque ocurre con él lo mismo
que con Benito juárez y Porfirio Díaz,
que siendo indios, tenían nombres
españoles. Nosotros hemos luchado por
conservar nuestros apellidos mapuches
y lo hemos logrado, con escasas
excepciones, que no es del caso detallar.
La inmensa mayoría de los mapuches
conserva su apellido original y eso
constituye para nosotros un elemento
fuerte de identidad. Mientras en México
muchas veces el indio sólo se reconoce
como tal en su ser interno - y muchas
veces ni siquiera así- acá nuestro apellido
nos identifica como mapuches y en
consecuencia como no chilenos.
Los identifica y los delata al mismo
tiempo
ante
una
sociedad
discriminatoria. Sin embargo, la
mayorta de los nombres de pila de los
20

mapuches son españoles, por qué?
-Porque el Estado chileno nos ha
impedido nombrar a nuestros hijos con
nombres originales. Así, el funcionario
del registro civil, a la hora de la
inscripción, rechaza el nombre Mapuche, mira el calendario y pone el nombre
español del santoral.
Pero usted se llama Aucán ....
-Esa es una circunstancia particular,
como a veces se dan, en que el funcionario
del registro civil en una decisión personal, me inscribió como mis padres
querían, como Aucán, que -dicho sea de
paso- significa guerrero.

Cuestión de Identidad
El Estado chileno no los reconoce como
nacionalidad ...
-No, para el Estado somos "etnia".
Más aún, ninguna Constitución chilena
ha reconocido la existencia del pueblo
mapuche, ninguna, desde la
conformación del Estado chileno hasta
hoy. Es decir, existe una negación tácita
hacia nosotros. Y debo agregar que el
Estado chileno es el más totalizante frente
a la diversidad.

-Hasta ahora, pero estamos
estudiando ese asunto. Quiero insistir
en la identidad. El concepto de chilenidad
es jurídico, ficticio, una invención. No
existe la nacionalidad chilena, aunque
exista el concepto que se refiere, en
realidad, a un grupo histórico y
sociológicamente definido. En rigor, la
única nacionalidad que existe en este
territorio es la mapuche a , la c-qal se
impone la "nacionalidad" chilena.
Y los chilenos, Qué vienen siendo a su
juicio?
-Un pueblo. La reflexión que los
indígenas hemos hecho a nivel continental y local es que somos una nación,
porque desde el pasado y hasta el presente
nos liga una identidad que nos da
continuidad.
Los pueblos son
conformaciones similares, pero pueden
ser resultado de circunstancias históricas.
El pueblo chileno es una conformación
resultante de una circunstancia histórica:
vinieron los españoles, nos invadieron,
hubo guerra, enfrentamientos,
escaramuzas, mezcla ... y resultó el pueblo
chileno que es, por sobre todo, un
concepto jurídico.
Imagino que como "chilenos" ustedes
están obligados a prestar el servicio
militar.
-Ah, claro. N o hay discriminaciones
en ese punto. Esa es una obligación para
chilenos y para "chilenos indígenas",
como nos dicen. Si se trata de resistir a
una agresión contra el Estado chileno
debemos combatir y así lo ordena la
Constitución. Si se trata de resistir a una
invasión del Estado en contra nuestra,
debemos acatar, porque para esa
Constitución no existimos.

Sin embargo, insertos en la legislación
chilena, deben someterse a las normas
y leyes chilenas vigentes. Están
obligados a tener cédula de identidad?
Cómo aparecen en ella en cuanto a
nacionalidad?
-La cédula de identidad es una
imposición que el Estado ha hecho no
solo a los mapuches, sino también a los
propios chilenos. la diferencia está en
que los chilenos la aceptan sin protestar
porque no tienen identidad propia. Eso
los obliga a identificarse con un
documento que su propio Estado les Acerca de las Ideologías
exige a cada paso, porque en Chile sin
cédula de identidad las personas no Hablando de ideologías, usted critica
la propuesta Zapatista por presentar
existen, no son.
signos de ideología marxista ...
Los mapuches protestan, pero la
-Lo que crítico es el rasgo ideológico
aceptan ...
partidista que detecto en ella del color

Noticias de Abya Yala

�CHIAPAS

que sea. Ideología tenemos todos,
entendiendo por tal un conjunto de ideas.
Echo de menos una ideología más propia
en la propuesta Zapatista.

\

comprendernos como personas.
En ese sentido, usted tampoco necesita
estudiar derecho para entender los
conceptos de justicia e injusticia, por
ejemplo ...
-Efectivamente, no lo necesito, porque
esos conceptos están implícitos en un
conjunto de leyes que me explica la vida.
Sin embargo, estudio derecho porque
me permite conocer desde dentro lo que
es la armazón jurídico- institucional del
Estado chileno dentro del cual vivimos y
al cual, en gran medida, estamos
supeditados.

perdamos de vista que ese precedente y
sus lecciones valen para ambas partes:
indígenas y Estados. Un ejemplo de esto
es que los primeros reconocimientos constitucional y jurídico- de los pueblos
indígenas surgieron en Nicaragua durante
la Revolución Sandinista, cuando los
indígenas se rebelaron contra el gobierno
sandinista e iniciaron la lucha armada
que erróneamente se calificó de
contrarrevolucionaria. El gobierno
decidió reconocerlos y sugirió a otros
Estados que tomaran medidas
semejantes. Yresultaron los reacomodos,
las pequeñas rectificaciones, no de
derecho, sino jurídicas, funcionales a los
Estados no a los indígenas: "Esta bien,
reconocemos que existen. Ahora, que
más quieren?

Usted nunca ha sido cooptado por un
partido político o por una ideología
partidista?
-Que un organismo político convenza
o coopte a alguien depende en gran
medida de lo que esa persona sea como
tal y de la convicción que tenga acerca de
lo que está haciendo. Creo saber quién
soy y dónde estoy en este momento. En
tal sentido, no requiero de una
alimentación ideológica partidista para
levantar el movimiento. Lo que si Lo cual implica un cierto grado de
requiero es una comprensión mayor de aceptación colonizante ...
la cuestión mapuche desde una
De hecho, los mapuches vivimos en
concepción cultural. Eso es elemental: un estado de colonización jurídica e
Mientras más conozcamos al pueblo institucional, pero no estamos
mapuche, más convocatoria tendremos colonizados
mentalmente,
en las movilización para exigir nuestros ideológicamente. tenemos nuestra
derechos. Los mapuches tenemos ideología y ella es nacionalista cultural.
elementos suficientes para reunirnos, Lo que si es cierto es que la opresión a los
conversar, identificar nuestros problemas mapuches es algo culturalmente
y reivindicar nuestros derechos. No entronizado en los chilenos y eso deriva
necesitamos de personas ni de ideologías en la aceptación de la dominación culextrañas que nos guíen. Lo anterior no tural, de la usurpación de tierras, de la
significa que no conversemos con quienes pobreza en que están sumidos los
quieran hacerlo, y de hecho, estamos mapuches por una suma de
abocados a relacionarnos con organismos circunstancias que los aísla. La mayoría
y movimientos sociales a nivel nacional a de los chilenos encuentra normal la
fin de encontrar una forma de relación situación en la que vivimos los mapuches.
distinta en la cual nos brindemos apoyo
Cuántos son actualmente?
político mutuo.
Es difícil decirlo, pero somos entre
Ha estudiado teorías políticas?
un 8 y un lO% de la población total.
-He estudiado el marxismo, el
nacionalismo biológico de Hitler, el
nacionalismo expansionista de Chiapas: un hito
Napoleón ... Creo que los mapuches
tenemos un nacionalismo cultural, Al finalizar la cuarta sesión anual del Trientendido en otra dimensión. No temo bunal Mapuche, Aucán Huilcamán
que alguien me califique como pronunció un discurso en la plaza principal
nacionalista cultural, pero dejo claro que de Temuco. Al finalizar, dijo: "A los
no concuerdo con el nacionalismo de hermanos de Chiapas, adelante con su lucha
Hitler ni con el de Napoleón.
por tierra y libertad".

Cuál es el mensaje?
Son los movimientos indígenas los
que van a dar un verdadero rostro a
América en cuanto a justicia, democracia
y libertad, que hoy en día son un sueño
para nosotros. Por eso es fundamental
que todo movimiento político y social
de América tenga en cuenta este
elemento sustancial que va a definir la
relación Estado-pueblo y pueblos
indígenas. Porque hoy no es el marxismo
el que pone en riesgo al Estado, sino el
elemento indígena-organización
originaria. El Estado lo sabe y toma sus
resguardos. Toda organización social o
política que lucha por los derechos
humanos debe tener presente que lo
indígena debe prevalecer y contribuir a
la construcción de una verdadera
institucionalidad, con rostro propio y
basada en su propia particularidad. "9

Y tampoco con el marxismo ...
-Tampoco. Los mapuches no
necesitamos de elementos externos para

* Este artículo fue tomado de la revista Proceso
No. 910 delll de abril de 1994.

Vol. 8 No. 1 &amp; 2

Chiapas sentará un precedente de
importancia en la lucha indígena?
Sin duda. Pero es importante que no

Que haya cambios para que nada
cambie ...
Exactamente. El Estado hace
modificaciones jurídicas a fin de asegura
el mantenimiento de su dominación
institucional.

11

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                    <text>LEVANTAMIENTO INDIGENA CON
EMANDAS CAMPESINAS

"Cerramos los ojos para suponer que el otro México
desaparecería al no verlo. El primero de enero de 1994
despertamos en otro país. El día que íbamos a celebrar
nuestra entrada en el primer mundo retrocedimos un siglo
C. .J Creímos y quisimos ser norteamericanos y nos salió al
paso nuestro destino centroamericano. La sangre
derramada clama poner fin a la matanza. No se puede
acabar con la violencia de los sublevados si no se acaba
con la vio/encía de los opresores "
La Jornada, 5 de enero de 1994, México

Araceli Burguete Cal y Mayor

on indígenas, en su gran mayoría, del moVImiento urbano, los partidos
quienes conforman el Ejército Za políticos y en general, con las demandas
patista de Liberación Nacional: de democratización que clama la sociedad
mayas tojolabales, tzeltales, tzotziles y mexicana.
Es ésta una rebelión indígena o un
choles, además de un número menor de
indígena
con
población de otras etnias y áreas levantamiento
geográficas. Sus reclamos oscilan entre reivindicaciones campesinas? Es éste el
aquellos planteados por los movimientos principio de una guerra civil de los
clasistas revolucionarios de factura mexicanos en lucha por la democracia
centroamericana; las demandas clásicas nacional, o es una lucha local de los
del movimiento campesino y las chiapanecos para cambiar sus estructuras
reivindicaciones que el movimiento decimonónicas? Es éste el último capítulo
indígena ha asumido como propias. de las revoluciones clasistas
Coinciden además con algunos reclamos centroamericanas o es el primero de las
revoluciones indígenas indianistas
modernas?. La historia reciente de
Araceli Burguete es Chiapaneca, sociologa, y trabaja
como coordinadora técnica y de investigación para Chiapas responde a estos interrogantes
aparentemente excluyentes.
el Frente Independiente de Pueblos Indios (FIPI).

La historia y especificidades de la
región Chiapaneca 1 son la base de la
rebelión del Ejército Zapatista. El estado
de Chiapas está formado por cuatro
regiones claramente diferenciadas: La
región de Los Altos y la región fronteriza
del sur-este del estado ; la región central
y la de la fraylesca, poblada hasta el siglo
XIX por mestizos; la región de la costa
poblada durante este siglo por mestizos
inmigrantes; y la región del Soconusco
que recibió durante el último tercio del
siglo XIX y los primeros cuarenta años
del actual, corrientes importantes de
inmigrantes alemanes y asiáticos.
Cada una de las regiones se sostiene
sobre matrices económicas distintas y
tienen muy poca relación entre sí, por la
Noticias de Abya Yala

�Grupos de Base y Organizaciones de derechos Humanos condenaron la fuerte militarización de la zona después del
levantamiento. Aquí, una pareja de indígenas habla con soldados frente a una improvisada barricada.

ausencia, entre otras razones, de vías de
comunicación interestatales hasta la
última década. Fue en la primera región
donde se desarrolló el conflicto: Los
Altos de Chiapas son el territorio ancestral de los mayas tzotziles, tzeltales,
tojolabales y chales, principales actores
de la rebelión. La región fronteriza, en
donde se encuentra la selva Lacandona,
ha sido el receptáculo, durante los
últimos treinta años, de las corrientes
migratorias de indígenas de los Altos y se
constituye en la base, tanto regional como
social del Ejército Zapatista.

Chiapas y Guatemala :
Identidades Compartidas
El actual estado de Chiapas se
Vol. 8 No. 1 &amp; 2

estableció sobre territorio maya. Durante
la formación de los Estados-Nación este
territorio quedó fragmentado en cinco
estados - Tabasco, Yucatán, Quintana
Roo, Campeche y Chiapas- además de
Guatemala y Belice. En la época colonial
Chiapas formó parte de la Capitanía
General de Guatemala. Fue en este
período en el cual definió sus estructuras
sociales, económicas, culturales,
ideológicas y políticas. A partir de esas
estructuras,
y sin cambios
revolucionarios de por medio, se ha
desarrollado el Chiapas contemporáneo.
En 1824 como resultado de un plebiscito
en el que participaron solamente los
ladinos 2 , quienes sabían leer y escribir,
Chiapas se separó de Guatemala y se

anexó a la República Mexicana. A pesar
de su anexión a México, Chiapas ha
continuado integrada a Guatemala. Aún
hasta nuestros días, la sociedad
Chipaneca se explica como una extensión
de la guatemalteca más que de la
mexicana. Su geografía, su lenguaje, e
inclusive su comercio, están inscritos
dentro de los límites de Guatemala.
Es muy frecuente también la
migración laboral de guatemaltecos a
México e inclusive durante el gobierno
de Lázaro Cárdenas en la década de los
cuarenta, muchos indígenas de Guatemala cruzaron la frontera para gozar del
reparto agrario promovído por él.
Sin embargo, el aspecto más
importante que identifica a la sociedad
7

�CHIAPAS

fuertemente afianzados y el desprecio al
indígena es un acto cotidiano 5

Primera Revolución Zapatista

!

1

'!
1

,i

Muchos de los comandantes del EZLN son mujeres, incluyendo a la Comandante
Ana María.

chiapaneca alteña con la sociedad
guatemalteca, es la concepción de su identidad.
Para la construcción del Estado y la
Nación mexicana, los indios fueron
llamados a ocupar un lugar central. Pero
los indios muertos. Los indios vivos en
cambio, fueron negados. Se construyó
entonces un modelo de nación sustentado
por un glorioso pasado indio y por un
presente homogéneo: una nación mestiza.

Esta ideología difiere sustancialmente de
la guatemalteca. En Guatemala, los
biológicamente mestizos se asumen
descendientes de criollos, llamándose a
sí mismos la gente de razón; en oposición
a los sin razón, que son los indios. En
Chiapas, a diferencia del resto de México,
se repite este mismo modelo de identidad.
En consecuencia, el racismo y la
discriminación
se
encuentran

La estructura productiva i::hiapaneca
es arcaica -plantaciones de exportación
como café y cardamomo, ganadería
extensiva y explotación selvícola sin
agregar valor a los productos- y las
relaciones de trabajo están determinadas
por la opresión étnica apoyada por
políticos y finqueros 4 ladinos.
Durante el siglo XIX, en el contexto
de la legislación reformista y de la
desamortización de las tierras, los
finqueros y otros ladinos encabezaron la
contrareforma. Los levantamientos
indígenas, surgidos debido a la
implementación de leyes de privatización
y colonización sobre sus territorios,
fueron contralados con la ley de supresión
del trabajo gratuito emitida en 1849.
Bajo esta ley se terminaba con la
costumbre semifeudal de los peones
acasillados según la cual una familia
indígena o campesina ocupaba una
porción de tierra en una finca, a cambio
de trabajo obligatorio y no remunerado,
lo que los convertía en propiedad de los
dueños de la tierra e imposibilitaba su
poder para adquirir una propia. Esta
medida legislativa provocó un levantamiento
armado de los finqueros, quienes dos años
después lograron derogar la ley evadiendo
los pagos que por indemnización debían
otorgar a las comunidades y cambiando el
curso de la historia chiapaneca como parte
de México.
En Chiapas históricamente han
triunfado las contrarrevoluciones. Los
finqueros le ganaron también a la
revolución Mexicana. Mientras en 1910
México se convulsionaba con la primera
revolución social del siglo XX, en Chiapas
no se sintieron sus remezones. Una de
las principales acciones que promovió el
gobierno emanado de la revolución fue
impulsar una reforma agraria que
respondiera a las expectativas de los
millones de campesinos que se habían
incorporado a ella. Para implementarla,
el presidente electo, Venustiano
Carranza, envió a sus hombres a
Noticias de Abya Yala

�CHIAPAS

diferentes estados de la República. En
1914 el General jesús Agustín Castro
llegó a Chiapas como gobernador y dio
inicio a reformas que incluían el respeto
a los derechos de los trabajadores, la
libertad de los peones y el reparto agrario.
Inmediatamente los finqueros
chiapanecos se levantaron en armas y se
declararon en contra de Venustiano
Carranza, justamente cuando Pancho
Villa y Emiliano Zapata estaban también
en contra de su go biemo. La paradoja de
esta historia es que los finqueros
chiapanecos, que se oponían a las
medidas revolucionarias de Carranza, se
declararon Villistas y Zapatistas y crearon
una alianza. Así, los primeros Zapatistas
Chiapanecos
fueron
contrarrevolucionarios.
Para resolver este problema el
gobierno central tuvo que negociar con
ellos. Dicha negociación se centró en
dos acuerdos: primero, Chiapas sería
gobernada solamente por miembros de
la familia chiapaneca,
es decir
descendiente de criollos nacidos en
Chiapas y segundo, no se permitiría la
expropiación de tierras para realizar el
reparto agrario.
Desde entonces la defensa de la
soberanía estatal y la amenaza de la
separación de Chiapas del país, han sido
la base de la relación con la federación y
un fantasma al que con frecuencia recurre
la clase política chiapaneca para evitar la
intervención del gobierno nacional. El
costo ha sido demasiado alto. Las
instituciones emanadas de la revolución
no llegaron a Chiapas y así la continuidad
de las relaciones de pertenencia de
Chiapas a Guatemala se han mantenido
garantizadas hasta nuestros días. Hasta
hace solamente diez años el PRI, partido
de gobierno e importantes fuerzas sociales
en el país, como la Central Nacional
Campesina (CNC) y la Central de
Trabajadores de México (CTM), tuvieron
asiento en el estado.

levantamientos Indígenas:
Una constante en Chiapas
De la misma manera que la

Vol. 8 No. 1 &amp; 2

explotación y la opresión a los indígenas deterioro del suelo, la persecucwn
desde la conquista han sido una política y religiosa y la violencia, dieron
constante, así también su resistencia. En como resultado que entre 1960 y 1980
1532, ante una derrota frente a los se registrara en la selva Lacandona, un
españoles, cientos de indígenas acelerado proceso de poblamiento. La
chiapanecos se lanzaron desde un población aumentó de 5.000 habitantes
precipicio conocido como el Cañón del a 300.000 durante estos años. Miles de
Sumidero. Dos siglos después, en 1712, familias indígenas de los Altos se
los indígenas se levantaron nuevamente, refugiaron en la selva, principalmente en
esta vez para defender su nueva religión. la región de las Cañadas. Pero su
Después de la aparición de una imagen adaptación a la selva y a la violencia de
de la virgen María declararon la cabecera los propietarios de la tierra, sólo pudo
indígena de Cancuc como su capital, ser posible a través de cambios culturales,
desconociendo a Ciudad Real -hoy San políticos e ideológicos profundos. Uno
Cristóbal de las Casas- así como a las de ellos, tal vez el más importante, fue el
autoridades civiles y eclesiásticas. En de su arraigo territorial.
1714 un poderoso ejército aniquiló a los
Los desplazados se agruparon en tomo
rebeldes que se habían refugiado en a organizaciones sociales, políticas o
Ocosingo. Entre 1864y 1867lostzotziles productivas y se convirtieron en
se rebelaron contra la opresión ladina solicitantes de tierra. Esto fortaleció su
reclamando su soberanía, intento que naciente identidad campesina,
nuevamente fue oprimido. Desde sustituyendo su identidad comunal.
entonces criollos y ladinos han agudizado Estos nuevos pobladores de la selva y sus
su control a través de cuidadosas acciones Javenes descendientes son los
protagonistas del conflicto en Chiapas.
opresivas.
Sin embargo el paisaje de la selva y de
la región de Las Cañadas no fue más
la Selva Lacandona:
prometedor que el de la tierra de donde
Alternativa para los
fueron expulsados. En las partes bajas
Desplazados
La política agraria seguida en Chiapas, tenemos la selva Lacandona asentada
dio como resultado que para
1940 la tierra estuviera en
manos de unos pocos. Según
censos poblacionales, más de
la mitad de las tierras estaban
en manos del 2.6% de los
propietarios mientras otro
alto porcentaje correspondía
a los llamados Terrenos
Nacionales, es decir, áreas
selváticas susceptibles a la
colonización.
La
superpoblación
y
el
agotamiento de los territorios
indígenas ancestrales aunado
al apoyo el gobierno para la
colonización de la selva, las
expulsiones efectuadas por
la
construcción
de
hidroeléctricas en la década
de los setenta, el avance de la
explotación petrolera, el

9

�CHIAPAS

sobre terrenos inútiles para la actividad
agropecuaria y que contiene los Bienes
Comunales Lacandones (45% del área
de Ocosingo para 600 familias indígenas)
y la Reserva de la Biósfera de los Montes
Azules. Entre la selva y los Altos está la
región de las Cañadas, caracterizada por
su topografía abrupta. El sustrato de esta
zona está formado por rocas calizas que
originan suelos muy pobres, incluso más
pobres que los de la región de Los Altos.
Las pronunciadas pendientes evitan la
acumulación de suelo y la retención de
agua, lo que no permite el desarrollo
adecuado de actividades agrícolas y
pecuarias. De ésta manera, las
condiciones físicas de la selva
contribuyeron a agudizar el cuadro de
marginalidad de sus habitantes y el
descontento social.

Factores Detonadores del
Conflicto
.1

Calidad de Vida y Pobreza
En Chiapas las investigaciones no se
orientan a explicar la distribución de la
riqueza, sino la distribución de la pobreza.
Según estadísticas, Chiapas posee el poco
honroso primer lugar de pobreza extremaenel país. 94desus 111 municipios
son considerados de alta marginalidad.
La paradoja es que Chiapas es un estado
rico. En los últimos diez años ha ocupado
el tercer y cuarto lugar en la producción
de gas y petróleo, pese a ello, la mayoría
de las comunidades carecen de energía
eléctrica y de los beneficios que podría
aportar la productividad de sus recursos.
Chiapas ocupa el segundo lugar entre
los estados con mayor proporción de
hablantes de idiomas indígenas 5 (28%
de la población total del estado),
población que se localiza en
asentamientos pequeños y dispersos.
Sólo el23% vive en localidades urbanas.
Ocupa, a nivel nacional, el primer lugar
en mortalidad infantil, analfabetismo,
rezago agrario, porcentaje de ciudadanos
con ingresos menores a dos salarios
mínimos (menos de 250 dólares) y un
número significativo de viviendas con

1
1

1

,1
1

'1
1

10

alto grado de hacinamiento.
de una política agraria sino de la gestión
De una población de 2 1037.245 y la lucha de los indígenas y campesinos
habitantes, solamente 11128.680 están sin tierra. Más que a través de la dotación
económicamente activos, es decir, el de ejidos o de la restitución de terrenos
55.4% de los chiapanecos no reciben comunales, los gobiernos respondieron
ingresos. La población económicamente a la demanda de tierra, promoviendo la
activa se dedica a trabajos relacionados colonización de terrenos baldíos en el
estado. La oposición de los finqueros al
con la agricultura.
Un estudio presentado ante el reparto agrario ha conducido a un penoso
Parlamento Europeo por el Instituto de y violento proceso para la recuperación
Relaciones Europeo-Latinoamericanas de de dichas tierras.
Madrid abunda en cifras:
N o hay una opinión común sobre las
11
Chiapas posee el más bajo nivel de cantidades reales de cada una de las
electricidad instalada del país (66.7%). formas de tenencia de la tierra. Algunas
Sólo 58% de los hogares cuenta con agua investigaciones concluyen que la tierra
corriente cuando el promedio nacional está totalmente repartida y que no existen
es de 79% (. .. ) El estado representa sólo latifundios 7 otras opinan lo contrario.
el4% de la población de México, pero Dirigentes del partido Revolución
constituye el25% del total de las disputas Democrática (PRD), de oposición, alegan
entre campesinos y terratenientes del que los últimos censos señalan que el
2.8% de los predios del estado tenían
país. Disputas a menudo violentas 11 6 •
Si bien Chiapas ocupa el primer lugar más de mil hectáreas cada uno; mientras
en marginación social, esta se acentúa en el40. 7% tenían menos de diez. Es decir,
los lugares donde se localizó el conflicto el primer grupo acaparaba el 56% de la
armado. Mientras el porcentaje de superficie agrícola. Según la fuente,
analfabetismo para mayores de 15 años solamente cinco grandes propiedades
en Chiapas es del 30.01%, en los ocupan casi 36.000 hectáreas. En
municipios indígenas estos índices casi Chiapas se concentra el 30% del rezago
se duplican. En Altamirano el 51% de la agrario nacional, con aproximadamente
población mayor de 15 años es analfabeta; 134.000 expedientes de solicitantes de
en las Margaritas el4 7. 92%; en Ocosingo tierra, que vieron cancelada toda
el46.54%,enSanCristóbalel24.91 yen posibilidad de reparto al realizarse la
Comitán el22.90%. Los indígenas que reforma al artículo 2 7 constitucional en
habitan este municipio se constituyen en enero de 1992.
los más marginales dentro de lo marAdemás de la concentración de
ginal.
grandes áreas de tierra existe una
concentración de recursos productivos.
Tierra y Reformas al Artículo 2 7
El problema de la desigualdad
Una de las causas que explican el corresponde no sólo a la concentración
conflicto es la carencia de tierras, sobre de la propiedad sino a un sistema
todo tierras con calidad productiva. El discriminatorio que agudiza la exclusión
reparto agrario se ha hecho sobre tierras y la opresión y reproduce la explotación.
improductivas en el sentido agropecuario La concentración de la riqueza unida al
tradicional. La inexistencia virtual de control político sostenido a través de la
una reforma agraria, como se explicó coacción , constituyen los dos extremos
anteriormente,
está
asociada de la pinza de la opresión.
directamente a los problemas
socioeconómicos y políticos que están Década de los Setenta : Auge
en la base del estallido del primero de de las Organizaciones
enero. El reparto agrario se ha realizado Campesinas
básicamente sobre terrenos nacionales y
Las luchas organizadas en Chiapas
no fue el resultado de la implementación tuvieron su origen en los problemas del

Noticias de Abya Yala

�CHiAPAS

reparto agrario, pero debido a la violencia
de los dueños de la tierra, estas tuvieron
siempre un carácter radical y violento.
En virtud de que el gobierno federal
estableció como política global de la
reforma agraria el impulso a la forma de
tenencia ejidal (individualista y
parcelada) en detrimento de la forma de
tenencia comunal (colectiva) los
indígenas solicitantes de tierras, tuvieron
que optar, forzosamente, por la forma de
tenencia ejidal. Por esto los procesos de
lucha agraria de los indígenas en Chiapas
dieron origen a una conciencia
campesinista, a través de la cual
reivindicaban tierras para trabajarlas y
no territorios autónomos de los que
habían sido despojados con la invasión
europea. Esta conciencia de clase
campesinista a homogeneizado la lucha
de los indígenas chiapanecos.
La figura de Zapata ha sido enarbolada
para alentar la lucha por la tierra, mientras
las luchas indígenas, por la recuperación
del gobierno indio, quedó olvidada.
En octubre de 1974 tuvo lugar en San
Cristóbal de las Casas un evento que
marcaría el inicio de la movilización
campesina e indígena en la región: El
Primer Encuentro Indígena, convocado
por el Obispo Samuel Ruíz, en el marco
de las celebraciones en memoria de Fray
Bartolomé de las Casas. Por primera vez
los indígenas de la región reflexionaron
sobre sus problemas comunes e iniciaron
procesos organizativos. Esto se vio
concretado debido a la llegada, en esos
años, de diferentes corrientes ideológicas
y partidos políticos.
Una de las primeras en llegar fue la
Central Independiente de Obreros
Agrícolas y Campesinos ( CIOAC),
organización campesina nacional de
afiliación comunista inspirada en el
programa de Emiliano Zapata.
Sus
miembros se establecieron en la
comunidades indígenas buscando
especialmente el logro del reparto agrario
así como la organización de los jornaleros
agrícolas atados a relaciones de peonaje
en las fincas.
Otro de los movimientos importantes

Vol. 8 No. 1 &amp; 2

en la lucha agraria surgidos en el país
hacia 19 79, fue la Coordinación Nacional
Plan de Ayala (CNPA). Su programa,
profundamente agrarista y antipartidista
se nutrió también del programa de
Emiliano Zapata. Su expresión más
importante en Chiapas ha sido la
Organización Campesina Emiliano
Zapata (OCEZ).
Por otro lado, durante estos años
llegaron a Chiapas los norteños.
Un
grupo de jóvenes procedentes del norte
del país y estudiantes de economía en su
mayoría. Se adherían a la filosofía maoísta
y poseían suficientes recursos yvoluntad.
Estos jóvenes vivian en las comunidades,
aprendían los idiomas indígenas y
trabajaban para impulsar la organización.
A diferencia de la CIOAC y la OCEZ este
grupo no enfatizaba la lucha agraria sino
la formación de ejidos para impulsar
actividades productivas. Actualmente
muchos de estos ex-activistas forman
parte del gobierno de Salinas de Gortari.
Un número importante de miembros
de éstas organizaciones se han unido,
presumiblemente, al Ejército Zapatista
de Liberación Nacional.

(OMIECH) y a la Coordinadora de
Organizaciones en Lucha del Pueblo
Maya para su Liberación, miembro del
Frente Independiente de Pueblos Indios
(FIPI).
La mayoría de estas
organizaciones se han formado con
indígenas que han tenido experiencias
en la lucha campesina, pero que en un
proceso de reindianización reciente (no
mayor de siete años) han empezado a
sustentar en su indianidad la base de sus
organizaciones y reivindicaciones. El
peso de estas reivindicaciones en el
movimiento indígena de Chiapas es muy
escaso.
Primero, porque es un
movimiento muy joven, pero además,
porque no ha contado con el apoyo
económico internacional que han
recibido otros movimientos. Algunos
miembros de estas organizaciones se
sumaron también a las filas del Ejército
Zapatista.
Hay que señalar que si bien, el EZLN
se nutrió con algunos de los movimientos
señalados, una gran mayoría de
organizaciones del estado decidieron no
participar de manera activa aunque
compartiendo, como han anotado en

Las
Organizaciones
Indígenas
La formación de
organizaciones
indígenas es una
actividad reciente que
no
ha logrado
arraigarse de manera
significativa en la
conciencia de los
pueblosindígenas. La
tradición campesina y
Zapatista se impone
de
manera
avasalladora sobre los
esfuerzos indianistas.
Cabe destacar dentro
de las organizaciones
indígenas formadas
en los últimos años, a
la Organización de
Médicos Indígenas

En un gesto de buena voluntad el EZLN inauguró los diálogos de
paz con la liberación de Absalón Castellanos, quien estaba en
poder de los Zapatistas desde el2 de enero. Castellanos y su
familia, son propietarios de gran parte de las tierras y bienes del
estado. El EZLN y las organizaciones indígenas pidieron su
enjuiciamiento por los crlmenes cometidos durante su
administración, período considerado como el más represivo en
historia moderna del estado.

�CHIAPAS

·,¡,
'l.
'1
1

'1

varias ocasiones, la lucha que conducen.
Después del levantamiento estas
organizaciones se nuclearon en torno al
Consejo Estatal de Organizaciones
Indígenas y Campesinas de Chiapas
(CEOIC), en un esfuerzo por constituir un
frente común en defensa de los intereses
de los indígenas y campesinos, en el marco
de las negociaciones que se abrieron entre
el gobierno y los alzados en armas.
Es importante señalar algunas
diferencias entre el programa de las
organizaciones campesinistas y el de las
indigenistas. Las primeras demandan:
1) reparto agrario y modificación al
artículo 2 7 para continuar con la reforma
agraria; 2) Crédito barato y oportuno
para la producción agrícola; 3) servicios,
caminos, salud, educación, vivienda, etc.;
4) apoyo en los procesos productivos,
instalación de agro industrias etc. y 5)
vigencia de los derechos humanos
individuales.
El programa de las organizaciones
indianistas, cuya propuesta está
encabezada por FIPI, incluye por su
parte: 1) Modificar la relación del Estado
con los pueblos indígenas lo cual implica
el reconocimiento constitucional de su
derecho a la libredeterminación; 2)

reconocimiento de derechos territoriales
de los pueblos indígenas del país y de
Chiapas y el establecimiento de regiones
indígenas, pluriétnicas, en donde
convivan en condiciones de igualdad
diferentes identidades indígenas,
incluyendo mestizos; 3) modificación
de las leyes nacionales para garantizar la
participación y la representación
indígenas dentro de los poderes
legislativo, ejecutivo y judicial, tanto a
nivel federal como de la entidad
federativa.
Las diferencias entre el movimiento
indígena campesinista y el movimiento
indígena indianista son claras. De estas
dos tradiciones surgen las demandas
Zapatistas que continúan en la vertiente
campesinista de la que participan la gran
mayoría de las luchas indígenas en el
país, pero al mismo tiempo, identifican
en las demandas indias posibilidades
para concluir la opresión colonial.
El levantamiento indígena en Chiapas
ha venido a dar un nuevo aire al
movimiento indígena de México. Una
nueva fuerza ha inundado el sentir de
millones de indios de México que,
alentados, han fortalecido su lucha en
tomo a procesos unitarios.

No obstante, lo más importante es la
esperanza que ha traído al movimiento
indígena mundial. La simpatía que el
EZLN arrancó en todo el mundo muestra
que las luchas indígenas cuentan con la
razón y la justicia a su favor.
"El conflicto demuestra que la creciente
agresividad de las comunidades indígenas

de América Latina puede conducir a
conflictos armados, sí la creciente conciencia
de los indios como sujetos de derecho, no se
ve correspondida con un aumento en la
capacidad del gobierno de satisfacer sus
necesídades 8" -..

Notas
1

2

3

4

5

6

7

8

La fuerte militarización de San Cristóbal de las Casas fue condenada por organizaciones
Indígenas y de derechos humanos

En el estado de Chiapas hay 108
municipios. En 1983 tenía 2' 300.500
habitantes incluyendo 800 indígenas.
En Chiapas, al igual que en Guatemala, se
conoce como ladino a quien, a pesar de .
ser biológicamente mestizo, niega su
ascendencia indígena y se asume
descendiente de españoles, es decir,
criollo.
Hasta hace sólo tres décadas las
banquetas de las calles de San Cristóbal
de las Casas estaban vedadas a los
indígenas. Podían ser ocupadas
solamente por ladinos, entre otras
acciones ....
En Chiapas, se conoce como fincas a las
propiedades privadas de gran extensión.
Los finqueros, sus propietarios,
profundamente racistas y clasistas, se
constituyen en la clase política
chiapaneca.
Según cifras del Consejo Nacional de
Población son seis los principales idiomas
indígenas en Chiapas: Tzeltal, que
representa el 36.1% del total de hablantes
de lenguas indígenas del estado; tzotzil
que representa el31.7%; chol, el16.o%;
tojolabal, el5.0%; zaque, el4.9% y mam
ell.2%.
Cifras. Revista Proceso No. 203, 21 de
febrero de 1994
Estudio sobre Chiapas elaborado por el
Centro Empresarial de Chiapas.
Concluye que las bases del levantamiento
están en la extrema marginación de las
comunidades de la región y no en la
existencia de latifundios. Revista
Ojarasca No.30, marzo de 1994, México
D.F. pág 27
Aparte del estudio titulado "México: las
lecciones de Chiapas" elaborado por el
Instituto de Relaciones Europeolatinoamericanas (IRELA) de Madrid.

Noticias de Abya Yala

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                <text>Zapatista Army of National Liberation rose up in Chiapas highlighting Indigenous rights and issues including the lauding of Indigenous culture and leaders in the past while ignoring the problems facing current indigenous populations and marginalizing indigenous identities. This latest uprising comes in a long line of rebellions. After the 1910 Revolution much of Mexico received lands apportioned by the new constitution but Chiapas was largely left with medieval power structures. Organizing in the Lacandon rainforest spread throughout the state sparking an indigenous led rebellion.</text>
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                    <text>e

o

T E

1 D

o

Editorial ............................................................................................................ 3
Breves................................................................................................................4
Perspectives on Chiapas
Levantamiento Indígena con Demandas Campesinas
por Araceli Burguete .................................................................................................... 6
Cronología de Eventos en Chiapas ........................................................... 13
Entrevista con Antonio Hernández Cruz de CIOAC ........................... 14
Propuestas del Ejército Zapatista .............................................................. 16
Chiapas vista desde Temuco: Entrevista con Aucán Huilcamán
por Ximena Ortuzar .................................................................................................. 18
Chiapas para el Movimiento Indígena Continantal ................................ 22
lnternacionál
Segundo Encuentro Continental de CONIC .......................................... 23
Genes Indígenas: Objeto de Comercialización ....................................... 26
Territorio &amp; Autodeterminación
Después de la Constitución: Reordenamiento Territorial
en Colombia
por Ana Cecilia Betancourt and Hernán Rodríguez .......................................... 30
Suicidio antes que Expulsión: Los Guaraní-Kaiowá de Brasil .............. 32
Medioambiente &amp; Desarrollo
El Tapón del Darién: Ultimo Tramo de la Panamericana
por Alicia Korten ......................................................................................................... 35
Nuevas Concesiones a Empresas Petroleras en la Amazonía ............. 37
Salud
Política y Sistemas Tradicionales de Salud ............................................... 40
Derechos Humanos
' Indígenas: Blanco de la Violencia en Colombia ...................................... 42
Indígenas Damnificados por Terremoto en Colombia ......................... 43
Estado de Emergencia en Ecuador ............................................................. 44

eomunacacaon...........................................................46
· ··
Noticias de SAIIC......................................................................................47
Calendario de Eventos............................................................................48
· ·•
O rganazac1on &amp;

Noticias de Abya Yala
Editores: Junta Directiva de SAIIC
Coordinadores: Constanza Castro, David Tecklin
Diseño y Diagramación: Alfonso Jaramillo
Equipo de SAIIC
Director: Nilo Cayuqueo
Coordinador Administrativo: David Tecklin
Coordinadora de Desarrollo: Kimberly Rosa
Asistente de Desarrollo: Rosa Alegria
Junta Directiva de SAIIC
Wara Alderete (Calchaqui-Argentina)
Alejandro Amaru Argumedo (Quechua-Perú)
Nilo Cayuqueo (Mapuche-Argentina)
Guillermo Delgado (Quechua-Bolivia)
Xihuanel Huerta (Chicanindia)
Carlos Maibeth (Miskito-Nicaragua)
Gina Pacaldo (San Carlos Apache/Chicana)
Suscripciones:
Noticias de Abya Y ala (ISSN 1071-3182) ofrece
suscripciones anuales de U$15 para individuos, U$25
para organizaciones sin ánimo de lucro, U$40 para
instituciones. Para Canadá y México adicione U$5, para
otras suscripciones internacionales adicione U$1 O.
Gratis para las organizaciones y comunidades Indígenas ..

SAIIC
P.O. Box 28703
Oakland, CA 94604, USA
Teléfono: (51 O) 834-4263
Fax: (51 O) 834-4264
e-mail: saiic@igc.apc.org
Agradecemos a los siguientes individuos y
organizaciones por su generosa colaboración:
lrma Alarcon, Alberto "Tico" Arenas, Beto Borges,
Araceli Burguete, Fidel Dolorier, Mariana Heggeman,
Selene Jaramillo, Angelica Mendoza, Mariana Mora,
Katy Nuñez Adler, Eva Opsahl, Glen Switkes, Guillermo
Prado, Peter Robertson, Katia Torrelli, Billy R. Trice Jr,
Stefano Varese.
Organizaciones: Amerindia (España), DoCip (Suiza),
lndiansk Mediesenter (Noruega), Grupo Karumanta
(USA), Nork lndiansk Forening (Noruega), Sol y Luna
(Noruega), Rainforest Action Network,(USA).
Publicaciones: NAORP (U.C. Davis, USA), Revista de
Estudios Culturales (Bolivia), Revista Mujeres (USA),
Revista Un itas (Bolivia), Shaman's Drum (USA), Sudwind
Sudwind Magazin (Alemania).
Gracias a las Siguientes Fundaciones por su
Generoso Apoyo: John D. and Catherine T. Mac
Arthur Foundation, General Service Foundation, Public
Welfare Foundation, The Tides Foundation, Foundation
for Deep Ecology.
Representaciones de SAIIC:
Juan Sebastián Lara-REGNBUEN (Noruega), Rafael
Argumedo (Alemania), Alejandro Argumedo y Susan
O'Donell (Canadá), Marcos Yoc (Guatemala).
En la Portada: Comandante Ana María del EZLN por
SAIIC. Fondo: Reunión de la Comisión Estatal de
Organizaciones Indígenas y Campesinas de Chiapas
(CEOIC) por Peter Robertson

.,,

�</text>
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                    <text>CHIAPAS

Cronología de Eventos en Chiapas
Enero 1 de 1994. El Ejército Zapatista de Liberación Nacional
(EZLN) irrumpió en la arena política y militar. A partir de este
momento la atención internacional se centraría en el estado
sureño de Chiapas, región del pueblo Maya.
Durante la medianoche del 31 de diciembre el EZLN dividió
a su ejército en cinco columnas y en acciones coordinadas
tomó los pueblos de San Cristóbal de las Casas, Las Margaritas,
Ocosingo, Altamirano y Oxchuc, además de otros poblados
menores. En Altamirano el EZLN tomó la cárcel y liberó
alrededor de 160 presos, 60% de los cuales eran indígenas. A
través de Radio Ocosingo el EZLN denunció la miseria extrema en que la cual viven los pueblos indígenas, la intimidación
y la corrupción gubernamental y anunció que no depondría las
armas hasta que no se hiciera justicia. Frente al edificio
municipal en San Cristóbal de las Casas los Zapatistas leyeron
su, ahora famosa, declaración de guerra.
Enero 2. El EZLN atacó el cuartel militar de San Cristóbal de
las Casas tomando gran cantidad de armamento, municiones
y dinamita. Ese mismo día se retiraron de esta población.
Enero 3. El ejército inició un contrataque por tierra y aire
desplegando, en los primeros días, alrededor de seis mil
soldados mientras la Fuerza Aérea bombardeaba supuestas
posiciones Zapatistas y varios poblados indígenas. Fue también
atacado un grupo de niñas Tzeltales y un vehículo de la prensa.

según reportes eran miembros del último grupo de Zapatistas
en retirarse de la zona. Una delegación de forenses reportó
que se trataba de una ejecución extrajudicial.
Enero 6. Los militares bloquearon la entrada a San Cristóbal
de las Casas y a otras zonas en conflicto previniendo la
movilización de periodistas, miembros de grupos de derechos
humanos y civiles. Dos jóvenes fueron secuestrados por las
Fuerzas Armadas mientras se encontraban en su comunidad
en las Margaritas. Sus cuerpos en descomposición fueron
encontrados en una fosa a las afueras del pueblo.
En la población de Chanal, 14 hombres fueron secuestrados
por el ejército acusados de pertenecer al Ejército Zapatista.
Fueron atados de manos y piés, golpeados y conducidos a la
Base Militar de Terán en Tuxtla-Gutiérrez donde fueron
golpeados y torturados con descargas eléctricas hasta su
liberación una semana después.
Enero 7. Tres indígenas Tzeltales de la comunidad de Morelia
en Chiapas, fueron torturados por el ejército en la iglesia local
y transportados luego en una ambulancia militar sin que hasta
hoy se sepa de ellos. Otros 31 indígenas, detenidos al mismo
tiempo, fueron también torturados durante los tres primeros
días, mientras estaban bajo la custodia de la Procuraduría
General de la República. .

Enero 8. Reaccionando frente a la presión internacional en contra
Enero 4. El EZLN abandonó los pueblos de la montaña de la represión, el Presidente Salinas de Gortari propuso un cese
retirándose a su base en la Selva Lacandona. El mismo día al fuego, negociaciones de paz y amnistía para quienes estuvieran
SAIIC recibió la llamada de un indígena localizado en San envueltos en el conflicto. El EZLN mantuvo bajo control el
Cristóbal de las Casas quien denunció los bombardeos de la territorio comprendido entre los Altos y la Selva Lacandona.
Fuerza Aérea sobre comunidades indígenas y los allanamientos
en diferentes poblados. Denunció además el secuestro y el uso Enero 13. El gobierno y el EZLN acordaron un cese al fuego.
de la violencia física sobre quienes eran acusados de pertenecer Según el gobierno las muertes ascendieron a 35 soldados y 75
o apoyar al Ejército Zapatista. Después de verificar los hechos, Zapatistas durante el período de conflicto. Fuentes
la oficina de SAIIC inició una campaña para denunciar estas independientes aseguran que son más de 200. Más de 20.000
violaciones y presionar al gobierno mexicano para detener la personas, en su mayoría TojolabalesyTzeltales, han abandonado
represión. Organizaciones de derechos humanos alrededor sus pueblos y se encuentran en campamentos de refugiados en
del mundo iniciaron campañas y unieron sus esfuerzos en San Cristóbal de las Casas ypoblados vecinos. Según documentos
contra de estas violaciones.
de Amnistía lnternacional 11 se reportan al menos 9 ejecuciones
La oficina de Coordinación de la Comisión Coordinadora de extrajudiciales; 15 asesinatos arbitrarios, incluyendo el asesinato
Naciones Indígenas del Continente (CONIC) en Panamá, de un niño de diez años; 3 casos de desapariciones y la
inició el envio de información a las organizaciones indígenas posibilidad de al menos otros 6; y por lo menos 100 casos de
del continente y acordó la realización de una visita de tortura y maltrato, incluyendo al menos dos casos de violaciones
verificación y solidaridad.
de mujeres detenidas." Todos estos casos, responsabilidad del
Ejército mexicano y las fuerzas policiales. Además confirmaron
Enero S. Una foto de cinco cadáveres, cada uno con una herida la realización de cientos de arrestos arbitrarios.
de bala en la cabeza, fue publicada en todo el mundo. Sus
cuerpos fueron encol).trados en el mercado de Ocosingo y (Continua en la página 45)
Vol. 8 No. 1 &amp; 2

�CRONOLOGIA DE EVENTOS EN

&lt;Viene de la página 13)
Enero 11 al 14. 520 delegados de 280
organizaciones indígenas y campesinas
del estado de Chiapas se reunieron en San
Cristóbal en una movilización sin
precedentes. Los delegados pidieron el
fin de las violaciones a los derechos
humanos, un total cese al fuego, el
reconocimiento del EZLN como fuerza
beligerante y la negociación como medio
para resolver el conflicto. Decidieron
unánimemente crear el Consejo Estatal de
Organizaciones Indígenas y Campesinas
del Estado de Chiapas (CEOIC) y más que
reformas inmediatas pidieron la formación
de una nueva relación entre el Estado y los
pueblos indígenas a través de cambios en
la Constitución Nacional.
Enero 16 al 22. El Consejo Estatal se
reunió para reforzar su propuesta.
Delegados de CONIC participaron en esta
reunión como observadores al igual que
Nilo Cayuqueo y Wara Alderete de SAIIC,
Marcial Arias, kuna de Panamá, Carlos
Batzin del Consejo de Organizaciones
Mayas de Guatemala, Miguelina Paco de
la Comisión Coordinadora de Mujeres
Indígenas de Bolivia, Tupac Enrique de
Tonatierra y David Luján del Instituto
Tonantzin.
Enero 16. jorge Mariano Solís López y
Eduardo Gómez Hernández de 21 y 22
años de edad fueron arrestados por la
Policía Municipal en las Margaritas
acusados de perteneciente al EZLN. Según
reportes los jóvenes fueron llevados a la
estación de policía municipal y horas
después trasladados a la población del
Progreso en un camión de la Fuerza Armada. El 24 de enero sus cadáveres
fueron encontrados por un cazador cerca
a la comunidad de Agua Prieta, en las
Margaritas.
Enero 21. El representante del gobierno
mexicano en la mesa de negociaciones,
Manuel Camacho Solís dijo que "nosotros
debemos pedir disculpas a los grupos y
comunidades indígenas por todo el
Vol. 8 No. 1 &amp; 2

sufrimiento que han soportado". Un
discurso en el cual el gobierno mexicano
se retractaba de sus primeros ataques en
contra del movimiento Zapatista.
Enero 25. El Presidente Salinas se reunió
con 42 representantes del Consejo Estatal
en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez. Recibe
fuertes demandas sobre el fin definitivo
de la represión y una justa solución al
conflicto.
Febrero 6 a 8. Organizaciones indígenas
y campesinas se tomaron los edificios
municipales de cuatro pueblos e iniciaron
protestas en al menos una docena de
comunidades para demandar la remoción
de las corruptas autoridades locales del
PRI.
Febrero 21. 18 representantes del EZLN
y Manuel Camacho Solís en representación
del gobierno mexicano iniciaron las
negociaciones en la catedral de San
Cristóbal de las Casas con el Obispo
Samuel Ruíz actuando como mediador.
Marzo 3. El gobierno y el EZLN llegaron
a un acuerdo preliminar en el cual se
aceptaron 32 de las 34 demandas del
Ejército Zapatista. Los Zapatistas
anunciaron que el acuerdo sería enviado
a todas las comunidades para su
aprobación.
Marzo 7. Cerca de 70 organizaciones
indígenas se reunieron en una convención
electoral en la Ciudad de México, y pasaron
una resolución criticando las propuestas
del paz del gobierno por no asumir de una
manera adecuada el tema de los derechos
indígenas dentro de la Constitución.
Marzo 9. Mariano Pérez Ruíz, líder de la
Organización Campesina Emiliano Zapata
(OCEZ) y representante del Consejo
Estatal (CEOIC) fue asesinado en el
municipio de Simojovel al norte de San
Cristóbal de las Casas por ocho hombres
fuertemente armados que le tendieron
una emboscada cuando salía de la
comunidad de El Carmalito en compañía

CHIAPAS

de su hijo. Las organizaciones indígenas
consideraron este crimen como un intento
por desarticular el proceso de paz.
Durante estos días, jefes de los partidos
locales y ladinos intentaron cerrar la
catedral y otras iglesias y mantuvieron
bajo amenaza al Obispo Samuel Ruíz.
Marzo 23. Luis Donaldo Colosio,
candidato a la presidencia por el PRI, fue
asesinado cuando adelantaba una
campaña en Tijuana, frontera mexicana
con Estados Unidos. El EZLN se
pronunció en contra de este hecho
considerándolo cobarde y sugirió que el
PRI estaba implicado. El gobierno de
Salinas anunció que el detenido había
actuado por cuenta propia. El ejército
intensificó la vigilancia sobre el EZLN
especialmente en el área de las Margaritas,
Ocosingo y Altamirano. El EZLN
suspendió entonces su proceso de consulta
y afirmó que concentraría sus esfuerzos
en prepararse para recibir un ataque del
ejército. Durante el mes de marzo,
organizaciones indígenas y campesinas
iniciaron la toma de tierras en el estado.
El EZLN prohibió la toma de tierras en la
región bajo su control.
Mayo 4. Camacho Solís se reunió con el
EZLN y con el Obispo Samuel Ruíz para
discutir la reiniciación del diálogo.
Mayo 29 a 31 El EZLN anunció la
finalización de la consulta con sus
comunidades de base e inició el conteo de
votos, el análisis de opiniones y la
preparación de una respuesta.
Junio 13. Las comunidades de base del
EZLN rechazaron por una abrumadora
mayoría de votos la propuesta de paz del
gobierno mexicano.
Junio 16. Manuel Camacho Solís renunció
a su posición como representante del
gobierno en las negociaciones de paz y
criticó al candidato presidencial por el
PRI Ernesto Zedillo. El Obispo Samuel
Ruíz anunció también su renuncia como
mediador en el conflicto. ,..
45

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                    <text>CHIAPAS

Democracia,
,
Fin de la ISCrlllllnaCIOn
y esarrollo Regional

. . . .

Propuestas del Ejército Zapatista de Liberación Nacional
a posibilidad que han tenido los a través de una consulta nacional. La
Zapatists de comunicar su posición convención será presidida por civiles de
y sus observaciones a la prensa manera libre yvoluntaria y por prestigiosas
nacional e internacional no tiene figuras públicas, sin importar su afiliación,
precedentes en la reciente historia de los raza, religión, sexo o edad. La Convención
levantamientos armados en América será difundida por comités locales,
Latina. El 10 de junio, rechazando las estatales y regionales en cada ejido,
propuestas de paz del gobierno, el Ejército poblado, escuela y fábrica. Estos comités
Zapatista emitió la Segunda Declaración estarán encargados de recolectar las
de la Selva Lacandona (Ell de junio fue demandas y propuestas para la Nueva
lanzada la Declaración de Guerra) Constitución que será ejecutada por el
Además de reiterar las anteriores nuevo gobierno que siga a la Convención.
demandas de democracia el EZLN invita
La Convención demandará elecciones
a la realización de una convención libres y democráticas y luchará por lograr
constitucional.
el respeto a los pueblos. El EZLN
" ... N os dirigimos ha nuestros reconocerá la Convención Nacional
hermanos y hermanas en las diferentes Democrática como la auténtica
organizaciones no-gubernamentales, en representación de los intereses del pueblo
las organizaciones indígenas y mexicano en su transición a la
campesinas, trabajadores de la ciudad y democracia. El EZLN está ahora en todo
del campo, maestras y estudiantes, amas el territorio nacional y se encuentra en
de casa, artistas e intelectuales, miembros una posición tal, que puede ofrecerse al
de partidos políticos independientes, pueblo mexicano como un arma para
mexicanos. Estamos invitándolos a un garantizar que se lleven a cabo sus
diálogo nacional sobre democracia, libertad demandas. Para la primera reunión de la
y justicia. Por esta razón enviamos la Convención Nacional Democrática, el
siguiente invitación a una Convención EZLN ofrece como lugar de reunión un
Nacional Democrática para crear un poblado Zapatista con todos los recursos
gobierno transitorio y una nueva legislación que puedan ser encontrados allí. .
nacional, una nueva Constitución que
El EZLN mantiene la posición inscrita
garantice el cumplimiento legal de las en su, ahora famosa, propuesta de paz de
demandas del pueblo.
34 puntos emitida en marzo. Esta
Esta
Convención
soberana propuesta incluye demandas sobre
revolucionaria será nacional pues todos democracia nacional, desarrollo
los estados de la federación estarán económico regional y, en general, la
representados. Será plural pues todos abolición de las actitudes discriminatorias
los sectores patrióticos serán y la represión política y gubernamental.
representados. Será democrática por la La siguiente es una lista de las demandas
manera en que se tomarán las decisiones centrales en cada una de estas categorías.

L

16

Cambio Político
l. Demandamos elecciones libres y
democráticas con iguales derechos para
todas las organizaciones políticas en
contienda por el poder, verdadera
libertad para esogeruna u otra propuesta
y respeto por el deseo de las mayorías. La
democracia es un derecho fundamental
de todos los puebos, indígenas o no
indígenas. Sin democracia no hay
libertad, justicia y dignidad y sin dignidad
no hay nada.
2. Para asegurar unas elecciones libres y
verdaderamente democráticas es
necesaria la renuncia del Ejecutivo Federal y de los ocupantes de las oficinas
estatales, quienes logran sus posiciones
de poder a través del fraude electoral.
Sus títulos no vienen de un consenso
sino que son el resultado de la usurpación.
Como consecuencia será necesario
formar un gobierno transitorio.
3. El reconocimiento del EZLN como
fuerza beligerante.
4. Un nuevo pacto entre los miembros
de la federación para eliminar la
centralización y permitir a las regiones,
comunidades
indígenas
y
municipalidades, gobernarse por sí
mismas, con autonomía política,
económica y cultural.
5. Elecciones generales en el estado de
Chiapas y el reconocimiento legal de
todas las fuerzas políticas del estado.

Desarrollo Regional
6. Es de suma importancia que todas las
comunidades de Chiapas reciban
electricidad y que un cierto porcentaje
Noticias de Abya Yala

�CHIAPAS

de los impuestos recibidos por la
comercialización del petróleo se utilicen
en la industria, la agricultura y los
proyectos sobre infraestructura comercial
y social para el beneficio de todos los
chiapanecos.
7. La revisión del Tratado de Libre
Comercio firmado con los gobiernos de
Estados Unidos y Canadá pues en su
forma actual no toma en cuenta a la
población indígena. Además significa
una sentencia de muerte porque no
incluye ninguna cláusula que exija
calificación laboral.
8. El Artículo 27 de la Carta Magna
debería respetar el espíritu original de
Emiliano Zapata: La tierra es para los
Pueblos Indígenas y para los campesinos
que la trabajan, no para los latifundistas.
9. Demandamos que el gobierno
construya hospitales en las capitales de
todas las municipalidades con médicos
especializados y medicamentos
suficientes para atender a todos los
pacientes. También que construya
clínicas rurales en pequeñas
comunidades ofreciendo asesoría y
salarios justos a los trabajadores de la
salud.
10. Que se garantice a los Pueblos
Indígenas el derecho a la información a
nivel local, regional, estatal y nacional a
través de estaciones de radio
independientes que sean dirigidas y
operadas por indígenas.
11. Demandamos la construcción de
viviendas en todas las áreas rurales del
país, que cuenten con servicios necesarios
como luz, agua corriente, vías, teléfono,
transporte público etc. Y además que se
garanticen los beneficios de la ciudad
tales como televisión, estufas,
refrigeradores, lavadoras etc.
12. Demandamos el fin del analfabetismo
en las comunidades indígenas. Para lo
cual se requiere de mejores escuelas
primarias y secundarias que provean
materiales gratis y tengan maestros con
grados universitarios al servicio del
pueblo, no solamente de los ricos.
La propuesta de los Zapatistas pide
además trabajos con salarios justos para
Vol. 8 No. 1 &amp; 2

todos, la cancelación de deudas con altos i) Mercados en los cuales vender nuestras
intereses para los pobres, el fin del hambre artesanías a precios justos;
y el apoyo del gobierno a tiendas j) Escuelas de capacitación técnica para
cooperativas en cada comunidad, y el mujeres;
acceso a los mercados sin intermediarios. k) Preescolares y guarderías;
Esta "Petición de las Mujeres l) Medios de transporte adecuados.
Indígenas" fue también incluída:
Nosotras, las mujeres indígenas Discriminación y represión
campesinas, demandamos la solución
La propuesta además pide el fin de la
inmediata a nuestras necesidades discriminación de todo tipo, el respeto a
urgentes, largamente ignoradas por el la dignidad de las culturas indígenas y
sus lenguajes y la educación bilingue en
gobierno:
las escuelas. Finalmente el EZLN pide
a)
Clínicas de maternidad con que las Fuerzas de Seguridad Federal
salgan definitivamente de sus
ginecólogos;
b) Facilidades para el cuidado de los comunidades, una reforma al código penal estatal para permitir la libre expresión
niños en todas las comunidades;
e) Suficientes alimentos para todos los política, la liberación de todos los
niños en las comunidades rurales prisioneros políticos o pobres "que han
incluyendo: leche, maicena, arroz, maíz, sido encarcelados injustamente", y el fin
soya, aceite, frijoles, queso, huevos, a la expulsión de disidentes de las
comunidades indígenas. Pidieron
azúcar, sopa, avena, etc;
d) Cocinas populares para los niños de urgentemente la realización de "juicios
las comunidades completamente políticos" contra los ex-funcionarios del

Miembros de la comandancia general del EZLN en una rueda de prensa en San
Cristóbal de las Casas.

equipadas;
e) Molinos comunitarios y prensas para
tortillas según el número de familias en
cada comunidad;
D Aves de corral, conejos, ovejas y
cerdos para producción;
g) La realización de proyectos de
productos horneados;
h) Talleres artesanales equipados con
maquinaria y materias primas;

estado Patrocinio González Blanco
Garrido, Absalón Castellanos Domínguez
y Elmar Setzer M., acusados de abuso de
poder, corrupción y crímenes tales como
asesinatos mientras estaban ocupando
sus cargos. La propuesta del EZLN
establece que todos los acuerdos deben
ser puestos en marcha por una Comisión
Nacional Para la Paz con Justicia y
Dignidad. '9

�</text>
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                    <text>TERRITORIO

&amp; ÁUTODETERMINACION

Reordenamiento Territorial en Colombia
La Constitución Colombiana reconoció en 1991 a la totalidad de territorios indígenas
localizados dentro de la frontera nacional como Entidades Territoriales de la Nación.
Este triunfo del movimiento indígena reviste particular importancia pues es, hasta ahora,
el único país que hace un reconocimiento general y no legisla solamente sobre ciertas
áreas. El proceso para su delimitación y para la distribución de competencias está en
vigor, sin embargo, pasados tres años de la expedición de la Carta Constitucional/os
indígenas empiezan ha tener tropiezos con el gobierno.

Ana Cecilia Betancourt and Hernán Rodríguez
n Colombia, 82 grupos étnicos
representamos la segunda mayor
diversidad étnica después de
Brasil. Hemos aprendido a convivir con
la diferencia para defender nuestras
culturas milenarias, nuestros territorios
ancestrales y nuestra autonomía. Esto
explica, en parte, el hecho de haber sido
el único sector social independiente, sin
afiliaciones partidistas, que llegó a la
Asamblea Nacional Constituyente en
1991 en representación de 40
organizaciones regionales, zonales y locales reunidas en la Organización de
Naciones Indígenas de Colombia (ONIC)
y también las cobijadas por las
Autoridades Indígenas de Colombia
(AICO).
Con la vocería de Lorenzo Muelas de
AICO, Francisco Rojas Birry de la ONIC
y Alfonso Peña Chepe del desmovilizado
movimiento indígena armado Manuel
Quintín Lame, se logró que en la Carta
Magna quedaran plasmados los derechos
y aspiraciones de las etnias de Colombia,
que incluyen a las comunidades negras y
a los raizales del Archipiélago de San
Andrés.
Sin embargo, mientras las normas
jurídicas han adquirido un carácter
constitucional, las viejas costumbres

E

li'

HemánRodríguezyAnaCedliaBetancourtsonmiembros
del Departamento de Prensa de la Organización de
Nadones Indígenas de Colombia (ONIC).
30

políticas del país han hecho carrera y el
gobierno sigue insistiendo en reglamentar
la Constitución en el menor tiempo
posible, sin las consultas debidas a los
indígenas, desconociendo no sólo lo
acordado en la Asamblea Nacional
Constituyente sino también al nuevo país
que ahora palpita desde su diversidad.

después de un proceso de consulta en
todo el país, acordaron un proyecto de.
ley sobre el funcionamiento de los
territorios indígenas. La propuesta
elaborada giró en torno a tres
consideraciones generales:
l. Los territorios indígenas, como entes
político-administrativos, fueron
creados por la Constitución Nacional,
lo cual significa que tal categoría no
debe estar sujeta a decisión del
Congreso de la República, como si
sucede para el caso de las Regiones y
Provincias 1
2. Por Territorios Indígenas se entienden
todas las áreas poseídas por las
comunidades indígenas y las que
constituyen el ámbito tradicional de
sus actividades sociales, económicas
y culturales, independientemente de
que estén o no tituladas bajo la figura
de Resguardo 2
3. La Ley Orgánica deberá regular los
aspectos mencionados en el primer
punto dejando un amplio margen a
su desarrollo en el Acto de
Conformación del territorio.

Antecedentes
La Constitución Política de 1991,
reconoce a los Territorios Indígenas y les
da carácter de Entidad Territorial
(Art.286) al mismo nivel de los
departamentos y municipios en los que
se divide política y administrativamente
el país. Esto les permite gozar de
autonomía para la gestión de sus intereses
en desarrollo de lo cual pueden
gobernarse por sus propias autoridades,
ejercer las competencias que les
corresponden, administrar sus recursos,
establecer tributos y participar de las
rentas nacionales. La Constitución dejó
a la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial la conformación de los Territorios
Indígenas y la distribución de
competencias entre la Nación y las
Entidades Territoriales y determinó
además, que tanto el gobierno como las Observaciones de la
organizaciones indígenas, participaran Propuesta Indígena
en su realización.
Dos años después de expedida la Criterios para la Delimitación:
Debido a los procesos de colonización
Carta Política los indígenas, a través de
sus organizaciones representativas, y y a 500 años de dominación y exterminio,
Noticias de Abya Yala

�---

----------------------------

TERRITORIO

los territorios indígenas se encuentran,
en muchos casos, fraccionados o
reducidos. Por esto el proyecto indígena
no propone requisitos cuantitativos para
su delimitación ya que podrían ser
aplicados sólo a una minoría y
conducirian, eventualmente, a un mayor
fraccionamiento de las comunidades.
La propuesta de delimitación está
orientada entonces por criterios de
Unidad Geográfica, es decir sobre áreas
que se constituyan en un espacio
continuo, donde las comunidades
desarrollan sus actividades sociales,
económicas y culturales, o por criterios
de Unidad Etnica, es decir, aquellos
territorios que sin tener continuidad
geográfica presentan en su conjunto
características de territorio étnico o que
pertenezcan a un complejo cultural con
población mayoritariamente indígena.
Articulación a la Estructura
Administrativa del Estado:
En este sentido, la Constitución
posibilita la vinculación de los territorios
indígenas a otras Entidades Territoriales
de la Nación. Los indígenas proponen
su articulación a los departamentos y
no a los municipios, pues si bien el
centralismo ha sido fructífero en
términos de concertación y
reivindicaciones, la descentralización
administrativa es conveniente cuando
establece relaciones con entes
fortalecidos como los departamentos.
En lo que se refiere a los territorios que
ocupan dos o más departamentos se
propone inicialmente conformar
Entidades
Territoriales
Interdepartamentales y después de un
período suficiente para consolidar su
estructura administrativa, no mayor de
cinco años, realizar una consulta para
determinar su articulación a uno de los
departamentos o a la N ación
directamente.
Procedimiento para la Delimitación:
Este se iniciará con la solicitud y
propuesta de las comunidades
indígenas, luego se realizará un estudio,
Vol. 8 No. 1 &amp; 2

a
cargo
de
una
comisión
interdisciplinaria que incluya a las
organizaciones indígenas que entregará
la información necesaria para la
conformación del ente. Esta información
será posteriormente sometida a la
Comisión de Ordenamiento Territorial.
La decisión final estará a cargo del
Gobierno Nacional, con representantes
de las organizaciones indígenas, según
lo dispuesto en la Constitución.

&amp;

AUTODETERMINACION

Principales Grupos
Indígenas de Colombia

.

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il'

Respuesta del Gobierno
El acuerdo para la difusión y consulta
en las comunidades indígenas se
consiguió hasta finales de I992 y ya para
esta fecha el Gobierno había presentado
al Congreso el Proyecto de Ley Orgánica
de Ordenamiento Territorial sin la parte
relativa a los Territorios Indígenas. El
proyecto de ley del Gobierno recibió
profundas críticas, tanto de la Comisión
de Ponentes como de la Comisión de
Ordenamiento Territorial y la de
Seguimiento a la Descentralización y
Ordenamiento Territorial del Senado de
la República por no estar acorde con los
postulados constitucionales, no
comprender todas las Entidades
Territoriales y no reunir los requisitos
que debía tener como Ley Orgánica.
Esto obligó al Gobierno a retirar el
proyecto de ley. En septiembre de 1993
el gobierno presentó al Congreso el
nuevo proyecto sin incluir, nuevamente,
la propuesta indígena.
Además de las dificultades en la
concertación entre la propuesta de las
Organizaciones Indígenas y la del
Gobierno, la ley de ordenamiento se está
adelantando por etapas que debido a los
trámites burocráticos requieren de la
aprobación de una serie de organismos
administrativos.y que están definiendo
de manera independiente la estructura
administrativa del Estado. De esta
manera, la Ley Orgánica de
Ordenamiento Territorial deberá
adecuarse a las leyes preexistentes,
cuando debía suceder lo contrario.
El trabajo y las propuestas indígenas
aportarán, sin duda, una reflexión más

amplia que posibilite el acceso a formas
de gobierno más democráticas y
representativas que reflejen además, los
intereses comunitarios y permitan un
desarrollo alternativo. Sin embargo, para
que este nuevo orden se haga realidad,
aún falta mucho camino por recorrer. El
impulso de las Organizaciones Indígenas
y la construcción de un proyecto político
serán factores determinantes en la
dirección que tome este importante logro
de los indígenas .....

Notas
1

Este es un punto de fricción entre las
organizaciones indígenas y el gobierno pues
la Constitución determinó que el Congreso
debía expedir las leyes orgánicas y que sólo
serán aprobadas a través del acuerdo de la
mayoría absoluta de los miembros de una y
otra Cámara.

2

El Resguardo es una Institución legal y
socio-política de carácter especial,
conformada por una Comunidad o
Parcialidad Indígena, que con un título de
propiedad comunitaria, posee su territorio y se
rige para el manejo de este y de su vida
interna por una organización ajustada al fuero
indígena o a sus pautas y tradiciones
culturales (Decreto 2001 de 1988 Col.)
31

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Entities" within the republic. The Indigenous movement's triumph during the constitutional&#13;
convention is particularly important since it makes Colombia the first country to have recognized all indigenous communities territorial rights, rather than selectively granting rights to&#13;
certain peoples</text>
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                    <text>EDITORIAl

l primero de enero pasado, la opinión pública internacional se sacudió al conocer el
levantamiento Zapatista en Chiapas. México, reconocido por su estabilidad y por el
mantenimiento de una paz interna, orgullo de su gobierno y admiración de otros, había
quedado en evidencia. El levantamiento Zapatista mostró al mundo lo que muchos ya
sabíamos: la miseria, explotación, opresión y discriminación de los casi quince millones
de indígenas que habitan el país.
Esperamos que los hechos ocurriqps:enCP,iapí:tsll~ven a la reflexión, no solamente a
los gobiernos, sino también a la$1iatnadas&gt;?ociedadesna~ionales que han mantenido una
actitud indiferente ante l~f)l~trt~d~.sü.l~ígen~s.lridifexe:ndaque se convierte en cómplice
&gt;
i ,
· . .. · &gt; t .·.· t &gt;
de las injusticias.
Mientras tanto, lq~rP-qeblo~ Inq!g~tW,&lt;;'.t;,&lt;;~án afiar1zando s11s i~~ologías y creando las
estrategias necesari::t$ P.~~a enton~~ il·Caroinq qe la )iberac;fón: En este sentido es
importante clarificar· quiJ¡;15 aspiraciorte~• i1lqigenas van 1ll?-:sallá'de la resolución de
problemas económkos.ade:'t!ase, h1,lestrasperspectivasno·s,e'centr~11en mejores salarios
o en un pedazo d~•tterrastno en. la n.~consp{¡cci&lt;)n·den11esúas.co,t#"Llnidades y nuestra
cultura.
::·~¡. &lt; :
'•·•····.·.··· .•..... _· .. ·•. · L : ...·. ··• . ·...·
.?
En la última eq~ción qe Noticias.·de AbyaYala, afirrnawosqueaunque hubo cierta
difusión sobre la pr9bl@íl.l?tica inqígeJ;Ia ehlqs 1lled!()~ de-¡ci;)rnqil.ícación tanto de los
gobiernos y las instit\i.ciqiJ.es C{){DO en los organ~s1nosnogubern¡;nnéntales, en la práctica
poco se logró. Sin em}&gt;l3,rgol.h~yhechdS;p-osittyos.q:uemantie11~rr la esperanza. Aunque
aún no se tiene la coorqi1ladón; n~cesaritt X t:¡na &lt;.:o:nr:t;niq¡~ión permanente, podemos
afirmar que los Pueblos Indigeljastuyieronla;ca:p~cida4.J?ara dar a conocer sus demandas
y plantear claros objetivo¡;;. • ·• •• •. . • , •• •• · •··. · ·
El Año Internacio11alf!.e los.Puebl(l,&lt;;Ittdigen1s de.~laraqo'ppr la ONU en 1993 creó
grandes expectativas,.perq. a pe9ar de}las_.l)uehas in~e:tlcipne~de algunos gobiernos y
Agencias Internacion~les i¡.eprtí$es cqri}o ~óniega, Cana:dá o ~ustralia, la situación no
cambió en lo absoluto. NQ ~6lam:~nte se siguier&lt;:m_p:ep::tndo:Jos derechos a los Pueblos
Indígenas sino que además'sécohtinua:~on.vJ:ül¡l.rrdosistemáticatnente nuestros derechos
humanos. Represión,::tsesin::tto,&lt;;"de~::tlojo•y eKBlotación, ~oncontinuación de la obra

E

i\

&gt;
depredadora iniciada hac~:500añps.
La ONU ha declaradoal}ot~;la pé~adaq~Jos?u~blqsl~díg~has. Es muy probable que
los gobiernos utilicen esta d~&lt;:;l~racíó~l pata .Q.esvh;¡rJ~ atendión sobre los problemas
existentes, haciendo demago~a coll. sus ~CO?tum}&gt;radas actitudes paternalistas. La
diferencia está en que ahora los Pueblos i~gígena.s conocen las políticas de los gobiernos,
están mejor organizados y tienen una mayor~xperiencia. Por la misma razón es también
un desafío elaborar las estrategias de acd~ón necesarias y crear una sólida unidad
continental.
e

Consejo Directivo de SAIIC

Vol. 8 No. 1 &amp; 2

(

.·•.

•·••·

:

•.•

•.

..••

•

�</text>
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                <text>The Zapatista uprising in Chiapas unveiled México’s corruption to the world. Along with the UN’s declaration that 1993 be the International Year of Indigenous Peoples, this event brought light to the power and organization within indigenous communities throughout the world.</text>
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