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                    <text>TERRITORIO

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1

1

Y AUTODETERMINACION

a''

en Ec ado
Indígenas del Ecuador paralizaron el país rechazando las políticas de
ajuste estructural y la recientemente firmada Ley de Reforma Agraria.

Roberto Andolina
n junio de 1994, la comunidad
internacional fue sorprendida una
vez más por la capacidad que el
movimiento indígena del Ecuador tiene
para movilizar masas de diferentes sectores por la defensa de sus intereses. En
una movilización que recuerda el histórico levantamiento de 1990, las organizaciones indígenas a nivel nacional bloquearon las carreteras y autopistas del
país para protestar por la aprobación de la
Ley de Reforma Agraria, uno de los
recientes proyectos del gobierno como
parte de sus políticas de ajuste estructural. La movilización paralizó amplias áreas
del país durante dos semanas y forzó al
gobierno a negociar con los indígenas.

Por qué la movilización
El 18 de mayo el Congreso de la
República rechazó la Ley de Reforma
Agraria propuesta por el gobierno conservador del Presidente Sixto Durán Ballén.
Sin embargo, semanas después el Partido
Social Cristiano, también conservador,
forzó a través del Congreso la aprobación
de su propia Ley de Reforma Agraria,
idéntica a la del presidente. A pesar de las
objeciones de la Confederación de
Nacionalidades Indígenas del Ecuador
(CONAIE), la ley fue aprobada por el
presidente el 13 de junio. Las organizaciones indígenas se opusieron a los aspectos de esta ley que ignoran o amenazan
los intereses de sus comunidades y del

Roberto Andolina estudia en el departamento de
Estudios Latino Americanos de la Universidad de
Texas, USA y es voluntario de CONAIE en Quito.
Vol. 8 No. 3

90% de los habitantes del país localizados
en áreas rurales. Dicha ley estimularía la
desaparición de las tierras comunales
indígenas para formar empresas agrícolas.
La tierra sería entonces comercializable y
muy pocos indígenas tendrían acceso a
ella, esto a su turno causaría la migración
masiva de indígenas y campesinos a las
ciudades.
El acceso al crédito, las cláusulas que
promueven la privatización del agua y el
énfasis excesivo en la producción para
exportación amenazan el derecho de los
ecuatorianos a estos bienes. Finalmente la
ley eliminó la continuación de la Reforma
Agraria garantizada en el artículo 51 de la
Constitución. Como afirma Rodrigo
Carrillo, miembro de la comisión de prensa del mov1m1ento indígena del
Chimborazo (MICH), "esta ley es la
imposición de una visión de la agricultura
que no se relaciona con el pensamiento y
la práctica indígena, usted no puede simplemente convertir la producción indígena comunal en una empresa agrícola".
Pero si el contenido de la ley provocó
furia e indignación entre los pueblos indígenas, la inconstitucionalidad del proceso
a través del cual fue aprobada agravó la
situación. Además, el proyecto de desarrollo agrario elaborado por organizaciones indígenas y campesinas durante
dos años fue ignorado por el ejecutivo y
por el Congreso.
CONAIE criticó a los políticos por
desobedecer las leyes fundamentales de la
tierra, por excluir los intereses y la participación de los Pueblos Indígenas en la
elaboración de la ley y por rechazar su

desarrollo a través del consenso nacional.
Por todas estas razones, CONAIE acordó
llevar a cabo una asamblea de emergencia
entre el 7 y el 8 de junio para declarar una
movilización indígena a nivel nacional.
CONAIE publicó un mandato en el cual
el rechazo a la ley de reforma agraria fue
la primera demanda. El mandato incluye
además temas como la detención de la
explotación petrolera y el cese a la persecución de los líderes indígenas.

Ecuador paralizado
El presidente Durán Ballén, hizo oficialmente efectiva la ley de reforma agraria
el 13 de junio. En cuestión de días, gran
parte
del
país
fue
paralizado.
Manifestantes indígenas bloquearon las
vias en puntos estratégicos y ocuparon
edificios públicos y privados. A pesar de
que el gobierno y los medios de comunicación distorsionaron los eventos los manifestantes permanecieron en las calles.
Alberto Saeteros, Secretario de la Unión
Provincial
de
Cooperativas
de
Comunidades Indígenas de Can'ar
(UPCCC) afirmó, "aquí en Can'ar nos
reunimos con la gente de las comunidades
para explicarles los efectos negativos de la
ley y decidimos entonces paralizar el tráfico al norte, al sur y al occidente." Ignacio
Grefa, presidente de la Federación de
Organizaciones Indígenas de Napa
(FOIN) dijo," mantuvimos el bloqueo por
ocho días, nada entró." Durante la movilización, considerables muestras de solidaridad se hicieron visibles entre los
miembros del movimiento indígena y
otros sectores sociales. Además, algunos
19

�TERRITORIO

Y AUTODETERMINACION

e

Durante la "Movilización por la
Vida", el más grande centro comunitario perteneciente a la Unión de
Cooperativas y ComunMades Jndf.
genes de la Provincia de Cañar
(UPCCC) fue atacado e íncendíádo y
totalmente destruido. La UPCCC es
la ·organización regional indfgena de
·Cañar y está afiliada a CONA/E. Los
siguientes son apartes de una entrevista con el Secretario General de la
UPCCC, Alberto Saeteros.

gente, la población· en general no estaba
contra nosotros, ni nosotros estábamos
contra la población. Este pequefto grupo
dijo una serie de mentiras sobre nosotros
para hacemos quedar maly justificar lo que
hicieron. Nosotros nunca atacamos los
mercados ni envenenamos el agua como
ellos ·aseguran. El ataque fue sumamente
violento. Ellos vinieron con pistolas,
cañones de fabricación casera y gas
lacrimógeno. Uno de nuestros activistas,
Manuel Mesías Yupa Yupa murió en el
ataque. Tuvimos 38 heridos y un número
bastante grande de desaparecidos. El centro
comunitario fue saqueado e incendiado.

Cuál fue la razón del ataque y quienes
estuvieron involucrados?
Como usted sabe, nosotros participamos activamente en la movilización
convocada por CONAIE en contra del la
recientemente aprobada Ley. de Reforma
Agraria. Esta ley no solamente es ilegal sino
que además amenaza los intereses de los
Pueblos Indígenas. Como ganamos la
lucha, los seguidores de Jaime Nebot y del Que hicieron la policía y el ejército
Partido Social Cristiano (PSC) decidieron durante el ataque?
No hicieron casí nada para prevenir o
en un acto de desesperación atacamos.
Pero esto no fue solamente por la movi- evitar el ataque, Además, los militares cerlización sino por nuestro ''mercado alter- raron nuestra estación de radio lo cual dífinativo" con el cual eliminamos a los inter- cultó la comunicación. Los líderes indíge'mediarios del proceso de comercialización nas han sido perseguidos y en muchos
de nuestros productos. Estuvimos, por lo casos encarcelados. Justamente ahora estatanto, compitiendo con los especuladores mos en medio de una investigación sobre
que viven en el área, muchos de los cuales la actuación de la policía y el ejército
apoyan a Nebot Además, fuimos atacados durante el ataque y la movilización.
por el aún fuertemente afianzado racismo
Qué fue destruido durante el ataque?
en contra de los indígenas.
Todo. Nada quedó intacto. El costo
total de los daños excede los 1Obillones de
Qué pasó exactamente durante el
Sucres
ataque?
El ataque fue cuidadosamente orquestado por un relativamente pequeño grupo de

La UPCCC ha afirmado que el gobierno

es en parte responsable por los daños, y
ustedes le ·han. exigido una· cotnpefr. ·
sación. Han recibido alguna·· ayuda
financiera de parte del Estado?
No: No hemos recibido un centavo.
Y de otras fuentes?
Un poco. Algunos sectores populares
han ofrecido asistencia tanto. en dinero
como en trabajo para ayudarnos a reconstruir. Tenemos un par de nueva;&gt;
máquinas en el centro de carpintería y
pronto tendremos un nuevo.fa:/í.. Pero
como usted puede ver; esta es sólo una
pequeña parte de la reconstrucción
necesaria. Por esta razón estarnos
haciendo un llamado a nuestros aliados
y simpatizantes aquí en Ecuador y también a nivel internacional para que se
solidaricen con .nosotros enviándonos
ayuda financiera para que podamos
reconstruir nuestro centro comunitario.
Mucha gente. en la zona se beneficiará
con esta reconstrucción.
Tiene algún comentario final?
Este ataque fue motivado por el deseo
de nuestros enemigos por romper la fuerza
del movimiento indígena aquí en Cañar.
Aunque nuestras oficinas estén destruidas,
nuestra determinación sigue en pié.
Continuaremos con nuestra .lucha. De
hecho, estarnos más decididos y unidos
que nunca.

Noticias de Abya Yala

20

�TERRITORIO

partidos políticos de izquierda y centroizquierda se opusieron públicamente a la
ley de reforma agraria y exigieron su revocatoria. En la movilización campesinos,
trabajadores rurales y urbanos ofrecieron
apoyo. Héctor Villamil, Presidente de la
organización de Pueblos Indígenas de
Pastaza (OPIP) anotó,
algunos
campesinos y trabajadores se movilizaron
con nosotros, vimos esto como un signo
de cambio. En I992, durante la marcha de
OPIP en Quito muchos campesinoscolonos reaccionaron en contra de
nosotros." Rodrigo Carrillo de MICH
agregó, "en general, la gente de Riobamba
(ciudad en la provincia de Chimborazo)
entendió el importante papel de los productores indígenas en la distribución de
alimentos básicos, y nos ofreció ayuda
durante la movilización."
Como resultado de esta presión el presidente decidió negociar. Pero la comisión
propuesta por el fue rechazada por
CONAIE el 20 de junio, pues tenía claras
preferencias por las propuestas del gobierno y los latifundistas. CONAIE decidió
entonces continuar con la movilización.

Contra-movilización Militar

)

Al día siguiente, el presidente Durán
declaró "estado de movilización" que le
dio autoridad para despejar las calles del
bloqueo y de los manifestantes con tropas
del ejército. Quienes continuaran bloqueando las calles podría recibir de 1 a 3 años
de prisión. Tanto las autopistas como las
comunidades indígenas fueron militarizadas y a pesar de que los indígenas
evacuaron inmediatamente las calles,
fueron cercados por el ejército. Cinco
indígenas resultaron muertos y muchos
fueron heridos.
En Cotopaxi y
Chimborazo algunos manifestantes
fueron golpeados por la policía, entre
ellos niños. En Can'ar, la oficina y centro
comunitario del UPCCC fue atacado y
destruido por un grupo de adherentes al
Partido Social Cristiano, dejando como
resultado un indígena activista muerto y
38 heridos. Alberto Saeteros de UPCCC
afirmó que "los militares no hicieron nada
para detener el ataque y además persiguVol. 8 No. 3

ieron y encarcelaron a líderes indígenas e
hirieron a miembros de muchas comunidades." En algunas localidades afortunadamente la represión no fue tan severa.
Héctor Villamil de OPIP dijo, "nosotros
en Pastaza tuvimos suerte pues no sentimos la represión esta vez. Nosotros
habíamos considerado a los militares y a
la policía como enemigos, y este es un
buen signo. Pero denunciamos la represión que se dio en otras provincias por la
cual aún sentimos desconfianza frente a
las fuerzas armadas."

Formación de la Comisión para
el Diálogo
CONAIE organizó la formación de una
Comisión de Mediación compuesta por
representantes de organizaciones religiosas
y de derechos humanos tanto a nivel
nacional como internacional, con el objetivo de garantizar que las demandas de los
pueblos indígenas sean tomadas en cuenta
en el diálogo para reformar la ley agraria.
El gobierno aceptó a algunos de los mediadores y acordó una más amplia representación indígena en el comité de diálogo.
Bajo considerable presión de CONAIE y
otras organizaciones, el presidente acordó
además levantar el estado de movilización
como condición para la negociación. El
congreso acordó pasar una ley reformada.
De esta manera, los representantes indígenas, también como representantes de los
productores agrícolas, del gobierno y del
Congreso y observadores de grupos religiosos y de organizaciones de derechos
humanos, iniciaron negociaciones el 30 de
junio. Las negociaciones para reformar la
Ley de Desarrollo Agrario se dejaron para
mediados de julio.

Resultados de la Lucha:
Palabras o Acciones?
Las negociaciones fueron difíciles, por
la diversidad de sectores involucrados.
Los cambios no fueron un regalo del gobierno, sino el resultado de la presión producida por la movilización y por la
opinión nacional e internacional. Tal vez,
en un esfuerzo por "salvar su imagen" el
presidente Durán Ballén, quien de una

Y

AUTODETERMINACION

parte invitó al diálogo, también sugmo
que los resultados fueron solamente un
cambio en la terminología de la ley, no en
su contenido. Sin embargo el objetivo es
que estas leyes modificadas se ejecuten.
La ley reformada otorga prioridad a las
necesidades de la totalidad de la sociedad
y no sólo las de productores individuales;
reconoce el conocimiento tradicional
indígena sobre materias agrícolas y respeta los valores sociales y culturales de los
diferentes grupos involucrados en actividades agrícolas lo que permitirá el mantenimiento de formas de organización
agraria a nivel cooperativo y comunitario.
La reforma además asegura la continuación y el mejoramiento de la Ley de
Reforma Agraria, incluyendo distribución
de la tierra, el incremento del acceso al
crédito, asistencia técnica y mejoras en la
infraestructura. Exige la protección de parques nacionales y reservas y reconoce los
derechos de los pueblos indígenas a utilizar y manejar las selvas. Finalmente la ley
pide la formación de mercados que permitan a los productores indígenas y
campesinos acabar con los intermediarios.
Los resultados de la movilización van
más hallá de reformas legales. De nuevo,
el movimiento indígena demostró su fortaleza. Esta vez, los indígenas hablaron
frente a frente, en la mesa de negociaciones, con quienes eran sus "patrones"
(los dueños de la tierra). Como afirma
Rodrigo Carrillo "el gobierno ahora sabe
que debe incluir los intereses de los indígenas. Ahora somos reconocidos como
seres humanos con ideas y derechos, no
como animales perezosos." Ignacio Grefa
a su vez comento a cerca del proceso
"Hemos logrado un nuevo espacio político y hemos fortalecido el que ganamos en
el levantamiento de 1990. En ese sentido
esto es sólo la continuación de esa movilización y de nuestra lucha por los últimos 500 años. Esta lucha continuará en el
futuro."~

Para mayor información:
UPCCC, Correo Central Cañar;
Ecuador
Fax: (593 7) 235 266

21

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                    <text>BREVES

Cultivadores de Coca Marchan a la Paz

Sin embargo, la parte del texto por la que los indígenas abogA finales de agosto, cerca de 10.000 campesinos cultivadores aron con mayor fuerza, relacionada con a la posesión y propiedad
de coca provenientes de diferentes regiones de Bolivia, marcharon comunitaria sobre las tierras que tradicionalmente ocupan, quedó
a la Paz, capital del país, demandando al gobierno un tratamiento conformada a medias. El proyecto original incluía el vocablo
"garantizar" esos derechos pero el Partido Justicialista (PJ) -de
justo para quienes viven del cultivo de esta planta.
Las fuerzas de Seguridad bl-oquearon la marcha y arrestaron a gobierno--alarmado ante las supuestas consecuencias jurídicas y
cerca de cincuenta líderes, su equipaje, e inclusive parte.de su ves- económicas de esa letra, promovió el cambio en la Comisión de
timenta, fue confiscada paraimpedir que continuaran. Después de Redacción por la palabra "regular" que, evidentemente, no tiene
tres ataques de las Fuerzas de Seguridad, los manifestantes deci- los mismos efectos. La transacción, en la que tuvo una particidieron sálir de la vía principál para evitar nuevas confrontaciones.
pádón. fundamental el Partido Frente Grande, llegó con el térmiRecientemente los cultivadores de coca han: sido objeto de no «reconocer" que implica, por lo menos, que los indígenas
arrestos arbitrarios y confiscaciones, intimidación y hostigamien- podrán hacer valer sus títulos sobre las tierras que ya habitan.
to, abusosexualsobre las mujeres y tortura. Miembros de laiglesia en la región de Chapare, donde se cultiva coca, afirman que el Marcha Histórica de los Pueblos Indígenas en
área ha sido totalmente militarizada y que el gobierno há actuado Honduras
Durante el mes de julio los pueblos indígenas Lenca,
de la misma manera con Organizaciones no Gubernamentales
(ONG) que apoyan a los indígenas y campesinos.
Tolupán, Miskito, Tawahka, Pech y Garífuna iniciaron, desde
Aunque en los últimos años la hoja de la coca ha adq1lirido rel- . diferentes áreas rurales del territorio Hondureño, una marcha
evancia a nivel comercial como materia prima en la elaboración de hacia Tegucigalpa, la capital, llevando al presidente Carlos
cocaína, ha sido durante siglos un. elemento básico en .la cultura Roberto Reina una propuesta unificada en setenta y dos demande los pueblos de la región andina. Los manifestantes demandan das.
la desmilitarización de la región del Chapare, protección para el
Trescientos manifestantes acamparon por una semana frente
cultivo de coca de acuerdo a los acuerdos firmados con el gobier- al Palacio Legislativo para asegurar que su comité de negociano y la liberación de los activistas detenidos.
ciones fuera escuchado. La marcha se inició al oeste del país,
La Unión de trabajadores más poderosa délpaís, La Central de zona donde habitan cerca de 90.000 Leneas y donde, en 1993,
Obreros de Bolivia (COB), realizóuna protesta de 48 horas en la se registraron numerosos casos de muerte por inanición.
Paz dell5 al16 de septiembre para presionar al gobierno en favor "Hemos decidido unirnos a la marcha - afirmó un jóven líder
de los cultivadores de coca. Representantes de los cultivadores de Lenca- porque queremos proponer soluciones a largo plazo.
coca y del COB participaron, durante los mismos días, en un Queremos cambios políticos y participación en la toma de decidebate nacional propuesto por el presidente Gonzálo Sánchez de siones. No son suficientes para nosotros las donaciones de aliLazada para discutir sobre el problema "coca-cocaína" y buscar mentos."
una solución de consenso. Aún no se sabe si las propuestas de los
Los Tolupán demandaron la investigación de las veintiún
manifestantes serán incluídas en las discusiones del gobierno
muertes y las tres desapariciones de miembros de la comunidad
en los últimos años, incluyendo el asesinato, en 1992, de
Argentina: Reconocimiento Constitucional a los
Vicente Matute, fundador de la Federación de Tribus Xicaque de
Derechos Indígenas
Yoro. Matute y otros activistas asesinados luchaban por la defenEl reconocimiento a los derechos de los pueblos indígenas sa de las tierras comunales expropiadas por terratenientes. Los
quedó incorporado definitivamente al texto constitucional el 11 otros grupos indígenas demandaron además la protección de sus
de agosto de este año luego de numerosas postergaciones por tierras ancestrales frente a la colonización, la deforestación y
parte de la Comisión Redactora.
otras formas de usurpación.
La modificación del artículo 67 inciso 15 de la Constitución
Los Garífuna, el grupo más numeroso, con 250.000 indígequedó de la siguiente manera: "Reconocer en concurrencia con las nas, propusieron la creación de un fondo especial administrado
provincias, la preexistencia de los pueblos indígenas constitutivos conjuntamente con sus comunidades para proteger el Río
de la Nación Argentina garantizando el respeto a su identidad Plátano, reserva de la biósfera y denunciaron el robo de sus
étnica y cultural; la personería jurídica de sus comunidades; la playas para el desarrollo turístico.
El partido Liberal del presidente Reina estableció una
posesión y propiedad comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupan, disponiendo la entrega de las aptas y suficientes Comisión Negociadora de Emergencia y aceptó públicamente
para su desarrollo humano, las que no serán enajenables, ni todas las demandas indígenas. El plan de la Comisión, sin
embargables; asegurar su acceso a una educación bilingue e ínter- embargo, falló en un punto: Una moratoria general por treinta
cultural; y su participación en las decisiones para la utilización años sobre la tala de árboles para permitir la recuperación de la
racional, administración y conservación de los recursos naturales, devastada selva del país.
en la gestión de sus intereses y en la vida nacional."
4

Noticias de Abya Yala

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                    <text>PERSPECTIVAS S

PROCESOS ELECTORALES

Reconstitución
de la Estru
ra
rganizativa
del yllu
Marcha por el territorio y la dignidad

María Eugenia Choque y Carlos Mamani
l proceso electoral en Bolivia culminó
el año anterior con la victoria de
Gonzálo Sánchez de Lazada como
presidente y del intelectual aymara Víctor
Hugo Cárdenas como vicepresidente, líderes
de dos tradiciones políticas diferentes:
Sánchez de Lazada del Movimiento
Nacionalista Revolucionario (MNR) de
centro-izquierda, reconocido por sus políticas de modernización y Cárdenas del
Movimiento Revolucionario Aymara Tupac
Katari de Liberación (MRTKL).
La noche del 5 de agosto de 1993 el
Coliseo Cerrado de la ciudad de La Paz fue
escenario de una pintoresca ceremonia organizada por el MNR a la que asistieron, en un
ambiente de wiphalas (banderas indígena),
representantes de casi todos los pueblos originarios del país para entregar sus símbolos de
poder y autoridad al presidente y al vicepresidente electos, como si se tratara de autoridades originarias. El acto fue un perfecto artificio que mostraba a los indios integrándose
y llegando al poder a través del vicepresidente electo y al presidente buscando el
reconocimiento de los indígenas antes de
asumir el mando.
La alianza entre el MNR y el MRTKL fue
un gran acierto. Esta coalición permitió al
primero ganar las elecciones generales y al

Maria Eugenia Choque es historiadora y directora
del Taller de Historia Oral Andina en La Paz. Carlos
Mamani es historiador de la misma organización.
Vol. 8 No. 3

segundo obtener cinco escaños en el
Congreso, la participación muy minoritaria
en la administración estatal y la creación de la
Secretaría Nacional de Asuntos Etnicos. Sin
embargo, su representación parlamentaria es
cualitativamente mucho menor que la de los
primeros diputados indios elegidos en la
década de los ochenta con un discurso claramente indianista.
La propaganda se ha encargado de
mostrar que el Movimiento indígena, con
Víctor Hugo Cárdenas como vicepresidente,
es parte del gobierno o por lo menos está
conforme esperando el cumplimiento de sus
reivindicaciones con las reformas contenidas
en las leyes de participación popular, reforma
educativa e incluso la Ley de capitalización.
Lo que ocurre en Bolivia puede ser entendido como la continuación de una relación
interétnica en la que los grupos de poder
criollo usan a la perfección el arte de la simulación, montando espectáculos como el
descrito al principio, y la adquisición de una
nueva capacidad de integrar individualidades
indígenas a la élite política que pasan un examen donde el sacrificio, la educación superior, la ansiedad de prestigio y de poder y la
renuncia a los ideales parecen ser las condiciones más importantes. Por otro lado , no
está demás señalar que la propaganda electoral mostró con insistencia la figura de
Víctor Hugo como continuación de los objetivos integracionistas de la Reforma Agraria
de 1953.

En este panorama de evidente seguridad
en el control de la población indígena por
parte del Estado y el gobierno, cuál es la
situación del Movimiento Indio?
Un poco de Historia
El movimiento indio moderno, no es un
fenómeno reciente y no proviene de 1952
(revolución del 9 de abril), sino que es la continuación, aunque fragmentada, del
movimiento de caciques apoderados que
durante la primera mitad del siglo XX estuvo
liderado por Santos Marka T'ula, Eduardo
Nina Qhispi, Gregario Ventura, Rufino Villca,
Feliciano Aruquipa, Celedonio Luna, Mateo
Alfaro y otros caciques, que luchando por la
sobrevivencia del pueblo indígena propusieron la renovación de Bolivia con la institucionalización del respeto a la diferencia y la
convivencia plural. Este movimiento también, utilizando la coyuntura de la política
interna e internacional (años 1920-1936)
luchó infatigablemente por la realización de
una revisita que verificara los mojones entre
propiedades comunales e individuales, los
linderos entre jurisdicciones (cantonales,
provinciales y departamentales) y las fronteras internacionales. Su amplitud organizativa fue vasta, pues tenía la representación del
pueblo Guaraní, mediante su Capitán
Casiano Barrientos, y también la de capitanes
de los pueblos indígenas de Tarija y el Beni.
Un Movimiento Indio autónomo y con

Continued on page 33
9

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                <text>The election of a liberal, creole president and an indigenous intellectual vice-president in Bolivia has show that integration and communication with indigenous communities is a viable political strategy in Bolivia. However, this came after decades of deconstructing indigenous political organizations. Today, many indigenous communities are trying to rebuild these organizations and avoid being manipulated by the status quo.</text>
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                    <text>Calendario de Eventos
Octubre 20 - Noviembre 15

Noviembre 30-Diciembre

Caravana con medicinasde Big Mountain a Chiapas

2

La caravan a partira de Big Mountain

en Arizona, USA, pasara por

Conferencia Nacional e Internacional sobre
NAFTA

Brownsville, Texas, USA y terminara

en Chiapas. Durante la cara-

El Aukin Wallmapu Ngulam (Consejo de Todas las Tierras) esta invi-

vana se haran intercambios
pos indigenas

tradicionales

entre los diferentes gru-

localizados en el trayecto.

tando a esta conferencia en Temuco, Chile, para discutir sobre los
planes del gobierno de unirse a NAFTA a finales del proximo ano.

Para mayor informacion:

Mayor informacion:

Sacred Run Fundation, Inc./PO BX 315 Newport, Kentucky 41071

Aukin Wallmapu Ngulam, General Mackenna 152, Casilla 448,

Tel: (606) 581 9456 • Fax: (606) 581 9458

Temuco, Chile Tel/Fax: 56-45-235-697

Diciembre 9 01 10
Octubre 22-24

Cumbre de las Americas

Gobierno Guatemalteco y URNG Reinician
Negociaciones

El presidente

El gobierno de Guatemala

que permita el desarrollo de nuevas relaciones entre los Estados

Guerrillera, reiniciaran

y la Union Revolucionaria

negociaciones

Nacional

estas conversaciones

americanos.

de paz en la Ciudad de

Mexico. Diferentes grupos indigenas trataran de participar

Clinton ha invitado a varios presidentes

de las

Americas a Miami, Florida, USA, para establecer una estrategia

en

que afectaran a todas las comunidades

Clinton espera presionar a los Estados americanos

para que acepten las leyes sobre patentes de los Estados Unidos y

indi-

los acuerdos internacionales
Indigenas trabajaran

genas de Guatemala.

como NAFTA y GATT. Los Pueblos

para establecer una reunion

alternativa

y

presionar a los gobiernos a que acepten su participacion.

Noviembre

10-20

Diciembre 12

Simposio: "502 Alios de Derechos Negados"
El Centro di Documentazione
organizando

della Etniein Firenze, de Italia, esta

esta conferencia

la tierra, la espiritualidad

enfocandose

en los derechos sobre

Inauguracion de la Decada de los Pueblos
Indlgenas del Mundo
La Organizacion

y la identidad.

de Naciones Unidas inaugurara

Pueblos Indigenas durante la celebracion

la Decada de los

del Dia Internacional

de

Mayor informacion:

los Derechos Humanos en Nueva York, USA. Se espera la asisten-

Villa Fabbricotti-via Vitt. Emanuele 64, 50134 Firenze, Italia.

cia de lideres indigenas

de todo el mundo.

Tel/Fax: 39-55-48860

Noviembre

Enero de 1995

13

Primer Festival Autoctono Indlgena
Bailarines y musicos de todo el pais, se reuniran en la Paz, Bolivia,
para conmemorar

la muerte del heroe Aymara Tupac Katari, ocur-

Taller sobre Pueblos Indlgenas, Derecho
Consuetudinario y Derechos de Propiedad
Intelectual.
EI taller se lIevara a cabo en las oficinas de SAllC en Oakland,

rida en 1781.

California. Representantes

Mayor informacion:

reuniran

CEDTMA (Centro de Discusion Ide%gica de la Mujer Aymara)

de los territorios indigenas.

Tel/Fax: 591-2-35-4874

pacion de numerosos

Noviembre 28

0

Diciembre 9

Convencion de Biodiversidad
La Convencion

se llevara a cabo en las Bahamas como con tin-

uacion de la Segunda Sesion de Comites Tntergubernamentales
la Convencion

de

de Diversidad Biologica (ICCBD-2), que se efectuo

del 20 de junio al 1 de julio de este ano en Nairobi, Kenya. Los
temas a tratar seran, entre otros, propiedad
derechos de los agricultores
protocolo

sobre cultivos ex-situ,

y los pueblos, y el desarrollo de un

sobre bioseguridad.

Mayor informacion: (ver articulo sobre biodiversidad pag. 30)

indigenas

de Meso y Sudamerica

se

para desarrollar estrategias en contra de la explotacion
Los organizadores

esperan la partici-

delegados indigenas.

Noticias de Abya Yala es un espacio para el intercambio de informacion entre los Pueblos Indfgenas del Continente. Nuestrc
objetivo es difundir informacion desde la perspectiva indfgena,
para 10 cual solicitamos a las organizaciones y comunidades
indfgenas como a individuos, nos envien artfculos,cartas,
fotograffas e informacion en general. SAIICreembolsara la sumo
correspondiente a veinte dolares, por costos de envfo.
Invitamos tambilin a todas las organizaciones a unirse 0
nosotros a traves del intercambio de revistas y boletines y 0
enviarnos sus valiosas sugerencias para hacer mas efective
nuestro trabajo.

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                    <text>PERSPECTIVAS

SOBRE

PROCESOS

ELECTORALES

X

na Mirada Crítica
Alfonso Palma Capera y Oskar Benjamin Gutiérrez
in duda uno de los más agudos
"dolores de cabeza" que ha tenido el
movimiento indígena en general, ha
sido su participación política.
Cuando en 1990 los indígenas
Lorenzo Muelas, Alfonso Peña Chepe y
Francisco Rojas Birry participaron en la
construcción de la Nueva Carta Política
de Colombia, estaban seguros de que iba
a ser sumamente difícil llevar a la práctica
lo que se había planteado. Actualmente cuatro años después de dos experiencias
de la Circunscripción Electoral Especial
en elecciones parlamentarias- la carencia
de unidad de criterios entre las organizaciones y los partidos políticos indígenas,
las arremetidas de los partidos tradicionales, el manejo equivocado de las
relaciones con el gobierno y la inexperiencia de los representantes indígenas, han
llevado a que los espacios de participación abiertos por ellos mismos estén en
una profunda crisis.
El l3 de marzo de este año, los indígenas eligieron como sus representantes
al Senado a Lorenzo Muelas y a Gabriel
Mujuy gracias a la Circunscripción
Electoral Especial (CEE), uno de los más
importantes logros del movimiento indígena en Colombia a nivel político.
Creada en el artículo 17 6 de la
Constitución de 1991, la CEE permite
que solamente las listas indígenas
inscritas bajo esa consideración compitan
para la elección de dos senadores indíge-

Alfonso Palma Capera, Pijao, es el Ex-presidente de la Organización Nacional Indígena de
Colombia (ONIC). Oskar Benjamín Gutiérrez es
periodista y colaborador de la ONIC
14

nas al margen del caudal electoral de los
otros cien senadores inscritos por
Circunscripción Electoral Nacional. El
logro de estos dos asientos en el Senado
no fue, de ninguna manera, un
reconocimiento por parte del Estado
Colombiano, sino el resultado de la organización del movimiento indígena en el
país en una dura batalla frente a las instituciones tradicionales.
La proliferación de candidatos este
año -ocho listas indígenas- no fue el
mejor reflejo de la unidad del movimiento. Esto obviamente terminó desarticulando inclusive la votación de los mismos
grupos étnicos. Muchos indígenas que
quisieron apoyar su propia causa no
sabían por quién votar y el electorado en
general, que no los conocía pero quería
apoyarlos, terminó decidiendo "a ojo" por
quien en la foto del tarjetón parecía representar esa causa. Los indígenas
aprovecharon la experiencia acumulada
tratando de captar votos de ciudadanos
comunes que quisieran apoyarlos, quizás
esto justifique la inscripción de solo tres
listas por CEE mientras cinco buscaban la
elección por Circunscripción Electoral
Nacional, compitiendo con los otros grupos políticos en igualdad de condiciones.
Los resultados fueron claros. De una
parte existió una fuerte dispersión del
caudal electoral que puede obedecer a la
desarticulación de la oferta entre tantos
candidatos pero que a la vez refleja una
inmensa abstención de las mismas
minorías étnicas.
De otro lado la amplia votación
obtenida por algunos candidatos puede
sugerir un comportamiento electoral que

muestra electores urbanos respaldando
propuestas alternativas como forma de
generar opinión frente al voto tradicional,
así estos sectores se convierten en alternativas frente a los interrogantes fundamentales de los electores.

Primera Experiencia
Para la elecciones de Senado y Cámara
realizadas en 1992, se presentaron diferentes listas: La primera encabezada por
Gabriel Muyuy e inscrita por la
Organización Nacional Indígena de
Colombia (ONIC); la segunda, abalada
por las Autoridades Indígenas de
Colombia (AICO) en cabeza de Floro
Alberto Tunubalá y la tercera lista, resultado de la Circunscripción Nacional, fue
la de Anatolio Quirá Gauña de la Alianza
Social Indígena, un partido político creado por un sector del movimiento indígena especialmente para participación electoral.
Por primera vez en la historia del país
tres indígenas estaban en el Senado de la
República en representación de sus
propias comunidades.
El éxito obtenido por las listas indígenas en ese momento se debió en gran
medida a la elaboración de una propuesta
desde los indígenas pero con proyección
hacia todos los sectores del país. La concepción del indígena no como una isla
sino como parte de un país diverso se vio
reflejada en "La Colombia que Queremos"
documento que sirvió como plataforma
ideológica, fundamentada en lo cultural,
en la pluralidad y en la tolerancia, y que
llamó la atención del país nacional, por
tratarse de un discurso nuevo, independiNoticias de Abya Yala

�PERSPECTIVAS

ente y con propuestas alternativas.
Esta propuesta salió de la organización
de mesas de trabajo, creadas durante la
Asamblea Nacional Constituyente a nivel
local, zonal, regional y nacional, con el
objetivo de crear una agenda legislativa
clara y planear el desarrollo constitucional. Estas mesas, sin embargo, no
volvieron a ser conformadas lo que ha
dejado esta tarea a las organizaciones que
en muchos casos no cuentan con la
asesoría de los Senadores Indígenas y sus
equipos.

Se Suman los Problemas
A pesar de los espacios obtenidos, la
participación de los indígenas en los
proyectos y discusiones ha sido limitada
como consecuencia de la desventaja que
significa tener solamente dos senadores
frente a los 90 de los partidos liberal y
Conservador y a los lO de los otros sectores. Además de las prebendas propias
de estas instancias políticas no existe
respeto por los credos políticos de estos
nuevos senadores y los indígenas, como
minoría, no han podido contrarrestar las
arremetidas de los partidos tradicionales,
habilidades que da la experiencia en las
lides políticas.
Sumado a esto, al interior del
movimiento indígena existen serios problemas. Las organizaciones no han adelantado un trabajo de base que permita diferenciar claramente lo político de lo gremial. Ocurre con frecuencia que las organizaciones regionales respaldan las campañas políticas de alguno de sus miembros sin trazar previamente lineamientos
que diferencien las dos instancias. De esta
manera líderes miembros de organizaciones gremiales que inician una vida
política con frecuencia no vuelven a trabajar en sus organizaciones. Esta
situación ha vuelto cautelosas a muchas
organizaciones indígenas, preocupadas
por la confusión entre el apoyo político y
la lucha gremial. Por esta razón la
Organización Nacional Indígena de
Colombia ONIC, no apoyó a ningún candidato y plantea no hacerlo en el futuro,
considerando que al hacerlo podría ahonVol. 8 No. 3

SOBRE

dar en las divisiones existentes.
Ahora bien, para poder acceder a los
ministerios públicos, los candidatos
indígenas han buscado el aval de diferentes movimientos que en nada representan el querer y el sentir de los indígenas. Gran parte de las listas indígenas
eran conservadoras y liberales. Muchos
colombianos que vieron en los indígenas
una alternativa de cambio y un respiro
en el panorama político se sintieron
decepcionados por el establecimiento de
alianzas con los partidos tradicionales y
su inmediata inmersión en las costumbres politiqueras.
A pesar de haber conseguido algunos
espacios importantes (Alcaldes, Diputados, Concejales, Senadores) la falta de
capacitación y experiencia en el manejo
de cargos públicos ha llevado a ineficiencias e irresponsabilidades.
Así mismo, no existió unidad de criterio entre los senadores para afianzar al
movimiento indígena y sus organizaciones y estas, a su vez, tampoco supieron
ganarse estos espacios.

Uno de los primeros senadores indígenas,
Anatolio Quirá, jugó un papel clave en la
promoción de la participación política indígena durante su permanencia en el Senado.

PROCESOS

ELECTORALES

triunfo de aquellos candidatos que parecen representar sectores menos involucrados con la política tradicional. Pero también existe el riesgo de que este voto de
apoyo pueda convertirse en un factor distorsionante de la voluntad de los miembros de las comunidades étnicas que
ejercen su derecho al voto. Y ello es así
por cuanto son las mayorías las que terminan decidiendo quienes son los elegidos a nombre de las minorías, con lo que
se trastoca el sentido original de la
Circunscripción Electoral Especial.
Muchos sectores piden reglamentar en
forma más estricta esta circunscripción,
buscando un fortalecimiento real de la
representación de las comunidades étnicas.
La consecuencia de todo lo anterior ha
sido la pérdida de gran parte de los votos
de opinión de aquellos colombianos que
no encontraban candidatos ni programas
de gobierno nuevos, limpios ni corruptos.
El movimiento indígena colombiano
ha sufrido un estado de quietud, de
adormecimiento y se ha esperanzado
solamente en lo que puedan ofrecer las
nuevas leyes sin presionar al Estado,
como se hacía antes a través de marchas y
movilizaciones. Aunque la presencia de
los parlamentarios ha servido para
reconocer los derechos fundamentales de
los grupos étnicos y a abierto espacios de
participación, es necesario trabajar para
reconstruir el fraccionamiento de sus
propias fuerzas potenciales y enfrentar de
manera conjunta a las maquinarias que se
mueven en el parlamento. Se deben elaborar propuestas conjuntas para hacer una
estrategia electoral común que además
pueda recoger propuestas de otros sectores que siempre se han solidarizado con
los indígenas.
En ello está comprometido el movimiento indígena y serán las comunidades
quienes verifiquen su desarrollo.""

Apoyo a las Minorías?
Por otro lado existen cuestionamientos
sobre la manera en que ha venido funcionando la CEE. Es posible que su establecimiento aumente numéricamente la representación de las minorías o posibilite el

Nota: Información adicional fue obtenida de la
revista Cien Días, publicada por el Centro de
Investigación y Educación Popular (CINEP).
Artículo "Apoyo a las Minorías" por César
Augusto Marulanda. Vol.6 1994.
15

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                    <text>T E

1 D

Editorial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... _ 3
..

...
Breves ........ ·-·-·-· ..... ·&gt;--·· .... ··-···.- ..... _ 4_
Perspectivas sobre Procesos Electorales
Elecciones en México: SUfragio Indígena Bajo Protesta

Por Araceli Burguete . .............................. 6
Reconstitución deLAyllu

Por María Eugenia Choque y Carlos Mamani .. ......... ,. . 9
Guatemala: Mayas en la Encrucijada Política

Por Estuardo Zapeta . ....... ; -~ ...... -..... ; : . ; ... ; ,· 1O
Colombia: Evaluación de Experiencias Exitosas

Por Alfonso Palma y Oskar Gutiérrez . . . . . . . . . . . . • . . . . . 14

Internacional
Declaración de Barbados 111 ....• , . . . . . . . , . . . . • . .... 6

Territorio y Autodeterminación
Movilización por la Vida en Ecuador

Por Roberto Andolina . . . . . . . ....... .

. .•.. 19

Acuerdos Bilaterales con el Gobierno Boliviano ....... 22
De Oaxaca a California:Una Organización sin Fronteras .. -. 24

Chiapas
Seis Principios para un Nuevo Estado....•.....•..... 27

Medioambiente y Desarrollo
Convención de Biodiversidad ..

. .. ; ..... ·-· 30

Mujeres
Segundo Encuentro de Mujeres Indígenas. . . . . •..••.. 34

Noticias de Abya Yala
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Voluntaria: Rebecca Kapur
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Noticias de Abya Y (ISSN 1071-3182) se publica cuatro
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Agradecemos a los siguientes individuos y organizaciones por su generosa colaboración:
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Mendoza, Mariana Mora,Victor Montejo, Guillermo Prado, Glen
Switkes, Katia Torrelli, Billy R.Trice Jr; Stefano Varese yVicky Ward
Organizaciones: Amerindia (España), CEDIB (Bolivia), DoCip
(Suiza), GNIB (USA), lndiansk Mediesenter (Noruega), Grupo
Karumanta (USA), Lienzo (Peru), Rainforest Action
Network,(USA), TOHA (Bolivia), TI PI (Noruega/España), Unni
Wenche Gronvold (Noruega).
Publicaciones: NAORP (UC Davis, USA), Presencia Literaria
(Bolivia), Revista Ojarasca (Mexico), Revista Unitas (Bolivia).

La Requisa Intima amenaza a las Mujeres Wayú •...... •· 35

Organización y Comunicación ................ , 36
Derechos Humanos ........................... 38
Noticias de SAHC ............................ 39
Calendario de Eventos ........................ 40
En la Portada: Residentes de San Cristóbal de las Casas, Chiapas, votando durante_ las
Elecciones Presidenciales en México. Foto: Global Exchange

Gracias a las Siguientes Fundaciones por su
Generoso Apoyo: John D. and Catherine T. Mac Arthur
Foundation, General Service Foundation, Public Welfare
Foundation, The Ti des Foundation, Foundation for Deep
Ecology
Representaciones de SAIIC:
Juan Sebastián Lara-REGNBUEN (Noruega), Rafael Argumedo
(Alemania), Alejandro Argumedo &amp; Susan O'Donell (Canada).
Las oficinas de SAIIC estan localizadas en: 1714 Franklin Street,
Suite 30 1 Oakland, CA, 94612

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                    <text>BREVES

Madereros en Territorio Huiiliche
A pesar de las numerosas denuncias hechas por organizaciones
indígenas y grupos ambientalistas de Chile, la empresa Golden
Spring Forestal continúa explotando 24 mil hectáreas de la reserva
Huilliche, en el fundo denominado Tepuhueico. En esta zona habitan cerca de cien familias pertenecientes a las comunidades
Incopulli de Yaldad, Tuqueo de Coldita, Piedra Blanca de Coldita y
Coinco, propietarias de la tierra por títulos reales firmados en 1823.
En 1992, las comunidades pidieron al gobierno el traspaso de
estas tierras como compensación por las usurpadas en el pasado por
particulares y por el fisco. Un año después, el director de la
Comisión Especial de Pueblos Indios (CEPI) José Bengoa y el
Ministro de Bienes Nacionales visitaron la zona para regularizar los
títulos de propiedad y entregar la tierra en cuestión a las comunidades Huilliche. Sin embargo, dos meses después la empresa
Forestal Golden Spring compró los lotes A y B del Fundo
Tepuhueico por un valor de cuatro millones y medio de dólares. A
pesar de que no se ha dado respuesta a las demandas de propiedad
hechas por los indígenas, la empresa está tramitando otro plan de
manejo sobre 350 hectáreas más y continúa comprando y arrendando terrenos con el objeto de completar un total de 50 mil hectáreas, extensión contemplada en su proyecto original.
Esta reserva ha sido saqueada desde tiempo atrás por empresas madereras y pesqueras que han arrasado con los recursos forestales y han contaminado las aguas y los pozos con desechos
putrefactos bajo una total impunidad.
Información suministrada por el Consejo General de Caciques Buta Mapu Chílhue.

Continúa el Desplazamiento de los Ashaninkas
Más de cinco mil Ashaninkas continúan deambulando por la
enmarañada Selva Central del Perú en busca de un lugar seguro y
alejado de las zonas dominadas por grupos aislados del movimiento terrorista Sendero Luminoso.
Miles de indígenas han muerto en los últimos años. Muchos de
ellos en medio de fuertes combates entre el ejército y la guerrilla,
otros a causa de graves enfermedades digestivas, respiratorias,
alteraciones nerviosas, del aparato locomotor, tuberculosis, parasitosis, enfermedades urinarias y hambre debido a las precarias
condiciones en que se encuentran los asentamientos. En una extensa zona del valle del Ene se han encontrado decenas de fosas
comunes con los cuerpos de centenares de nativos que se opusieron
al reclutamiento forzado por los terroristas.
Los desplazados se han dirigido especialmente a Junín, Paseo y
Huanuco, al este de la capital peruana, aunque otros han huido a
zonas vecinas, principalmente a Huancayo en el sudeste andino.
El problema de los desplazados a creado serios conflictos
sociales, económicos y culturales entre las distintas poblaciones
andinas, muchas de las cuales aún conservan viejas rivalidades.
Según análisis de la organización de Servicios Educativos
Promoción y Apoyo Rural (SEPAR), la población de desplazados
ubicada en Huancayo se caracteriza por serios cuadros clínicos
como las inadecuadas relaciones interpersonales, depresión,
Vol. 8 No. 3

ansiedad, tensión, susceptibilidad e irritabilidad.
Las respuestas del gobierno han sido el "repoblamiento" de las
zonas abandonadas y el fortalecimiento de la contrainsurgencia.
Pero la carencia de recursos económicos y la resistencia de los indígenas y campesinos han dificultado lo primero y es muy probable
que la intensificación de las acciones en contra de las células guerrilleras en la zona del Valle del Ene, logren tan sólo exacerbar los
abusos en contra de los civiles y acelerar el éxodo de desplazados.

Indígenas Venezolanos Exigen sus Derechos en
la Constitución
Representantes de las 2 7 etnias indígenas de Venezuela iniciaron
el 6 de octubre una serie de reuniones en la sede del Parlamento
Indígena Latinoamericano, para exigir que sus derechos sean incluídos en la Constitución Nacional.
Jesús Jiménez, el único indígena parlamentario de Venezuela,
afirmó que el propósito de los 350.000 indígenas que viven en este
país es incluir en la Carta Magna sus derechos sobre la tierra, el uso
de su lengua, el reconocimiento a la doble nacionalidad en los estados fronterizos donde las etnias comparten territorio y la participación en los poderes legislativos a nivel nacional, regional, municipal y local.
Las 27 etnias habitan en los estados fronterizos de Zulia, Apure,
Amazonas, Monagas y Delta Amacuro. Los Wayú, conformados por
las etnias Yucpa-Bari representan la mayoría indígena -alrededor de
10.000- y ocupan territorio colombo-venezolano, sin embargo,
solamente los del área colombiana poseen una legislación que
garantiza la doble nacionalidad. De otra parte, los Yanomami -la
etnia más antigua del hemisferio sur- localizados en la frontera
brasilero-venezolana "están siendo diezmados -afirmó Jiménez- por
la presencia de mineros ilegales que los desplazan de sus territorios
con el propósito de buscar oro, asesinando mujeres y niños"
Jiménez denunció, que el 95°h de los subsidios dirigidos a las
comunidades indígenas no llegan a su destino por la enorme
burocracia existente en los organismos que deben distribuirlos e
indicó también, que ha propuesto a la comisión bicameral que
trabaja en la reforma constitucional que posibilite la participación
directa de las etnias en la elección de
sus representantes para los
poderes públicos de
manera que puedan
defender sus
derechos.

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                    <text>MEDIOAMBIENTE

Y DESARROLLO

•

Cl

de

iodiversi ad:

Instrumento que requiere la Participación Indígena
En la "Cumbre de la Tierra" llevada a cabo en Río de Janeiro en 1992, cerca de ciento cincuenta gobiernos firmaron la Convención Internacional de Diversidad Biológica
(Convención de Biodiversidad), una de las más importantes herramientas sobre legislación
ambiental en el mundo. Después de dos años y medio de negociaciones los delegados para
la Convención se reunirán por primera vez del 28 de noviembre al 9 de diciembre en las
Bahamas. Esta conferencia definirá, entre otras cosas, la amplitud y naturaleza de los derechos de los pueblos indígenas. Su impacto aún está por verse.

Alejandro Argumedo
Biodiversidad y Territorio
Indígena
Hasta el siglo XIX los Pueblos indígenas
ejercieron un control de hecho sobre la
mayoría de los ecosistemas del mundo.
Hoy, solamente dell2 all9% del área terrestre está habitada por las casi cinco mil
naciones indígenas existentes. Aunque
reducidos a un simple fragmento de lo que
fueron, nuestros territorios constituyen una
importante porción de los ecosistemas relativamente intactos en el mundo y protegen
una parte aún mayor de su diversidad
biológica. No es una coincidencia que las
áreas más ricas en diversidad natural sean,
usualmente, territorios indígenas. Algunos
estimativos aseguran que en los territorios
indígenas las plantas y animales en peligro
de extinción se encuentran más protegidos
que en todas las reservas naturales del
mundo juntas.
A través de milenios hemos dependido
de la diversidad de la vída a nuestro alrededor, hemos descubierto sus secretos y
aprendiendo a incrementar sus riquezas.
Poseemos un conocimiento no solamente
innovador y profundo sobre los procesos
ecológicos y los usos de la biodiversidad,
sino además integral por sus componentes
éticos y espirituales. Esto es porque todos
los componentes de la biodiversidad -

Alejandro Argumedo es Quechua de Perú,
miembro de la junta Directiva de SAIIC y director de Cultural Survival Canadá.
30

genes, especies y ecosistemas- son fundamentales para nuestra supervívencia como
culturas de la tierra. Para los pueblos indígenas biodiversidad significa precisamente
eso: tierra.
El reconocimiento de los derechos sobre
nuestros territorios tradicionales es el fundamento de nuestra supervívencia como
pueblos y de la conservación y uso
sostenible de la biodiversidad. En este contexto, la Convención de Biodiversidad es de
vítal importancia para nuestras esperanzas,
aspiraciones y para nuestro futuro.

la Convención: Una Herramienta
Significativa pero Defectuosa
Desafortunadamente ha habido muy
poca participación de los indígenas en el
desarrollo de la Convención. Como es usual,
hemos sido vístos como objetos (otras
especies en peligro de extinción) más que
como sujetos en este proceso. Y aunque en la
Convención se reconocen nuestras contribuciones a la conservación de la biodiversidad
y, a nivel general, a aumentado la credibilidad sobre nuestro uso de "las propiedades
endémicas de la flora y la fauna, de nuestra
medicina tradicional y nuestra agricultura",
la mayoría de los pueblos indígenas saben
muy poco, si algo, acerca de la Convención.
Además, los delegados están decidiendo,
a puerta cerrada, los derechos que tendremos sobre nuestro conocimiento, innovaciones y prácticas tradicionales. De esta
manera es muy posible que no contemos

con ningún instrumento legal que nos proteja frente a las corporaciones e indivíduos
que se están apropiando de nuestros recursos.
La participación de los indígenas en la
elaboración de la Convención permitiría,
por primera vez, que un articulado pudiera
proteger efectivamente los derechos sobre
los recursos bioculturales.
Teniendo en cuenta que los territorios
indígenas son reservas de diversidad genética para el desarrollo de la agricultura, la farmacéutica, la biotecnologia y otras industrias, la presencia de los pueblos indígenas
en la Convención es fundamental. La red de
Pueblos Indígenas sobre Biodiversidad
(IPBN), una coalición mundial de organizaciones indígenas formada para proteger los
recursos bioculturales, ha estado presionando para que los derechos de los pueblos
indígenas estén en la Convención. Así
mismo eliPBN, SAUC y la Fundación Abya
Yala (que apoya el desarrollo sostenible
desde la perspectiva indígena en América
Latina) están trabajando conjuntamente para
lograr el incremento de la participación de
los pueblos indígenas de Centro y
Sudamérica en el desarrollo del tratado.
El valor de la Convención está, de una
parte, en el compromiso adquirido por las
naciones signatarias de trabajar por una
causa común y, de otra parte, en el apoyo a
la soberanía nacional. Según la Convención
cada país tiene derecho a beneficiarse de sus
propios recursos biológicos y a acceder a
Noticias de Abya Yala

�EDIOAMBIENTE

nuevas tecnologías, incluyendo nuevas
biotecnologías, que podrían apoyar en los
esfuerzos de conservacwn o en la
explotación de recursos biológicos.
Aunque la Convención reconoce la
importancia de la supervivencia de nuestras
culturas para la conservación y el uso
sostenible de la biodiversidad y el derecho
de las primeras naciones a participar en los
beneficios derivados de su conocimiento e
innovaciones, no reconoce los derechos de
los Pueblos indígenas sobre sus territorios
tradicionales y recursos y deja a los gobiernos decidir el alcance y la naturaleza de los
derechos de los pueblos indígenas.
Actualmente, pocos Estados-nación coloniales reconocen los derechos de los indígenas sobre la tierra o sus prácticas tradicionales en ella (biodiversidad). Incluir esto
adecuadamente en el tratado es un serio
reto para los delegados y será una ardua
lucha para los indígenas que trabajen en
este proceso.
Los más importantes Mandatos de la
Convención pueden agruparse en las seis
categorías enunciadas a continuación, para
cada una de las cuales se sugiere también un
plan de acción

Planeación y Toma de
Decisiones
a) Uno de los mandatos centrales de la
Convención es asegurar una adecuada
planeación y toma de decisiones para
proteger la biodiversidad a nivel
nacional. En este sentido, cada país debe
formular un plan de acdón nadonal para
su protección en el cual deberían participar las organizaciones indígenas tanto
en su diseño como en su implementación.
b) Por otro lado, según otro mandato de la
Convención, todo proyecto individual
"que promete tener significantes
impactos adversos sobre la (biodiversidad)" debe ser precedido por una evaluación de Impacto Ambiental. Este
artículo podría ofrecer a los pueblos
indígenas un foro -del cual generalmente han carecido- para expresar su
oposición a los insensatos proyectos del
Vol. 8 No. 3

Y

DESARROLLO

El cultivo de papas fue desarrollado por las culturas andinas en la región montañosa,
donde cientos de variedades pueden ser encontradas en los mercados locales.

"megadesarrollo" que afectan sus derechos humanos y territoriales, tales como
la construcción de hidroeléctricas y
autopistas, el desarrollo de lugares turísticos, la minería, la exploración y
explotación petrolera y la tala de árboles.
e) La Convención estimula la cooperación
entre el gobierno y el sector privado
para el desarrollo de métodos sobre el
uso sostenible de los recursos biológi. cos. Sin embargo favorece la cooperación bilateral que en el pasado ha
dejado, casi siempre, de lado la participación indígena (ej: Texaco y el gobierno ecuatoriano). La Convención continúa favoreciendo los acuerdos bilaterales sobre los multilaterales aunque
estos últimos son más favorables para
las organizaciones indígenas. Los acuerdos multilaterales son más transparentes e involucran una mayor esfera de
sectores que pueden actuar como nuestros aliados, apoyar nuestros derechos
y ayudar a supervisar el acuerdo. Las
organizaciones indígenas deberían considerar los acuerdos multilaterales para
la toma de decisiones que afectan la biodiversidad en sus territorios.

Identificación, Vigilancia e
Investigación
a) Los delegados para la Convención deben

identificar ecosistemas prioritarios,
especies y genomas para conservación y
uso sostenible de la biodiversidad. Estas
áreas prioritarias corresponderán en la
mayoría de los casos a territorios indígenas, y las comunidades indígenas
podrían beneficiarse de las actividades
de investigación que ayuden a indagar
sobre sus derechos territoriales (ej .
investigación sobre ecosistemas).
Teniendo en cuenta que la Convención
reconoce los méritos del conocimiento
indígena en relación a la biodiversidad,
los pueblos indígenas deberían participar en esta investigación mano a mano
con los investigadores occidentales.
b) Supervisar el nivel de los componentes.

Aquí, en particular, el conocimiento
indígena tiene un papel fundamental.
En muchos casos el conocimiento indígena puede ofrecer indicadores más
confiables que la ciencia. La supervisión del nivel de ecosistemas y de
especies puede ser adelantada por indígenas junto con científicos si la integri31

�MEDIOAMBIENTE

Y

DESARROLLO

dad y los derechos de nuestro
conocimiento son respetados y protegidos.

indígenas tienen generalmente un vasto
conocimiento sobre el paisaje en riesgo y
segundo, para asegurar que estas acciones
sean complementarias y compatibles con los
derechos ya existentes de los indígenas sobre
la tierra, en lugar de -como hemos visto anteriormente- un intento por embaucarlos.
Teniendo en cuenta que la Convención
recomienda la aplicación del conocimiento y
las prácticas de conservación tradicionales

e) Identificar y supervisar actividades que

puedan tener un impacto adverso sobre la
biodiversidad. En muchos países las organizaciones indígenas son las primeras en
identificar y denunciar impactos ambientales a gran escala (ver por ejemplo
Noticias de Abya Yala Vol.8:l&amp;2,
Explotación Petrolera en la Amazonia).
Los delegados deberían proveer a los
grupos indígenas los recursos para una
vigilancia profunda y continua sobre las
actividades destructivas en sus regiones.
Además, todo plan de acción nacional
debería incluir actividades económicas
como la minería, la exploración petrolera, los agro-negocios, la tala de árboles
comercial y la ganadería, en su lista de
procesos destructivos que requieren vigilancia y reducción.

e

~

~

-o

·~

Financiación
La Convención exige a los países industrializados proveer a los países en desarrollo
los fondos necesarios para su implementación. El Global Environment Facility
(GEF) fue elegido como el mecanismo provisional de financiación. Los representantes
elegirán el mecanismo permanente en la
reunión de noviembre y diciembre.

~
o

,2

Estructura Institucional y
Procesos lntergubernamentales
A nivel internacional, los representantes
de la Convención se reunirán regularmente
en una Conferencia de Representantes. Una
Secretaría Provisional ha sido establecido en
Ginebra, Suiza y un secretariado proveerá
los servicios administrativos. Además, un
comité asesor a nivel científico y tecnológico
dará asistencia técnica a la Conferencia de
Representantes. En la Conferencia, los representantes harán un reporte de actividades y
considerarán las medidas para fortalecer el
tratado. Ellos dirigirán, entre otros temas: a)
la administración de la financiación de arreglos bajo el tratado; b) un centro de información sobre transferencia de tecnología y otras
áreas; e) establecer sociedades cooperativas
para investigación e intercambio de información y transferencia de tecnología.,

d) Establecer y mantener programas sobre

instrucción a nivel cientifico y técnico y promover la investigación que contribuya a
estas actividades. Si el conocimiento indígena ha sido reconocido como fundamental para la conservación y desarrollo
de la biodiversidad, entonces debería ser
un importante elemento en la ejecución
de esta disposición.

Medidas para Proteger la
Biodiversidad
En términos de medidas concretas de
protección, la Convención tiene los siguientes requerimientos: Control de los recursos que perjudiquen sustancialmente la biodiversidad, establecimiento de sistemas de
áreas naturales protegidas, manejo y protección de recursos biodiversos, creación de
incentivos para la conservación y el uso
sostenible de la biodiversidad, protección y
aplicación del conocimiento y las prácticas
tradicionales de conservación y finalmente,
implementación de medidas de conservación ex-situ.
En este sentido la participación indígena
es crucial, primero porque las comunidades

transferencia de tecnología y biotecnología que
utilice recursos genéticos. La transferencia
de tecnología debe abogar por la protección
de los derechos de propiedad intelectual.

Para mayor información sobre la Convención de
Biodiversidad y temas Indígenas comuníquese con:
Agricultor Chimane muestra una de los
cientos de especies de plantas domesticadas y semi-domesticadas que cultiva.

las organizaciones indígenas deben estar al
frente en la implementación, financiación y
vigilancia de estas medidas.

Acuerdos
Según la Convención se debe facilitar el
acceso a los recursos genéticos según acuerdo
de ambas partes. Compartir los beneficios derivados de los recursos genéticos y promover la

Angela Cropper, Secretaria Ejecutiva de la
Convención de Diversidad Biológica. 15 chemin des
Anemores CP 356 CH-1219 Chate!aire Geneva,
Suitzerland Te!: (41-22)979-9111 Fax: (4122)979-2512.
The Abya Yala Fund P.O. Box 28703 Oakland, CA,
USA Te!: (510)834 4263 Fax: (510)834 4264
Indigenous Peoples' Biodiversity Network 620, 1
Nicholas St, Ottawa, Ontario, Canada, K1N 7B7
Te!: (613) 241 4500 Fax: (613) 241 2292

Noticias de Abya Yala

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                <text>The UN Earth Summit in 1992 secured the agreement of over 150 governments to follow the Convention of Biological Diversity. With it coming into effect, a committee will meet to determine if indigenous communities will have rights to their bio-cultural resources under the convention. Beyond that, the convention provides many resources and protections to ecological regions.</text>
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                    <text>BREVES

Cultivadores de Coca Marchan a la Paz

Sin embargo, la parte del texto por la que los indígenas abogA finales de agosto, cerca de 10.000 campesinos cultivadores aron con mayor fuerza, relacionada con a la posesión y propiedad
de coca provenientes de diferentes regiones de Bolivia, marcharon comunitaria sobre las tierras que tradicionalmente ocupan, quedó
a la Paz, capital del país, demandando al gobierno un tratamiento conformada a medias. El proyecto original incluía el vocablo
"garantizar" esos derechos pero el Partido Justicialista (PJ) -de
justo para quienes viven del cultivo de esta planta.
Las fuerzas de Seguridad bl-oquearon la marcha y arrestaron a gobierno--alarmado ante las supuestas consecuencias jurídicas y
cerca de cincuenta líderes, su equipaje, e inclusive parte.de su ves- económicas de esa letra, promovió el cambio en la Comisión de
timenta, fue confiscada paraimpedir que continuaran. Después de Redacción por la palabra "regular" que, evidentemente, no tiene
tres ataques de las Fuerzas de Seguridad, los manifestantes deci- los mismos efectos. La transacción, en la que tuvo una particidieron sálir de la vía principál para evitar nuevas confrontaciones.
pádón. fundamental el Partido Frente Grande, llegó con el térmiRecientemente los cultivadores de coca han: sido objeto de no «reconocer" que implica, por lo menos, que los indígenas
arrestos arbitrarios y confiscaciones, intimidación y hostigamien- podrán hacer valer sus títulos sobre las tierras que ya habitan.
to, abusosexualsobre las mujeres y tortura. Miembros de laiglesia en la región de Chapare, donde se cultiva coca, afirman que el Marcha Histórica de los Pueblos Indígenas en
área ha sido totalmente militarizada y que el gobierno há actuado Honduras
Durante el mes de julio los pueblos indígenas Lenca,
de la misma manera con Organizaciones no Gubernamentales
(ONG) que apoyan a los indígenas y campesinos.
Tolupán, Miskito, Tawahka, Pech y Garífuna iniciaron, desde
Aunque en los últimos años la hoja de la coca ha adq1lirido rel- . diferentes áreas rurales del territorio Hondureño, una marcha
evancia a nivel comercial como materia prima en la elaboración de hacia Tegucigalpa, la capital, llevando al presidente Carlos
cocaína, ha sido durante siglos un. elemento básico en .la cultura Roberto Reina una propuesta unificada en setenta y dos demande los pueblos de la región andina. Los manifestantes demandan das.
la desmilitarización de la región del Chapare, protección para el
Trescientos manifestantes acamparon por una semana frente
cultivo de coca de acuerdo a los acuerdos firmados con el gobier- al Palacio Legislativo para asegurar que su comité de negociano y la liberación de los activistas detenidos.
ciones fuera escuchado. La marcha se inició al oeste del país,
La Unión de trabajadores más poderosa délpaís, La Central de zona donde habitan cerca de 90.000 Leneas y donde, en 1993,
Obreros de Bolivia (COB), realizóuna protesta de 48 horas en la se registraron numerosos casos de muerte por inanición.
Paz dell5 al16 de septiembre para presionar al gobierno en favor "Hemos decidido unirnos a la marcha - afirmó un jóven líder
de los cultivadores de coca. Representantes de los cultivadores de Lenca- porque queremos proponer soluciones a largo plazo.
coca y del COB participaron, durante los mismos días, en un Queremos cambios políticos y participación en la toma de decidebate nacional propuesto por el presidente Gonzálo Sánchez de siones. No son suficientes para nosotros las donaciones de aliLazada para discutir sobre el problema "coca-cocaína" y buscar mentos."
una solución de consenso. Aún no se sabe si las propuestas de los
Los Tolupán demandaron la investigación de las veintiún
manifestantes serán incluídas en las discusiones del gobierno
muertes y las tres desapariciones de miembros de la comunidad
en los últimos años, incluyendo el asesinato, en 1992, de
Argentina: Reconocimiento Constitucional a los
Vicente Matute, fundador de la Federación de Tribus Xicaque de
Derechos Indígenas
Yoro. Matute y otros activistas asesinados luchaban por la defenEl reconocimiento a los derechos de los pueblos indígenas sa de las tierras comunales expropiadas por terratenientes. Los
quedó incorporado definitivamente al texto constitucional el 11 otros grupos indígenas demandaron además la protección de sus
de agosto de este año luego de numerosas postergaciones por tierras ancestrales frente a la colonización, la deforestación y
parte de la Comisión Redactora.
otras formas de usurpación.
La modificación del artículo 67 inciso 15 de la Constitución
Los Garífuna, el grupo más numeroso, con 250.000 indígequedó de la siguiente manera: "Reconocer en concurrencia con las nas, propusieron la creación de un fondo especial administrado
provincias, la preexistencia de los pueblos indígenas constitutivos conjuntamente con sus comunidades para proteger el Río
de la Nación Argentina garantizando el respeto a su identidad Plátano, reserva de la biósfera y denunciaron el robo de sus
étnica y cultural; la personería jurídica de sus comunidades; la playas para el desarrollo turístico.
El partido Liberal del presidente Reina estableció una
posesión y propiedad comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupan, disponiendo la entrega de las aptas y suficientes Comisión Negociadora de Emergencia y aceptó públicamente
para su desarrollo humano, las que no serán enajenables, ni todas las demandas indígenas. El plan de la Comisión, sin
embargables; asegurar su acceso a una educación bilingue e ínter- embargo, falló en un punto: Una moratoria general por treinta
cultural; y su participación en las decisiones para la utilización años sobre la tala de árboles para permitir la recuperación de la
racional, administración y conservación de los recursos naturales, devastada selva del país.
en la gestión de sus intereses y en la vida nacional."
4

Noticias de Abya Yala

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                    <text>TERRITORIO

Y AUTODETERMINACION

e
Una

li~

•

rn1a:

rganización sin Fronteras

Rufino

11

omanguez

Durante el mes de octubre, SAIIC tuvo la oportunidad de entrevistar a Rufino Oominguez, Secretario General de la Organización del
Pueblo Explotado y Oprimido y Sub-coordinador del Frente Indígena
Oaxaqueño Binacional de Fresno, California, USA.

pesar de que el pueblo mixteco,
localizado en la región montañosa
de Oaxaca, ha asegurado el
reconoCimiento legal de los títulos de
propiedad comunitaria sobre la tierra, los
caciques locales se han apoderado de los
mejores terrenos y los años de deforestación han convertido gran parte del
área en un desierto. La carencia de tierra
y las pocas oportunidades de trabajo han
originado una migración continua de
indígenas hacia los Estados Unidos en
busca de mejores oportunidades. El
surgimiento de organizaciones indígenas
como resultado de este éxodo y su unidad
a pesar de las fronteras es uno de los más
estimulantes e interesantes ejemplos de
organización en el continente.
Rufino Domínguez creció en territorio
mixteco, en el pueblo de San Miguel
Cuevas o Nu-Yucu, que significa la cima
de la montaña en su lengua nativa y vino

A

24

a los Estados Unidos por primera vez en
1964. Como muchos de los miembros de
su pueblo inició el éxodo hacia el norte
del país, en los estados de Sinaloa,
Veracruz, el Distrito Federal y Baja
California, pero más adelante se desplazó
a las áreas agrícolas del occidente de los
Estados Unidos. Como todos los
migrantes ha enfrentado, no solamente la
explotación sufrida comúnmente por los
trabajadores del campo, sino además la
discriminación por ser indios.
Cuándo empezaron a emigrar los mixtecos?
Los primeros mixtecos empezaron a
emigrar en pequeños grupos durante la
época de los braceros -entre los años
sesenta y setenta- pero no fue hasta los
ochenta, que se inició la emigración de
familias enteras. Cuando nosotros llegamos empezamos a trabajar en los cam-

pos de Oregon, Washington y Alaska. Los
mixtecos nos dedicamos especialmente a
los trabajos del campo.
Cuando empezaron a organizarse?
La verdad, empezamos a organizarnos
desde que estábamos en nuestras comunidades en Oaxaca, porque había muchas
injusticias y las autoridades abusaban de
nosotros. Las autoridades empezaron a
matar y a amenazar a nuestros líderes,
incendiaron varias casas y muchas cosas
más. Entre 1981 y 1983 encarcelaron
además a mucha de nuestra gente. Por
esto decidimos organizarnos y después de
un año logramos destituir a estas autoridades.
Los que han ido hacia los Estados
Unidos han tenido experiencias previas
en organización en Oaxaca?
Si, pero en nuestras comunidades la
Noticias de Abya Yala

�TERRITORIO

Y ÁUTODETERMINACION

organización no tenía nombre, era solamente un comité comunitario. Cuando
llegué a Sinaloa me reuní con algunos de
mis compañeros de Oaxaca porque ellos
querían que yo les ayudara a organizar
una asamblea. Ellos dijeron que era necesario darle un nombre a nuestra organización y tratar de repetir los mismo en
nuestras comunidades para seguir
luchando.
Cómo fue llamada entonces la organización?
La Organización del Pueblo Explotado
y Oprimido. Esta fue la decisión de la
mayoría de la gente, pues estábamos siendo explotados por nuestra situación
económica y oprimidos por los ricos.
Esta Organización pertenece al Frente
Indígena Oaxaqueño Binacional?
Si. El Frente es un grupo conformado
por diferentes organizaciones.
Cuáles son los objetivos del Frente?
A nivel de organización, nuestro
objetivo es incorporar a todas las organizaciones que tengan un carácter indígena y que estén de acuerdo con nuestros principios y nuestro programa de
acción. Nuestro objetivo principal es
luchar por la justicia para todas las
comunidades indígenas de Oaxaca.
Hemos aprendido que si estamos organizados el gobierno tiene que atender
nuestros reclamos, si no, no van a ponernos atención.
Aquí en los Estados Unidos el Frente
está involucrado con organizaciones de
trabajadores, denunciando el racismo
contra los indígenas, no solamente de los
blancos sino de los ladinos también.
Denunciando las políticas anti-inmigratorias del gobernador Wilson y uniéndonos con otras organizaciones latinas
para oponernos a las propuestas racistas
de las próximas elecciones. Estamos también trabajando con nuestros miembros
Vol. 8 No. 3

o

LLl

c..

o

B
o

L.L

La Organización del Pueblo Explotado y Oprimido: 500 años de resistencia
Mixteca.

para ayudarlos a conseguir la ciudadanía
y así puedan participar en el sistema
político. Tenemos de 15 a 20 mil miembros en California. Hemos presionado al
consulado mexicano aquí cuando necesitamos apoyar las actividades organizativas en Oaxaca.
En Oaxaca estamos trabajando para
conseguir tierras y para obtener los servicios básicos en nuestras comunidades;
agua potable, clínicas, electricidad,
escuelas. Hemos iniciado acuerdos con
los gobiernos federal y estatal para promover pequeños negocios en las comunidades.
Los pueblos indígenas a través del continente luchan por la autonomía y la
autodeterminación. El pueblo mixteco
tiene las mismas aspiraciones?
Por supuesto. Es vital luchar por la
autonomía de nuestras comunidades
para conservar nuestras costumbres, cada
vez más amenazadas.
Supimos que las organizaciones del
Frente se reunieron en Tijuana el mes

pasado, que pasó ahí?
La reunión fue para todos los indígenas oaxaqueños en exilio. Nos reunimos
para cambiar el nombre de la organización. Antes nos llamábamos Frente
Mixteco-Zapoteco Binacional, pero en
Oaxaca hay más de 16 pueblos indígenas,
como los Triquis y Mexes que han querido unirse a nosotros. Ahora estamos conformados por cinco pueblos indígenas
diferentes y cambiamos nuestro nombre
por el de Frente Indígena Oaxaqueño
Binacional. Decidimos también en la
reunión continuar la campaña contra el
racismo del gobernador Wilson.
Reformamos además nuestros artículos
básicos, hicimos nuevos nombramientos
y establecimos comités de coordinación a
través de los estados. Pero, antes de la
reunión realizada el 3 de septiembre, el
gobernador Ernesto Rufo del Partido
Acción Nacional (PAN) reprimió una
marcha organizada por nosotros que
venía desde san Quintín hasta Mexicali.
Demandábamos el salarios justos, vivienda digna, clínicas rurales y agua potable
en san Quintín.
15

�TERRITORIO

Y

UTODETERMINACION

campesinos para que votaran
por el PRI. Pero sabemos que
ellos no van a sacarnos de la
miseria - esto pasa solamente
durante las elecciones-. Hubo
también mucha desinformación- muchos intentos por desacreditar a los partidos de oposición.
Había algún partido cuyas
plataformas incluyeran los
derechos de los pueblos indígenas a una vida digna,
autonomía y autodeterminación?
Ellos hacen esto en de una manera
parcial, intelectual y campesina. Nosotros
no creemos que este sea el camino. Ellos
deberían incluirnos como indígenas
activistas, escuchar nuestro punto de vista
y saber que es lo que realmente queremos.

Rufino Dominguez (centro) firmando acuerdos
de respetuo mutuo con la UFW.

Cuál fue la respuesta del gobierno?
32 compañeros fueron encarcelados, y
cerca de 30 heridos. El gobierno reaccionó de una manera totalmente negativa,
sin embargo no nos detuvimos. Volvimos
a reagrupamos y el gobierno aceptó negociar. Esto terminó dos días después, el
gobierno aceptó nuestras demandas
menos el incremento de nuestros salarios
afirmando que esto era una responsabilidad federal. Gracias a la intervención de
la comunidad internacional logramos la
liberación de nuestros compañeros.
Usted ha dicho que el PAN hizo esto en
baja California, pero no hizo lo mismo
el PRI en Oaxaca?
Bueno, este partido nunca ha tenido
una actitud así con el Frente.
Qué piensa usted del PRI?
El PRI es un partido que repudio. No
ha hecho nada para sacar a los indígenas
de la miseria. N o han sido capaces de
curar a un sólo niño indígena -yo no veo
al PRI como una opción para México. En
cuanto a las últimas elecciones, yo conozco las prácticas del PRI en las áreas rurales
y ellos son expertos en mantener el poder
porque tienen una gran maquinaria.
Hubo mucha manipulación y mucho
dinero a cambio de votos. El Programa de
Solidaridad Nacional, dio dinero a los
26

Usted cree que la Revolución Zapatista
negó los derechos indígenas?
Los eventos ocurridos entre 191 O y
1917 no han tenido efectos en las comunidades indígenas. Lo digo porque
nosotros no hemos visto cambios. Por el
contrario, hubo más racismo y discriminación frente a los pueblos indígenas.
Estamos buscando el cambio ahora con el
levantamiento del Ejército Zapatista de
Liberación Nacional (EZLN). Ellos han
provocado un cambio a nivel nacional,
ahora hay que hablar de autonomía para
los pueblos indígenas, hay que hablar de
educación, la gente está hablando pero
hay demandas que yo dudo que el gobierno cumpla. Definitivamente las revoluciones que han ocurrido no han beneficiado a los pueblos indígenas.
Usted cree que la posición de los
Zapatistas va más halla de una simple
posición campesina?
Definitivamente. Hay acuerdos con los

objetivos de la lucha indígena, porque
ellos quieren verdaderamente tener en
cuenta las necesidades de los pueblos
indígenas. Ningún otro partido político
ha tomado esta posición. Su plataforma
de lucha armada incluye las necesidades
de los pueblos indígenas.
Háblenos sobre las condiciones en
California? las cosas son mejores?
No ha habido cambios. Los
campesinos continúan siendo explotados,
no reciben un justo salario. Ellos trabajan
más de las horas establecidas y no tienen
ni siquiera el derecho a descansar 10 minutos. Las mujeres son acosadas sexualmente, los contratistas y propietarios
obligan a los trabajadores a hacer más de
lo que un ser humano puede hacer.
La organización está afiliada a alguna
Unión?
No estamos afiliados. Hace solamente
un año firmamos un acuerdo de respeto
con la Unión de trabajadores del campo
de Norte América, organizada por César
Chávez. Pero esto fue solamente un
acuerdo de respeto y cooperación.
Cómo ve usted la Unidad de los indígenas de México y a nivel continental? Ha
habido progresos en los últimos años
en organización, comunicación y solidaridad?
A nivel de organización yo creo que
aún falta por hacer mucho en México.
Hay un gran número de organizaciones
indígenas dispersas. Es lo mismo a nivel
continental, necesitamos más organización, fortalecer la organización entre las
organizaciones indígenas si es posible. Y
aunque hay algunas organizaciones que
están muy bien conectadas falta mucho
por hacer. En relación a la comunicación
solamente las más importantes organizaciones tienen buena comunicación, las
otras no tienen nada.~
Noticias de Abya Yala

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                    <text>INTERNACIONAL

eclaración de Ba bados 111:
Sobre Democracia y Diversidad
Los siguientes son algunos apartes de la Declaración de Barbados 111 redactada por un grupo de académicos internacionales en apoyo a la lucha de los Pueblos Indígenas del mundo. Este documento de enorme
influencia está acompañado por una introducción hecha por Stefano Varese, miembro fundador del grupo
de Barbados 1•

n 1971 se reunió en la isla de
Barbados un grupo de antropólogos
latinoamericanos bajo los auspicios
de la Universidad de Zurich (Suiza) y el
Consejo Mundial de las Iglesias (Ginebra,
Suiza). La reunión se llevó a cabo en
medio de la crisis de la expansión "desarrollista" en los territorios indígenas de la
región amazónica, y cuando el proyecto
modernizador del capitalismo dependiente estaba encontrando fuerte resistencia
entre los indígenas y campesinos de los
Andes y Mesoamérica. Los conflictos étnicos de esta etapa del neocolonialismo estaban, sin embargo, oscurecidos por interpretaciones políticas un tanto simplificadoras que usaban un análisis de clase
esquemático,
excesivamente
economicista, en el que todo debate sobre la
cuestión étnica indígena se resolvía a
través de fórmulas triunfalistas que anunciaban la revolución socialista. La
Declaración de Barbados 1, y el largo libro
de documentación que la acompañaba,
tuvieron una fuerte repercusión entre los
académicos, los sectores indigenistas de
los aparatos estatales, los misioneros
católicos y protestantes, y sobre todo,
entre los indígenas organizados. Barbados
1 tomó vida propia y autónoma entre algunas
organizaciones
indias
de
Latinoamérica que la hicieron suya y la
usaron como instrumento de lucha.
Seis años después, en 1977, el grupo se
volvió a reunir en Barbados, esta vez,
acompañado por dirigentes indígenas. En

E

16

esta ocasión el contexto político latinoamericano había sufrido un cambio
radical. Los proyectos políticos nacionales
reformistas de Chile, Perú, Bolivia y
Panamá, habían sido derrotados. Las formas más violentas de represión y terrorismo de Estado habían sido instituidas en
gran parte de los países de la región, y la
lucha armada revolucionaria aparecía
como una posibilidad real para muchos de
los movimientos indígenas continentales.
La declaración de Barbados 11, reflejaba
esta nueva realidad, y la presencia de las
voces indígenas. Desafortunadamente su
impacto en las sociedades nacionales y en
el movimiento indígena organizado no fue
de la misma magnitud que la anterior.
Finalmente en diciembre de 1993, el
Grupo de Barbados se reunió nuevamente
en Río de janeiro, Brasil, para evaluar la
situación de las poblaciones indígenas en
el marco del embate del neoliberalismo y
las renovadas formas de neoimperialismo.
El colapso de la "utopía" socialista, la
expansión vertiginosa del narcotráfico, el
envolvimiento de los Estados en el fomento y represión del narcoterrorismo, y el
surgimiento y primacía de la cuestión
ecológica, son algunas de las nuevas
condiciones que enfrenta el movimiento
indígena a finales del segundo milenio. La
Declaración de Barbados III, y el libro que
la acompaña (en via de publicación por la
Editorial Abya Yala de Quito) se dirigen a
algunos de estos problemas, en un intento
por dilucidar y contribuir a la construc-

ción de un futuro indígena más justo y
más digno.

Declaración de Barbados 111:
Articulación de la Diversidad
A más de dos décadas de nuestra
primera declaración (1971), los miembros
del Grupo de Barbados, reunidos en Río de
janeiro, Brasil, constatamos la persistencia
de formas seculares de dominación y
explotación que afectan a los indígenas de
América Latina. Tal estado de cosas se ha
agravado por el desarrollo de nuevas formas
de colonización. Somos testigos en cada
uno de nuestros países y a través de nuestras
experiencias, de reiteradas violaciones al
derecho a la vida, a la dignidad y al universo cultural y humano en sus expresiones
locales. Pero simultáneamente constatamos
la voluntad de resistencia y vida de los
pueblos indios, expresada a través de la
multiplicación de sus organizaciones
etnopolíticas, y de la centenaria afirmación
cotidiana de especificidades culturales que
manifiestan la vigencia de sus proyectos civilizadores.
Lo anterior, aunado a su incremento
demográfico, desafía el proyecto contemporáneo de globalización, el cual se encamina hacia una homogenización mundial que
se construye por la expansión y dominación
de un sistema de mercado integrador y de
financiamiento multinacional, en los aspectos técnicos, económicos e ideológicos, de
tendencia occidental. Esta pretendida uniformidad genera profundas asimetrías
Noticias de Abya Yala

�---iNTERNACIONAl

políticas, económicas y sociales, incluso al
interior de los países dominantes.
El discurso neoliberal individualista y
competitivo impone y disfraza la real constitución de la desigualdad creciente y del
conflicto entre naciones, etnias, clases y
otros grupos sociales, afirmando una ilusoria igualdad, cuando en realidad, enfrenta
nación contra nación, pueblo contra
pueblo, comunidad contra comunidad.
Esto se contrapone al espíritu solidario de
comunidad, más propicio a la convivencia
humana. Un mundo sin comunidades alternas, sin grupos sociales diferenciados, sería
un mundo condenado a la falta de creatividad y de lealtades fraternas.
Así como durante siglos se exigió a cada
etnia integrarse e incorporarse a las inefables
bondades de una vida nacional muy mal
definida, actualmente suele hacerse la
misma propuesta compulsiva a los países
latinoamericanos, en el sentido de afianzar
su integración e incorporación a un orden
planetario controlado por una especie de
ologopolio transnacional.
Simultáneamente los conocimientos
científicos aportados por la ecología, junto a
las bien fundamentadas advertencias del
ambientalismo, han sido mal interpretados
y sobredimensionados por una tendencia
dentro de este movimiento social; la misma
que pretende imponer la tesis del manejo
global de los recursos naturales, ya que
ignora o minimiza la sabiduría y
conocimientos vernáculos considerándolos
incapaces de aportar una solución ambiental planetaria. Estos saberes constituyen, sin
embargo, los pilares sociales que mantienen
las bases de la biodiversidad en el mundo.
Hoy en día, se han acrecentado las
fuerzas que dominan las regiones de mayor
biodiversidad. Se han abierto territorios,
antes exclusivos de los pueblos indios, para
la expansión colonizadora con el fin de
apropiarse de las enormes reservas naturales
-petróleo, minas, bosques, fuentes hidrológicas- en las áreas tropicales. Esta tendencia
distorsionadora obstaculiza la alianza de las
diversas comunidades humanas que defienden la propiedad y el aprovechamiento de
sus recursos naturales con la corriente
socioambientalistas, que constituye una de
Vol. 8 No. 3

las críticas más certeras y efectivas a las
premisas neoliberales de un crecimiento
económico ilimitado.
Observamos la existencia de procesos de
reafirmación étnica conducentes no sólo a la
reproducción cultural sino también a la
recuperación de lealtades y patrimonios
aparentemente perdidos, ante los cuales la
sociedad dominante responde con nuevas
formas de destrucción de la diversidad, con
obstáculos y con cambios jurídicos y políticos represivos. Además la persistencia de
múltiples formas de racismo que descalifican y destruyen las experiencias civilizadoras alternas, está generando procesos de
desindianización, ignorando el hecho de
que cada cultura destruida o forzada a cancelarse es una pérdida irrecuperable para
toda la humanidad.
La democracia, como filosofía de un
sistema social occidental, se centra en el
individuo y excluye a las colectividades
como es el caso de los pueblos indígenas.
De esta manera se ha negado la pluralidad
objetivamente vigente en los niveles
lingúísticos, sociales, económicos y culturales. La impostergable democratización de América Latina seguirá siendo
un discurso vacío y sólo favorable a los
grupos de poder hegemónicos, si no contempla la necesaria redefinición de los
espacios territoriales, políticos, soci(lles y
culturales conformados por los Estados
actuales. Una construcción democrática
del futuro supone el incremento de la
presencia y representación de las comunidades culturalmente diferenciadas y el
respeto a sus lógicas políticas, lo que contribuirá a la conformación de sociedades
plurales, solidarias y complementariamente articuladas.
Las frágiles democracias latinoamericanas, todavía monopolizadas por intereses
de sectores conservadores que en su mayoría descienden de las antiguas élites europeas y coloniales, no fueron capaces de
generar espacios políticos y mecanismos
jurídico-administrativos que posibilitaran, a
los pueblos indígenas, avanzar en la construcción de su propio futuro. En especial
las ideologías militaristas, que degeneran
frecuentemente en una paranoia geopolíti-

ca, consideran que las sociedades indígenas
no constituyen pueblos diferenciados sino
grupos potencialmente subversivos, y por lo
tanto los tratan como un peligro para la
unidad nacional. Las reivindicaciones de los
indígenas sobre reordenamiento territorial y
mayor autonomía lingúística y cultural son
asumidas, entonces, como manifestaciones
separatistas.
Exhortamos a los presidentes de las
repúblicas de América Latina a cumplir con
la promesa hecha a los pueblos indígenas en
la declaración de Guadalajara (México, julio
de 1991), en la que se comprometen a asegurar su bienestar económico y social, así
como a respetar sus derechos de identidad
cultural. Así mismo, creemos necesaria la
aprobación de la Carta de los Derechos de
los Pueblos Indígenas, promovida por la
ONU, y del Convenio 169 de la OIT. y que

"La d(3mqcra,qiéf, .pqmo ···filosofía cie.
unsistemEJ sQciafopcíclental, se cen~
.tta en el individuo y. excluye a las
colectividades&lt; .. ''
los poderes legislativo, judicial y los partidos políticos enmarquen sus leyes, resoluciones y actividades dentro del respeto al
pluralismo étnico y a los derechos imprescriptibles a la vida, la tierra, a la libertad y
a la democracia.
Reconocemos las iniciativas formuladas
en los últimos años por los organismos
internacionales (ONU, UNESCO, OEA,
UNICEF, OIT y otros) en favor de los pueblos indígenas del continente y del mundo.
Estos deben estimular a los jefes de Estado
latinoamericanos para que ratifiquen y
cumplan con las convenciones internacionales de los pueblos indígenas. También
los organismos internacionales de desarrollo y financiamiento (BM, BID, FMI) deben
considerar, con carácter prioritario, que sus
políticas no afecten los derechos de los
pueblos indígenas.
La creciente presencia de las
Organizaciones no Gubernamentales
(ONGs) en los proyectos de los pueblos
indígenas, merece una seria consideración

�INTERNACIONAL

toda vez que detectamos en sus actiVIdades una doble vertiente. Por un lado, su
proliferación significa un fortalecimiento
de la sociedad civil. Pero por otro lado
registramos la desafortunada manipulación de algunas de ellas que actúan
pragmáticamente, sin reflexión crítica,
carentes de una visión integral de la inserción de los pueblos indígenas en el contexto mundial y sin conocimiento de sus
realidades culturales específicas.
Existe una visión simplista y equivocada sobre cual debe ser la participación
indígena en las acciones y en la elaboración de las políticas indigenistas, en la
formulación de programas comunitarios y
asistenciales, y en el propio proceso
político de movilización de la sociedad
civil. Dicha perspectiva supone que los
pueblos indígenas simplemente copian
modelos de organización de los sindicatos
u otros sectores populares. La con-

;;Una construcción :democrática ·del
··futuro supone el increm~ntode la presencia y representación de&gt; las comunidades culturafmemte diferenciadas... ti
tinuidad étnica de los pueblos indígenas
no puede ser entendida solamente como
control de territorios, sino que requiere
incorporar las concepciones políticas que
son propias de la diversidad de sus culturas.
Las organizaciones indígenas han
venido cumpliendo un rol fundamental
en la reivindicación de los derechos de
los pueblos a los que representan y en la
construcción de espacios para el diálogo
entre ellas mismas y con otras instancias
nacionales e internacionales de poder. N o
podemos dejar de mencionar, no
obstante, que algunos líderes han desvirtuado el mandato de representación que
recibieron de sus pueblos y comunidades
para emprender una carrera de acumulación personal de poder. Al asumir el
modelo criollo de clientelismo y, no
pocas veces, de corrupción, esos líderes
no sólo se desprestigian a sí mismos, sino
18

que ponen en riesgo la continuidad y
potenciación de los proyectos políticos
emprendidos por las organizaciones indígenas.
Creemos que las organizaciones indígenas deberían reflexionar sobre estos
problemas y rectificar las conductas individualistas y competitivas de los líderes
que se hayan apartado del espíritu solidario en que fundaron su constitución,
única garantía para que se avance en la
cristalización de una sociedad justa, no
solo para los indígenas sino para todos
los sectores oprimidos de la humanidad.
Con demasiada frecuencia muchos
intelectuales de América Latina continúan
produciendo discursos referidos a comunidades
nacionales
supuestamente
homogéneas, desvalorizando o folclorizando las presencias culturales alternas, que no son tomadas en cuenta en la
elaboración del futuro compartido.
Igualmente, es necesario mencionar la
responsabilidad que le corresponde a la
derecha histórica en la formulación de los
paradigmas ideológicos que orientan la
represión física y cultural de los pueblos
indios. Por otro lado, si bien la izquierda
ha promovido la defensa de estos pueblos, algunos sectores dogmáticos-partiendo de errores teóricos-produjeron prácticas políticas que han contribuido a la
represión de la etnicidad, al considerarla
contraproducente para la lucha de clases.
Es preciso también realizar un radical
cuestionamiento de algunas vertientes de
las ciencias sociales y de cierta
antropología orientada más hacia la crítica estética y estéril de sus propias disciplinas que a la reflexión y acción solidarias. También es el caso de un sector de
la lingúística que no manifiesta mayor
compromiso con las comunidades étnicas, además de no favorecer las
metodologías más apropiadas para la codificación, recuperación y consolidación de
los idiomas autóctonos.
Ha habido avances en la formulación
de políticas educativas bilingües e ínterculturales, pero éstas están muy lejos aün
de concretarse ... Si bien, hasta ahora, la

educación oficial ha sido instrumentada
por el Estado y por entidades privadas y
religiosas con objetivos integracionistas,
la escuela puede llegar a convertirse en un
factor de reproducción cultural, en la
medida en que los indígenas se apropien
efectivamente de ella para sus propios
intereses históricos y culturales.
Los pueblos indígenas tienen derecho
innegable a su historia y a su herencia cultural. Es obligación del Estado y de la
sociedad civil promover un proceso, efectivo y ordenado, de devolución de los
conocimientos que se han acumulado
sobre dichos pueblos ...
Un proceso de democratización de
América Latina que incluya efectivamente
a los pueblos indios no será viable si no se
toma en cuenta la necesidad de reordenamientos geopolíticos que contemplen
la especificidad de las formas de territorialidad de los indígenas. En este sentido, el
concepto de pueblo corresponde a poblaciones humanas socialmente organizadas,
étnicamente definidas, culturalmente distintas y dotadas de una dimensión espacial que es su territorio. Este se concibe
como un ámbito definido por el conjunto
total y estructurado de relaciones ecológicas, sociales y simbólicas entre una
sociedad y el espacio geográfico continuo
o discontinuo sobre el cual actúa. Incluso,
en los numerosos casos en que pueblos
indígenas hayan quedado divididos por
fronteras estatales, es de derecho que
puedan aspirar a la libre circulación en el
territorio de estos países fronterizos, de
acuerdo con las situaciones contextuales.
En cualquier caso, la autonomía territorial implicará no solamente la toma de
decisiones acerca del uso de los recursos
naturales y económicos sino también la
autogestión política y cultural, en el
marco de una autodeterminación compatible y complementaria con la soberanía de
los Estados nacionales constituidos. "t
Río dejaneiro, lO de diciembre de 1993

Stefano varese es profesor de Estudios Nativoamericanos y Chicanos en la Universidad de
California en Davis.
Noticias de Abya Yala

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                    <text>EDITORIAl

a llamada "Guerra Fría" entre el capitalismo y el socialismo ha sido redefinida. Ahora en lugar de
un conflicto "este-oeste" aparece uno entre el norte y el sur. Las imposiciones militares y económicas expresadas en el concepto de un "nuevo orden mundial" no hacen más que fortalecer las políticas de opresión en contra de los Pueblos Indígenas.
Para los Pueblos Indígenas la opresión que se inició con la invasión occidental hace ya 502 años, aún
continua y más amenazas se perciben en el horizonte.
Acuerdos Internacionales como NAFTA; GATT y WTO no son otra cosa que instrumentos legales
creados para dar poder a las· compañías transnacíonales y así perpetuar la explotación de los recursos
naturales y humanos .. Hay que recordar quegran parte de estos recursos naturales se encuentran en territorios indígenas a los cuales, históricamente, se les ha negado reconocimiento: De otra parte, los
Estados-nación aún se niegan a reconocer los territorios indígenas y continúan disponiendo de ellos,
cediéndolos en alguhos casos a compañías nacionales y trahsnacionales dentro del marco de las políticas neoliberales.
Los gobiernos y los foros parlamentarios continúan decidiendo el destino de la mayoría oprimida.
Cambios constitucionales, nuevas leyes agrarias, privatizaciótr de servicios básicos etc. son normas
creadas sin consultar a lasorganizaciones indígenas en elnombre de la "democracia".
Sin entrar a analizar en su profundidad el concepto de democracia traído desde occidente e impuesto
sobre la organización comunitaria de nuestrospueblos con una base cósmica-espiritual, hemos querido
en este número de la revista de SAIIC, brindar un panorama, aunque parcial, sobre la participación de
los indígenas en las elecciones parlamentarias. Las coaliciones con partidos tradicionales, conservadores
y liberales, o con sectores progresistas o la participación a través de partidos indígenas independientes,
son experiencias que, sin duda, servirán para reformular estrategias para el futuro.
La participación de los indígena en los procesos electorales , es solamente una de las estrategias que
necesitamos ampliar. El acceso al parlamento nos otorga más poder para presionar, plantear y proponer
la adopción de convenios internacionales como ell69 de la OIT, que ha sido reconocido sólo por siete
gobiernos latinoamericanos y también para que se conviertan en convenios los ya aprobados por la ONU
como la Declaración de Principios y Derechos de los Pueblos Indígenas.
Creemos que es imperativo queel movimiento indígena a nivel continentaly mundial se esfuerce por
lograr la unidad frente a estos temas y presente una propuesta conjunta ante cualquier organismo internacional o ante cualquier gobierno.
La unidad en la acción es la carta definitiva para lograr los cambios hacia la justicia y la liberación
por la que luchan nuestros pueblos,·
Comisión Directiva de SAIIC

Vol. 8 No. 3

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