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                    <text>DERECHOS

HU

M A N O S

con la

es
na larga protesta de los
pueblos indígenas en
Colombia ocurrió entre
el 25 de junio hasta el 9
de agosto después de
haber tomado varias oficinas del gobierno. Esta última etapa de la movilización indígena a nivel nacional en
Colombia estuvo destinada a protestar
contra la invasión de tierras indígenas
por campesinos, el incumplimiento de
las obligaciones consignadas en la
reforma constitucional de 1991, y la ola
de asesinatos de dirigentes indígenas,
quienes están tomando un papel más
activo en la política local y regional. La
movilización concluyó el 9 de agosto
después de negociar con el gobierno del
Presidente Ernesto Samper, que expidió
los decretos 1396 y 1397, los cuales
crean la Comisión de Derechos
Humanos de los Pueblos Indígenas, la
Comisión Nacional de Territorios
Indígenas, y la Mesa Permanente de
Concertación con los Pueblos y
Organizaciones Indígenas.

Raíces de la violencia
La violencia contra dirigentes indígenas en Colombia ha tomado proporciones alarmantes, siendo entre ellos
todos los fuegos que agreden varias
regiones del país, particularmente en
zonas donde operan las mafias paramilitares auspiciadas por narcotraficantes.
Sólo en el mes de abril de este año, diez
dirigentes de distintas naciones indígenas fueron asesinados, sumando un
total de doscientas muertes desde
1990. «En las regiones de Córdova,
Antioquía y Chocó, están asesinando a
indígenas por razones políticas o territoriales», dice Abadio Green, Indígena
Kuna y presidente de la ONIC
(Organización Nacional Indígena de
Vol. 10 No. 2

ierras

Colombia) en una entrevista con SAIIC.
«Los indígenas no están dispuestos a
entregar sus tierras, por lo tanto luchan
y son asesinados».
Según un artículo de NACLA («An
Unlikely Hero: Valdivieso's Crusade
Against Drug Corruptiom&gt;, 10:1),
desde que el cultivo de coca y la
adquisición de la pasta procesada
comenzó en los años 70, poderosos
narcotraficantes han llegado a constituir una nueva élite de terratenientes.
Estos controlan ahora un 42 porciento
de la tierra arable más productiva. Las
organizaciones campesinas y grupos
guerrilleros se han opuesto contra estos
echos, luchando desde los años 50.
Para deshacerse de los grupos organizados a quienes acusan de «comunistas»,
los militares colombianos se han puesto
del lado de los narcotraficantes y, también, de las unidades paramilitares.
Estos últimos han atacado indiscriminadamente a fuerzas guerrilleras y
líderes indígenas.
La guerra civil en Colombia ha
resultado en sangrientos hechos en las
comunidades y ha provocado el
desplazamiento de más 800,000
campesinos e indígenas, y la muerte de
miles de ellos. Muchos campesinos
desplazados que buscan tierras han
invadido territorios indígenas o
Resguardos (tierras tituladas por la
antigua colonia española). Otros, simplemente se agregan a las poblaciones
marginales que rodean Bogotá y otras
grandes ciudades. Por ejemplo, cerca
de 500 campesinos provenientes de
Antioquía-la mayoría siendo sembradores de coca-están abandonando
sus
parcelas,
huyéndo
hacia
Barrancabermeja, por causa de la violencia en el sector.
Según Green, &lt;&lt;Los campesinos
entran a un territorio, siembran la coca,

y luego los grandes narcotraficantes van
comprando estas tierras pequeñas que
muchas veces tocan los territorios indígenas. Ahí empiezan los conflictos».
Una vez invadidos los Resguardos, se
debe implementar el proceso de
«saneamiento», que consiste en presionar el gobierno para que compre
estas tierras de los colonos para
después devolverlas después al pueblo
indígena.
Sin embargo, existe otra causa de la
violencia contra los líderes indígenas.
Desde 1991, cuando la nueva
Constitución otorgó amplios poderes
políticos, judiciales y económicos a
favor de los 750.000 indígenas para
controlar sus territorios (Resguardos),
muchos indígenas empezaron a ocupar
puestos políticos a varios niveles causando el rechazo de personas allegadas
a las estructuras tradicionales del
poder. «A nivel de Colombia ganamos,
al nivel político, igualdad para el indígena», dice Green. «Puede ser senador,
puede ser alcalde, diputado, consejal.
Los grandes politiqueros que siempre
han manejado, están viendo un peligro.
Entonces por eso también están matando a los pueblos indígenas».
Los grupos paramilitares con su
riqueza generada por los narcotraficantes han acumulado un arsenal
impresionante contra el cual los líderes
indígenas amenazados de muerte difícilmente se pueden proteger. «Uno
lucha bajo estas circunstancias pero
cuando uno está en peligro, lo umco
que se puede hacer, es salirse de la
región y huir»-explica Green.
La ONIC fue el blanco de la violencia por los paramilitares en 1994 cuando asesinaron cuatro líderes Zenu, entre
ellos Porfirio Ayala, secretario asistente
general de la ONIC. Los otros eran
Hector Malo, que era candidato al sena-

33

1

�DERECHOS

H

U M A N O S

do; Luis Arturo Lucas, antiguo dirigente de la ONIC; y César Meza.
Ultimamente, las noticias de
muertes de dirigentes indígenas parecen salir diariamente de Colombia.
Amnistía Internacional avisó sobre la
desaparición de Rito Sobricama, miembro del Cabildo Mayor Indígena de Bajo
Atrato (Chocó), visto la última vez en
Antioquía, región de Urabá, el 1 de
Abril 1996. También avisó sobre el
asesinato de tres indígenas en el departamento de Nariño: Gerardo Estrada
Yaspuesan, Marco Antonio Nasner, y
Alfredo Bastante, el 8 de noviembre
1996. Gerardo Estrada era miembro de
la junta Directiva de la organización
Autoridades Indígenas de Colombia,
AICO. Sus muertes llegan después de
una campaña de amenazas e intimidación por parte de paramilitares apoyados por el ejército, y el grupo armado
ELN (Ejército de Liberación Nacional).
Este último anunció la muerte de
Estrada porque apoyaba la causa indígena de recuperar las tierras tradicionales.

Falsas acusaciones contra
CRIDEC
El caso de CRIDEC (Consejo
Regional Indígena de Caldas), en el
occidente de la provincia de Caldas,
demuestra la inseguridad en la cual
muchas organizaciones indígenas se
encuentran. Según un artículo publicado en El País el 18 de Septiembre,
1996, citando las palabras del secretario de Gobierno de Caldas, Augusto
Arango Cardona: ''Los gobernadores
de los Resguardos indígenas de
Riosucio [Cañamono, Lomaprieta, La
Montaña, San Lorenzo, y La Iberia]
tienen claros nexos con los grupos
guerrilleros que operan en la zona,
además de que tierras del Instituto
Colombiano de Reforma Agraria
[INCORA] están siendo entregadas a
insurgentes».
Los acusados repudian esta
declaración. El Comité Permanente por
la Defensa de los Derechos Humanos
en Caldas está pidiendo la destitución
34

del
secretario
Cardona, acusándole de abuso de
autoridad pública, falsa denuncia
contra
persona
determinada, y no
presentar
una
denuncia formal
con suficientes
pruebas ante las
autoridades competentes.
Hacer este tipo
de
acusaciones
debe considerarse
sumamente peligroso considerando el caso de
Marden Arnulfo
Betancurt Canda,
indígena paez y
primer Alcalde
Popular Indígena
del municipio de
jambaló (Cauca),
asesinado el pasado 19 de agosto, a
manos del frente
cacique Calarca del ELN. Canda había
sido objeto de amenazas de muerte por
grupos armados que le acusaban de
financiar grupos paramilitares con
recursos del fisco municipal. Según el
Consejo Regional del Cauca (CRIC), el
ELN ahora está amenazando a otros
dirigentes de la zona.

VENEZUELA

ECUADOR

Asegurar la tierra
En la movilización, asegurar el territorio indígena se presentó como uno
de los aspectos más importantes de las
demandas. Aparte del Consejo
Permanente que regula la concesión de
tierras en las regiones indígenas, los
pueblos indígenas buscaron reactivar
los artículos de la Constitución de
1991 que declara a Colombia como
una nación multiétnica, permitiéndoles
dos asientos en el Congreso. La legislación otorgó entonces, sin precedentes, control judicial, político y
financiero sobre los Resguardos. Los

Resguardos están hoy oficialmente
reconocidos por el Estado como territorios Indígenas. Sin embargo, han
mantenido sus dimensiones antiguas
mientras que la población indígena
sigue aumentando. Pocos territorios
indígenas adicionales han sido oficialmente titulados. Además, el proceso de
saneamiento mencionado antes no se
ha llevado a cabo adecuadamente.
Para remediar esta situación, el
Presidente Samper firmó un decreto
para formar la Comisión Nacional de
Territorios, que será responsable de
investigar el sistema de tenencia de
tierras indígenas y así determinar-y
administrar-los fondos que se
requieran. Esta Comisión estará constituída por varios ministros y por el
Instituto Colombiano de la Reforma
Agraria, INCORA. ~
Información de ALAI, NACLA, Unidad
Indígena, Amnestía Internacional, y Equal
Exchange

Noticias de Abya Yala

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                    <text>ORGANIZACIÓN

y

COMUNICACIÓN

COP 111:
Las resoluciones finales en la Convención
sobre Biodiversidad
a tercera reunión de la
Conferencia de las Partes
(COP III) de la Convención
sobre Diversidad Biológica
(CBD) se llevó a cabo en
Buenos Aires, Argentina del 4 al 15 de
noviembre de 1996. Aunque muchos
delegados indígenas tuvieron que salir
antes del último día de la reunión, un
gran número de delegados se quedaron
hasta el final para presionar a los gobiernos, en particular sobre la implementación del Artículo 8Q) del (CBD).
El sentimiento general de los delegados indígenas fue que sus propuestas
fueron ignoradas. Los delegados indígenas expresaron su desilusion y frustración por la negativa de los gobiernos
para dar participación a los pueblos
indígenas en las resoluciones sobre sus
derechos inherentes del uso y manejo de
la diversidad biológica.
Antes de la reunión COP III, las organizaciones indígenas internacionales
organizaron el ,,foro Internacional
Indígena sobre Biodiversidad» para
desarrollar propuestas para el CBD sobre
los derechos de los pueblos indígenas a
la biodiversidad. Una de sus propuestas
concretas fue el establecimiento del
Grupo de Trabajo Intercesión de
Composición
Abierta
sobre
la
Implementación del Artículo 8Q) dentro
de la Convención que esté constituido
por representantes del gobierno y de los
pueblos indígenas.
Aún que un logro importante de la
COP III fue que entre los delegados indígenas hubo unidad de criterios para presentar propuestas concretas ante los
gobiernos, ninguna de estas fue plenamente aceptado por los gobiernos,
excepto la posibilidad de establecer el
citado "Grupo de Trabajo ... ».
Hubo propuestas para hacer un
seguimiento del Foro Indígena sobre
Biodiversidad, y organizar el Segundo
Foro Internacional Indígena sobre

L

Vol. 10 No. 2

Biodiversidad en México en abril o mayo
de 1997, que sería organizado por la
ANIPA (Asamblea Plural Indígena por la
Autonomía) con el apoyo de otras organizaciones internacionales. El objetivo
de este Foro es elaborar estrategias ante
el COP IV, así como también crear
estrategias para establecer la Alianza
Mundial Indígena sobre la Defensa de

Tecnológico, OSACTT, en septiembre de
1997. El OSACTT es el Cuerpo de
Asesor Técnico y Científico de la
Convención y podría hacer recomendaciones sobre la aplicación del artículo
8Q) en la próxima reunión en Montreal.
Los delegados indígenas sugirieron
que las propuestas de temas para ser
enviadas al Secretariado de la

Artículo SG): Cada una de las partes deberá en lo posible y apropiado:
sujetarse a su legislación nacional; respetar; preservar y mantener los
conocimientos, innovaciones y prácticas de las comunidades locales e
indígenas que representan formas de vida tradicionales que son importantes para la conservación y el uso sostenido de la diversidad biológica; y promover su aplicación más amplia con la aprobación y participación de los poseedores de dichos conocimientos, innovaciones y prácticas, propiciando la repartición de los beneficios provenientes de la utilización de dichos conocimientos, innovaciones y prácticas.
Biodiversidad y los derechos de los
pueblos indígenas.
Al final de la reunión, los gobiernos
aprobaron de una manera imprecisa y
sin la plena participación de los delegados indígenas, una resolución para la
implementación del Artículo 8Q). Uno
de los logros importantes ante los gobiernos fue el "curso práctico de cinco
días» para examinar la necesidad de
establecer un "Grupo de Trabajo
Intercesión de Composición Abierta»
entre periodos de sesiones, un Organo
Subsidiario para estudiar la función "de
los conocimientos, innovaciones, y prácticas tradicionales de las comunidades
indígenas y locales». Los delegados indígenas expresaron su desilusion al tener
que esperar hasta después del "curso
práctico de cinco días&gt;&gt; (por lo menos un
año) para poder discutir la posibilidad
del establecimiento del Grupo de
Trabajo.
El "curso práctico de cinco días&gt;&gt; aún
no tiene fecha ni lugar. Se menciona en
el anexo de la resolución que podría llevarse a cabo antes o después de la
reunión del Organo Subsidiario de
Asesoramiento Científico, Técnico y

Convención para el "curso práctico de
cinco días&gt;&gt;, sean enviadas a la Alianza
Internacional de los Pueblos Indígenas y
Tribales de los Bosques Tropicales con
sede en Londres cuanto antes.
Al final de las reuniones, hubo un
consenso general para seguir llamando a
la Moratoria para la Bioprospección en
territorios indígenas.
El Secretariado de la Convención
sobre Biodiversidad Biológica ha abierto
una vacante llamada "Conocimiento
Indígena&gt;&gt;, para trabajar en el
Secretariado de Montreal, Canadá, facilitando la comunicación entre la
Convención y las organizaciones indígenas, bajo la oficina principal de los
Asuntos Científicos, Técnicos y
Tecnológicos. Los delegados indígenas
estuvieron de acuerdo sobre la importancia de asegurar que una persona indígena con una clara visión mundial de los
derechos indígenas asuma esta posición
para seguir abogando por los derechos
indígenas en el CBD. ·~
La próxima reunión de la Conferencia de las
Partes (COP IV) se llevará a cabo en
Bratislava, Slovaquia, en mayo de 1998.

35

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                    <text>LOS «OTROS»

I

CREANDO UNA COMUNID
Irededor de Mexico, las Ilaman «colonias»; en Brasil, son
las «favelas»; en el desierto seco que rodea Lima, ninos
pobres juegan en los «pueblos jovenes». Hoy, mas del
70 % de latinoamericanos
vive en ciudades.
La
migracion de poblaciones rurales hacia las ciudades es
uno de los fenomenos sociales mas sobresalientes de este siglo. Sin
embargo, hace falta analiza rio desde el punto de vista de los pueblos
indfgenas, para los cuales la migracion hacia la ciudad tiene una dimension distinta. Hoy, es casi posible hablar de un «otro» sector de
Indfgenas: los que, tras las generaciones, habitan las enormes urbanizaciones de America Latina. En el proximo numero de Noticias de Abya
Ya/a, trataremos de analizar la compleja realidad indfgena en las
grandes ciudades. Jose Aucan Jara, Director del consejo del Centro de
Estudios y Documentacion Mapuche, Chile, habla del «descubrimiento» de los Mapuches urbanos. De Ecuador, Narcizo Conejo, Indfgena
quichua de Peguche, y Robert Andolina,
de la Universidad de
Minnesota, EEUU, escriben sobre la organizacion de migrantes indfgenas en Quito. En una entrevista, Paulo Pankararu, indfgena pankararu
de Pernambuco, Brasil, trata de aclarar el fenomeno de la migracion en
ese pafs. Habra otras contribuciones tambien, y una entrevista con
;,~~~~~~~~~~~~'i~~~~~~~~~~~F~ra~n~c:i~sc~o~c:a~li~,

:d:e_1
c~o~m~it:e~c~:.mpesino Altiplano,
del

Guatemala.

Llamada a solicitud de becas
para el

La ultima
produccion
Radiales
de
SAIIC,
"Voces Indigenas", ya
esta disponible para el
mes de Octubre, 1996.
Contiene
un resumne
amplio de noticias de los
pueblos
indigenas
de
America. La proxima sera
disponible en febrero,
1997. CDisponible solamente en Espanol)
$10 para individuos.
Gratis para radioemisoras indige-

nas.

EI IRCA anuncia su lIamada para solicitudes a las Becas en
Humanidades de la Fundacion Rockerfeller para los
Indigenas de las Americas para el Programa de Octubre
1997-Junio 1998. Tema principal:

Elegibilidad: Todo individuo, hombre 0 mujer, que pertenezca
o no a una institucion de ensefianza superior 0 centro de
investigacion. Los profesionales, artistas y artesanos comunitarios y tribales son bienvenidos a solicitar. Fecha limite para
solicitar: 15 de marzo de 1997.
Para mayor informacion, escribir a la siguiente direccion:
IRCA Fellowship Program
Native American
Studies Dept.
University of California
Davis, CA 95616
USA

Tambien puede contactar por fax al (916) 752-7097, correo
electronico al &lt;jdkepm@ucdavis.edu&gt;, 0 pasando por la
pagina de internet http://cougar.ucdavis.edu/nas
.

La ultima publicacion
de SAIIC es
un
guion
para
los
pueblos
Indigenas sobre la proteccion
de
su biodiversidad.
Tiene
como
objetivo de educar al publico indigena
sobre
bioprospeccion,
derechos
intelectuales,
incluyendo
material
de
la
ultima
Conferencia
de las Partes de la
Convencion
Sobre Biodiversidad
en Buenos
Aires,
Argentina.
COisponible en febrero,
1997)

Escriba a SAlle para mas
informaciones 0 para
pedir el libro.

oticias de Abya Yala es un espacio para el intercambio de informaci6n entre los Pueblos Indfgenas del
Continente. Nuestro objetivo es difundir informaci6n desde la perspectiva indfgena, para 10 cual solicitamos a las organizaciones y comunidades indfgenas como a individuos, nos envien artfculos, cartas,
fotograffas e informaci6n en general.

N

Nueva Pagina de Internet de SAlle: http://www.maxwell.syr.edu/nativeweb/abyayala/orgs/saiic

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