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                    <text>IN

unsafe to eat. In addition. the construction would diven
tributaries from the Moisle river, reducing Oows by up to 42%
of one oft he world's most important salmon rivers. This could
further endanger the Atlantic salmon. Reportedly. one million
cubic meters of forest would also be clearcut for the reservoir
and access roads. Quebec hopes to sell power generated b)• the
projects to utilities in the nonheastem US.

B RI EF

the rights of the Indigenous communities precede scientific
interest in these remains. lnacayallived his last days in the
capital city, where he was brought with his family by the
researcher Francisco Moreno to live on his esl3.te of•Pase:o del

Bosque' . On September 24. 1888 the chief died of sadness.

Coalition Pour Nitassirum, 182 de l'Eglise, Mani-Utenam, QC,
Canada C4R4K2, Tel: 418-927-2102

Continental Indigenous
Foundation Formed

Mapuche Exert Rights
over Cultural Heritage

Indigenous leaders from throughout the continent came to
Oakland, California on April 16 for the founding meeting of
the first foundation formed and led by lndJgenous people from
South and Central America. SAIIC hosted this meeting fort he
Abya Yala Fund during which the various leaders decided the
foundation's strategies and goals.
The foundation aims to fund projects developed by lndig-

On Febn•ary 20. remains of human skeletOns, pieces of
Valdivian St)•le ceramics. and a stone pipe were discovered at
a construction site in the city of San Martin de Los Andes,
Argentina. Representatives of the three Mapuche communities in the region. the Curruhuinca. Vera, and Cayun, demanded immediate return of the ani facts. stating, •we cannot
accept any manipulation of these remains be it for scientific or
other reasons. There is no doubt that these remains we re
found on ancestral Mapuche territory where our ancestors rest
and this is S3cred to us!

The three communities. members of the Mapuche Organization ofTain Kine Getuam held a series of public demonstrations
and meetings with municipal authorities, from which they ob·

tained a promise that the artifacts would be retumed to their
"rightful heirs". The Mapuche remain concerned that this
commitment " "" be kept. The discovery. also brought to light the
lack of legislation for protection of such artifacts. The Mapuche

enouscommunities in South and Central America and Mexico.
Areas of interest will be territory. environment, training. selfdevelopment. women's issues. health, education. organizing.

scholarships. and exchanges between Indigenous peoples.
Another of the foundation's goals will be to support training in
international communication. for example the improvement
of communities' access to other foundations. The Abya Yala
Fund also plans administrative training and assistance in

elaboration of grant propos.1ls.
The meeting participants noted that it is time that the
Indigenous communities have direct access to foundations

and other fonns of financial and technical support for their
development effonsaimed at improving living conditions. In

addition they observed that hundreds or non-indigenous
intermediary groups have been receiving funds to work with

representatives noted that protection oftheircultural heritage was

indigenous people or in the name of indigenous people, and

the 'most fundamental human right' of their people.

that many of these fund have been wasted in administration.
Intermediaries have at tirncs also imposed their political
conditions on Indigenous connnunities. or have not been
responsive to the communities' own interests.

First Restitution of Indigenous
Remains in Argentina
One hundred and six years after his death, the remains of
the 19th century hero of Indian resistance. Cacique lnacayal.
will be moved from the Museum of La Plata in the province
of Buenos Aires, to the community ofTecka in Chubut . This
is the first such restitution in Argentina. which recognizes that

Voi.8No.l &amp;2

The Ab)'ll Yala Fund currently has an office in Oakland, Californ~1. and aims to fom1 regional offices in Central and South America.

The fund is sponsored by the Tides Foundation until it obtains legal
status. Donations are ta.' deductible. and computers. fax machines,
printers and other office equipment are greatly needed.

Abya Yala Fund c/o Tides Foundation
1388 Sutter St, 19th Floor, San Francisco. CA 94109.

5

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                    <text>BREVES

Madereros en Territorio Huiiliche
A pesar de las numerosas denuncias hechas por organizaciones
indígenas y grupos ambientalistas de Chile, la empresa Golden
Spring Forestal continúa explotando 24 mil hectáreas de la reserva
Huilliche, en el fundo denominado Tepuhueico. En esta zona habitan cerca de cien familias pertenecientes a las comunidades
Incopulli de Yaldad, Tuqueo de Coldita, Piedra Blanca de Coldita y
Coinco, propietarias de la tierra por títulos reales firmados en 1823.
En 1992, las comunidades pidieron al gobierno el traspaso de
estas tierras como compensación por las usurpadas en el pasado por
particulares y por el fisco. Un año después, el director de la
Comisión Especial de Pueblos Indios (CEPI) José Bengoa y el
Ministro de Bienes Nacionales visitaron la zona para regularizar los
títulos de propiedad y entregar la tierra en cuestión a las comunidades Huilliche. Sin embargo, dos meses después la empresa
Forestal Golden Spring compró los lotes A y B del Fundo
Tepuhueico por un valor de cuatro millones y medio de dólares. A
pesar de que no se ha dado respuesta a las demandas de propiedad
hechas por los indígenas, la empresa está tramitando otro plan de
manejo sobre 350 hectáreas más y continúa comprando y arrendando terrenos con el objeto de completar un total de 50 mil hectáreas, extensión contemplada en su proyecto original.
Esta reserva ha sido saqueada desde tiempo atrás por empresas madereras y pesqueras que han arrasado con los recursos forestales y han contaminado las aguas y los pozos con desechos
putrefactos bajo una total impunidad.
Información suministrada por el Consejo General de Caciques Buta Mapu Chílhue.

Continúa el Desplazamiento de los Ashaninkas
Más de cinco mil Ashaninkas continúan deambulando por la
enmarañada Selva Central del Perú en busca de un lugar seguro y
alejado de las zonas dominadas por grupos aislados del movimiento terrorista Sendero Luminoso.
Miles de indígenas han muerto en los últimos años. Muchos de
ellos en medio de fuertes combates entre el ejército y la guerrilla,
otros a causa de graves enfermedades digestivas, respiratorias,
alteraciones nerviosas, del aparato locomotor, tuberculosis, parasitosis, enfermedades urinarias y hambre debido a las precarias
condiciones en que se encuentran los asentamientos. En una extensa zona del valle del Ene se han encontrado decenas de fosas
comunes con los cuerpos de centenares de nativos que se opusieron
al reclutamiento forzado por los terroristas.
Los desplazados se han dirigido especialmente a Junín, Paseo y
Huanuco, al este de la capital peruana, aunque otros han huido a
zonas vecinas, principalmente a Huancayo en el sudeste andino.
El problema de los desplazados a creado serios conflictos
sociales, económicos y culturales entre las distintas poblaciones
andinas, muchas de las cuales aún conservan viejas rivalidades.
Según análisis de la organización de Servicios Educativos
Promoción y Apoyo Rural (SEPAR), la población de desplazados
ubicada en Huancayo se caracteriza por serios cuadros clínicos
como las inadecuadas relaciones interpersonales, depresión,
Vol. 8 No. 3

ansiedad, tensión, susceptibilidad e irritabilidad.
Las respuestas del gobierno han sido el "repoblamiento" de las
zonas abandonadas y el fortalecimiento de la contrainsurgencia.
Pero la carencia de recursos económicos y la resistencia de los indígenas y campesinos han dificultado lo primero y es muy probable
que la intensificación de las acciones en contra de las células guerrilleras en la zona del Valle del Ene, logren tan sólo exacerbar los
abusos en contra de los civiles y acelerar el éxodo de desplazados.

Indígenas Venezolanos Exigen sus Derechos en
la Constitución
Representantes de las 2 7 etnias indígenas de Venezuela iniciaron
el 6 de octubre una serie de reuniones en la sede del Parlamento
Indígena Latinoamericano, para exigir que sus derechos sean incluídos en la Constitución Nacional.
Jesús Jiménez, el único indígena parlamentario de Venezuela,
afirmó que el propósito de los 350.000 indígenas que viven en este
país es incluir en la Carta Magna sus derechos sobre la tierra, el uso
de su lengua, el reconocimiento a la doble nacionalidad en los estados fronterizos donde las etnias comparten territorio y la participación en los poderes legislativos a nivel nacional, regional, municipal y local.
Las 27 etnias habitan en los estados fronterizos de Zulia, Apure,
Amazonas, Monagas y Delta Amacuro. Los Wayú, conformados por
las etnias Yucpa-Bari representan la mayoría indígena -alrededor de
10.000- y ocupan territorio colombo-venezolano, sin embargo,
solamente los del área colombiana poseen una legislación que
garantiza la doble nacionalidad. De otra parte, los Yanomami -la
etnia más antigua del hemisferio sur- localizados en la frontera
brasilero-venezolana "están siendo diezmados -afirmó Jiménez- por
la presencia de mineros ilegales que los desplazan de sus territorios
con el propósito de buscar oro, asesinando mujeres y niños"
Jiménez denunció, que el 95°h de los subsidios dirigidos a las
comunidades indígenas no llegan a su destino por la enorme
burocracia existente en los organismos que deben distribuirlos e
indicó también, que ha propuesto a la comisión bicameral que
trabaja en la reforma constitucional que posibilite la participación
directa de las etnias en la elección de
sus representantes para los
poderes públicos de
manera que puedan
defender sus
derechos.

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1

inscritas dentro de la Nueva Constitución
para defender sus derechos. La Nueva
Constitución declaró los resguardos y
territorios tradicionales de los grupos
Indígenas como "Entidades Territoriales", una
nueva división política y administrativa que
goza de autonomía para gobernarse,
administrar recursos propios, recibir rentas
de la nación y participar en la explotación de
los recursos naturales en sus territorios según
lo determine su cultura, su sociedad y su
economía.
Sin embargo colonos y empresas de
desarrollo violan la ley, los Indígenas nunca
son consultados y las negociaciones con el
gobierno se hacen a sus espaldas. Cientos de
indígenas han sido asesinados en los últimos
años y estos crímenes continúan en la
impunidad. Para las comunidades negras la
situación es aún más dificil, pues hasta hace
solamente dos años el estado reconoció la
propiedad colectiva de estas comunidades
sobre la Cuenca del Pacífico y zonas del pais
ocupadas tradicionalmente. Por eso se hace
necesario que sus derechos se reglamenten
de inmediato pues en julio vence el plazo para
dictar la ley respectiva.

Vol 7 No 1 &amp; 2

20 casos de cólera han sido
detectados entre los Maxacali del
Brasil.
En la región sureste del
Brasil, una epidemia de cólera ha
afectado a los Maxakali. Esta
comunidad localizada en el distrito
de Bertópolis, en el valle del río
Mucuri, en Minas Gerais, tiene
una población de 600 habitantes,
de los cuales 20 han contraído la
enfermedad.
Los médicos creen que se
esta transmitiendo rapidamente,
porque la población tiene agudos
problemas de desnutrición.

Los indígenas y las comunidades
negras de Colombia exigen participación en
las decisiones que afectan sus vidas, apoyo
frente a los abusos cometidos por las
multinacionales y también por las empresas
nacionales en sus territorios, apoyo para
frenar la militarización de la selva que habitan
y apoyo para enfrentar a un estado cuya
política viola sus derechos. El éxito de éstas
gestiones y el apoyo de la comunidad
internacional, podrá, si no salvar totalmente.
por lo menos proteger una de las reservas
naturales más importantes del planeta.
Fuente: Organización Nacional de ColombiaONIC, AA. 32395, Bogota, Colombia

19

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                    <text>Miqueas Mishari
es el
de la
Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva
Peruana (AIDESEP). Es un ¡¡uembro del
Aguarana
AIDESEP es una
organización que asocia 32 organizaciones o
federaciones regionales de toda la Amazonia. En este
lugar, las organizaciones regionales
se
comenzaron
desde el afiol970. En el afio
1980, se formó AIDESEP como organización
representativa de todos los pueblos amazónicos del
Perú. AIDESEP que trabaja
en el
rescate o reivindicación de los territorios indígenas. A
demás de tener programas en las áreas de salud,
educación, y capacitación,
los derechos de
más de 500.000 habitantes indígenas de la selva
peruana.
en la reunión del
Esta entrevista tuvo
Grupo de Trabajo sobre Poblaciones
que
trabaja con la Comisión de los Derechos Humanos de
las Naciones Unidas.
SAllC:
ser
de
AIDESEP?
MM: Bueno,
denominamos una organización netamente indígena
donde hay un presidente, un secretario, y un secretario
de economía. No somos una ONG, sino una
organización indígena. Muchas veces los antropólogos
y otras personas intelectuales lo confunden y piensan
que nuestra organización es como si fuera un ONG. La
realidad es que hemos llegado a un nivel en el cual
nosotros,comopueblosindígenas, estamos manejando
nuestros propios recursos directamente, sin
intermediarios. Ha habido muchas organizaciones que
han venido en nombre de los pueblos indígenas como
intermediarios. Obtenían fondos en nombre de los
pueblos indígenas, pero esos fondos nunca llegaban a
los pueblos, sino que generalmente quedaban en manos
de esas organizaciones. Nosotros hemos visto que esto
se debe romper, que los fondos se deben canalizar
directamente para que lleguen a los pueblos indígenas.

14

Lo hemos logrado, y estamos demostrando nuestra
capacidad, nuestraresponsabilidad y nuestra honestidad,
por que si queremos cambiar la forma de vida de
nuestros pueblos para que haya justicia. se tiene que
empezar por los dirigentes que encabezan estas grandes
organizaciones indígenas.
SAllC: ¿Cómo reacciona el gobierno peruano
frente a la capacidad de loo pueblos indigeua!i y
frente a AIDESEP?
l'viM: Bueno, el gobierno y sus representantes, las
autoridades locales, provinciales, o el mismo gobierno
central en un principio nos han tiladado de agitadores.
Pero nosotros les hemos demostrado que no es agitación
cuando uno reclama sus derechos. No es agitación.
Estamos reclamando lo que nos corresponde, y no
sólamente estamos reclamando ahora Estos territorios
los hemos venido ocupando por siglos, desde los
principios de la vida, a pesar de que vino la lliunada
"civilización" que nos ha destruido nuestra cultura,
nuestras medicinas tradicionales y nuestros idiomas.
Ahora que llegamos a los 500 años de lucha -que
AIDESEP en una asamblea determinó denominar "500
afi()s de Lucha por la Vida y la Autodeterminación de los
Pueblos Indígenas"- ahorndespuésdeestos 500 años,
ya no queremos lamentamos por lo que ha pasado. Ya
eso ha pasado, y lo recordaremos por nuestros
antepasados, pero nosotros estamos mirando para el
futuro, a ver cómo tenemos que hacer para asegurar el
bienestar de nuestros pueblos. Hemos vivido
marginados, explotados, discriminados, olvidados o
de repente postergados, por los gobiernos de tumo.
Entonces vemos que el gobierno no va a resolver
nuestros problemas mientras nosotros no nos
organizamos. Por eso hemos visto esta gran necesidad
de organizarnos, de unir fuerzas y unir criterios para
poder solucionar nuestros problemas.
Necesitamos proponer al gobierno, no sólamente
reclamar sino proponer, cómo se tienen que resolver los
problemas grnvesque tenemos en la Amazonia. Hemos
llegado a tener estrategias de cómo tenemosqueasegurnr

de Abya Yala

�nuestro territorio. No solamente
tirulos de propiedades reducidas,
chiquitas, sino de territorios
grandes, porque de esa manera
defendemos la ecología,
defendemos el medio ambiente.
Ese es el avance que hemos
logrado. Estos últimos tres afios, ya hemos podido
lograr tirulos de propiedad. Tenemos 221 comunidades
tituladas, como resultado del trabajo de AIDESEP en
coordinación con los consulares del ministerio. Ya
algunos de ellos, no todos pero algunos, han llegad&lt;;&gt; a
sensibilizarse ante lo que nosotros reclamamos, es cosa
justa Antes no nos entendían. Antes nos tildaban de
revoltosos, de terroristas, de narco-traficantes con el fin
de desmoralizamos. Pero cuando nosotros vemos que
es cosa justa la causa indígena que defendemos, no van
a lograr atemorizamos con sus amenazas, ni con
encarcelamiento, ni con cualquier forma de chantaje.
Nosotros vamos a continuar, vamos a seguir
permanentemente luchando para reivindicar nuestra
cultura y nuestros territorios, lo que habíamos perdido
por siglos.
SAllC: Entiendo que hay projectos concretos,
por ejemplo dentro de la agricultura, de autosustentabilidad en la Amazonia. ¿Cómo ve usted
estos sistemas?
MM: Bueno, nosotros desde generación tras
generación vivimos de nuestros propios trabajos, de
nuestros propios esfuerzos, cultivando, sembrando,
produciendo. Nosotros en la Amazonia producimos
arroz, maíz, frijoles. Producimos cantidad, pero no
tenemos mercado en donde vender a precios justos al
consumidor.
Queremos poder vender directamente, sin
intermediarios, porquese aprovechan los intermediarios,
como siempre lo han hecho. Por eso estamos buscando
un sistema para ver como podemos llevar los productos
directamente a un mercado consumidor, ya sea interno
o externo. El café queremos comercializarlo a nivel

4

externo, como hace por ejemplo Brasil, Colombia,
Venezuela, todos los cafetaleros. Nosotros en el Perú
también tenemos un buen café, pero lo que no tenemos
en este momento es un buen precio, porque ha bajado
mucho. Ya no recompensa el sacrificio de un agricultor
o de un cafetalero. Y así esta pasando en muchos países.
SAllC:
¿cuáles
son los
futuros que usted quisiera reo
mientras dure su gestión?
MM: Nosotros tenemos varios programas de
desarrollo. En primer lugar, el territorio. Vamos a
tta!)aJ::ma.o este afio, según el acuerdo de todos
los
de la Amazonía, en el proyecto de titular
todas las comunidades nativas que faltan. Queremos
este afio, 1992,
todo. Ese es un acuerdo. De
repente no podemos por falta de recursos económicos,
pero de todas maneras vamos a intentar titular las
comunidades que faltan.
Otro programa es el de reforestación. Tenemos un
proyecto que se llama lPCO. Donde ya no existen
terrenos donde
o existen terrenos pobres, los
estamos recuperando con este proyecto. Es un proyecto
alru:goplazo,poretapas. Yahemosempezadoatrabajar
y hemosdecentralizadoen cinco partes toda la Amazonia.
Es uno de los grandes proyectos que tenemos en el Perú.
También hay otro programa de salud, de la
recuperación y revalorización de lasplantasmedicinales.
Cada uno tiene sus áreas. En este caso es Juan Riati el
encargado del área de salud. Suprogramaesreivindicar
las plantas medicinales, paralelamente con las medicinas
occidentales. Hemos evaluado que las plantas
medicinales son inclusive
que las medicinas
Vea página 16

15

�!

,i

piensan que

a
deudas

1¡1

i

entonces
estamos
decidiendo la

16

-viene de la página 15
occidentales. Luego estamos haciendo un progrnma
para capacitar a jóvenes, un curso de capacitación para
promover la salud de cada una de las comunidades de
toda la Amazonia Es un trabajo muy fuerte. Tenemos
un proyecto esteblecido ya en una zona y lo estamos
ampliando en todas las zonas donde falta
También tenemos un progrnmapara la creación de
escuelas bilingües en toda la Amazoní¡a. Eso es otro
avance que el mismo Ministerio de Educación ya ha
aceptado y ya ha dado un decreto.
SAITC: Entiendo que es la primera vez que viene
a una reunión de este grupo de trabajo. ¿Cuáles son sus
impresiones?
Bueno, he visto y he experimentado que lo que
nosottos reclamamos es lo mismo que reclaman todos
lospueblosindígenasenelmundo. Lareuniónconcuerda
con nueslraS necesidades, ya que compartimos los
mismos problemas. Estando aquí en las Naciones
Unidas, pienso que nosotros también somos naciones.
Si unimos fuerzas, si reclamamos y presionamos un
poco a los gobiernos, en cada país, yo creo que los
gobiernos pueden tomar conciencia y atender nueslros
pedidos. Así podremos mejorar nuestra situación social
y económica, y cambiar la discriminación que sufrimos
como indígenas en todos los países del mundo.
Las organizaciones mismas tienen que hacerse
presentes frente al gobierno, decir cómo quieren resolver los problemas. Sobre todo, ahora con los
problemas del medio ambiente, que se hablan en todo el
mundo. Si nosotros los pueblos indígenas no hacemos
respetar los tratados que se han hecho en Río de Janeiro,
yo creo que los gobiernos se van a olvidar. Ellos quieren
negociar con todos esos recursos que existen en la selva.
En elPeru hay mucha riqueza. A pesar de que vivimos
en un país rico como el Perú, sin embargo somos
pobres. El gobierno está minando, está haciendo
grandes contratos con compañías lransnacionales, sólo
para poder amortizar la deuda externa. Se llama deuda
externa a la deuda de los gobiernos, que ellos saben
cómo han gastado. Nosotros, no sé porque tenemos que
pagar esa deuda. Y la preocupación del gobierno de
turno es sólamente pagar los intereses de esta deuda, ni
siquiera amortizar el capital. Entonces por eso están
mirando la Amazonia ahora.

Peronosotrosledecimosalgobiemodemi país que
debe negociar con las organizaciones indígenas para
poder hacer un contrato sobre los recursos naturales que
hayennuestraselva. Laselvaesdenosotros,quehemos
venido cuidándola por miles de anos aquí. Es nuestro
patrimonio. El gobierno no puede negociar y recibir la
plata, y pensar que va a pagar esa deuda con esos
recursos. Por que si decimos, los que hablan de la
ecología, que la Amazonia es el pulmón del mundo, y
si los gobiernos piensan que con eso van a pagar las
deudas externas, entonces aquí estamos decidiendo la
vida de millones de millones de seres humanos en el
mundo. Por eso nos queda a nosotros, a nuestra
organización, el cargo de defender esta ecología. El
gobiemohadepreocuparsedecómoresolverelproblema
de la deuda, sensibilizar a los accreedores, en lugar de
destruir los recursos de la selva. Nosotros estamos
defendiendo la vida, no sólo de nosotros, sino la vida de
millones de seres humanos que viven en el mundo.
Somos los guardianes del monte, del bosque, de la
ecología, del medio ambiente. Lo venimos cuidadando
por miles de aftos, y eso lo debe tener en cuenta el
gobierno.
SAITC: ¿Quiere decir algo más en esta entrevista?
Ml\tl: Bueno, solamente quería decir que esta
reunión aquí, en las Naciones Unidas, ha sido muy
importante y muy valiosa para mi. Pero las resoluciones
que se han acordado aquí, hay que ejecutarlas, para que
no que se queden en el papel. Porque si quedan en el
papel es papel muerto. Como siempre, con todas las
leyes que se dictan en todos los países, si la gente no hace
respetar esa ley, esa ley es muerta.
Creo que es un deber de hacer conocer nuestro
trabajo en todos los otros países. A todos los que
trabajan en cada país les deseamos los mejores éxitos en
su trabajo y en sus planes de reivindicación. Yo creo que
coinciden con todas nueslraS preocupaciones. La causa
indígena, hay que defenderla siempre, hasta conseguir
lo que buscamos, que es la justicia y la paz. Y ¿cómo
vamos a alcanzar esa justicia y paz? Organizándonos,
y uniendo fuerzas. Y con el diálogo. Por que para llegar
a concientizar a nuestro gobierno, tiene que haber
diálogo. Con el diálogo se resuelven muchos problemas
en el mundo.

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                    <text>MEDIOAMBIENTE

Y DESARROLLO

•

Cl

de

iodiversi ad:

Instrumento que requiere la Participación Indígena
En la "Cumbre de la Tierra" llevada a cabo en Río de Janeiro en 1992, cerca de ciento cincuenta gobiernos firmaron la Convención Internacional de Diversidad Biológica
(Convención de Biodiversidad), una de las más importantes herramientas sobre legislación
ambiental en el mundo. Después de dos años y medio de negociaciones los delegados para
la Convención se reunirán por primera vez del 28 de noviembre al 9 de diciembre en las
Bahamas. Esta conferencia definirá, entre otras cosas, la amplitud y naturaleza de los derechos de los pueblos indígenas. Su impacto aún está por verse.

Alejandro Argumedo
Biodiversidad y Territorio
Indígena
Hasta el siglo XIX los Pueblos indígenas
ejercieron un control de hecho sobre la
mayoría de los ecosistemas del mundo.
Hoy, solamente dell2 all9% del área terrestre está habitada por las casi cinco mil
naciones indígenas existentes. Aunque
reducidos a un simple fragmento de lo que
fueron, nuestros territorios constituyen una
importante porción de los ecosistemas relativamente intactos en el mundo y protegen
una parte aún mayor de su diversidad
biológica. No es una coincidencia que las
áreas más ricas en diversidad natural sean,
usualmente, territorios indígenas. Algunos
estimativos aseguran que en los territorios
indígenas las plantas y animales en peligro
de extinción se encuentran más protegidos
que en todas las reservas naturales del
mundo juntas.
A través de milenios hemos dependido
de la diversidad de la vída a nuestro alrededor, hemos descubierto sus secretos y
aprendiendo a incrementar sus riquezas.
Poseemos un conocimiento no solamente
innovador y profundo sobre los procesos
ecológicos y los usos de la biodiversidad,
sino además integral por sus componentes
éticos y espirituales. Esto es porque todos
los componentes de la biodiversidad -

Alejandro Argumedo es Quechua de Perú,
miembro de la junta Directiva de SAIIC y director de Cultural Survival Canadá.
30

genes, especies y ecosistemas- son fundamentales para nuestra supervívencia como
culturas de la tierra. Para los pueblos indígenas biodiversidad significa precisamente
eso: tierra.
El reconocimiento de los derechos sobre
nuestros territorios tradicionales es el fundamento de nuestra supervívencia como
pueblos y de la conservación y uso
sostenible de la biodiversidad. En este contexto, la Convención de Biodiversidad es de
vítal importancia para nuestras esperanzas,
aspiraciones y para nuestro futuro.

la Convención: Una Herramienta
Significativa pero Defectuosa
Desafortunadamente ha habido muy
poca participación de los indígenas en el
desarrollo de la Convención. Como es usual,
hemos sido vístos como objetos (otras
especies en peligro de extinción) más que
como sujetos en este proceso. Y aunque en la
Convención se reconocen nuestras contribuciones a la conservación de la biodiversidad
y, a nivel general, a aumentado la credibilidad sobre nuestro uso de "las propiedades
endémicas de la flora y la fauna, de nuestra
medicina tradicional y nuestra agricultura",
la mayoría de los pueblos indígenas saben
muy poco, si algo, acerca de la Convención.
Además, los delegados están decidiendo,
a puerta cerrada, los derechos que tendremos sobre nuestro conocimiento, innovaciones y prácticas tradicionales. De esta
manera es muy posible que no contemos

con ningún instrumento legal que nos proteja frente a las corporaciones e indivíduos
que se están apropiando de nuestros recursos.
La participación de los indígenas en la
elaboración de la Convención permitiría,
por primera vez, que un articulado pudiera
proteger efectivamente los derechos sobre
los recursos bioculturales.
Teniendo en cuenta que los territorios
indígenas son reservas de diversidad genética para el desarrollo de la agricultura, la farmacéutica, la biotecnologia y otras industrias, la presencia de los pueblos indígenas
en la Convención es fundamental. La red de
Pueblos Indígenas sobre Biodiversidad
(IPBN), una coalición mundial de organizaciones indígenas formada para proteger los
recursos bioculturales, ha estado presionando para que los derechos de los pueblos
indígenas estén en la Convención. Así
mismo eliPBN, SAUC y la Fundación Abya
Yala (que apoya el desarrollo sostenible
desde la perspectiva indígena en América
Latina) están trabajando conjuntamente para
lograr el incremento de la participación de
los pueblos indígenas de Centro y
Sudamérica en el desarrollo del tratado.
El valor de la Convención está, de una
parte, en el compromiso adquirido por las
naciones signatarias de trabajar por una
causa común y, de otra parte, en el apoyo a
la soberanía nacional. Según la Convención
cada país tiene derecho a beneficiarse de sus
propios recursos biológicos y a acceder a
Noticias de Abya Yala

�EDIOAMBIENTE

nuevas tecnologías, incluyendo nuevas
biotecnologías, que podrían apoyar en los
esfuerzos de conservacwn o en la
explotación de recursos biológicos.
Aunque la Convención reconoce la
importancia de la supervivencia de nuestras
culturas para la conservación y el uso
sostenible de la biodiversidad y el derecho
de las primeras naciones a participar en los
beneficios derivados de su conocimiento e
innovaciones, no reconoce los derechos de
los Pueblos indígenas sobre sus territorios
tradicionales y recursos y deja a los gobiernos decidir el alcance y la naturaleza de los
derechos de los pueblos indígenas.
Actualmente, pocos Estados-nación coloniales reconocen los derechos de los indígenas sobre la tierra o sus prácticas tradicionales en ella (biodiversidad). Incluir esto
adecuadamente en el tratado es un serio
reto para los delegados y será una ardua
lucha para los indígenas que trabajen en
este proceso.
Los más importantes Mandatos de la
Convención pueden agruparse en las seis
categorías enunciadas a continuación, para
cada una de las cuales se sugiere también un
plan de acción

Planeación y Toma de
Decisiones
a) Uno de los mandatos centrales de la
Convención es asegurar una adecuada
planeación y toma de decisiones para
proteger la biodiversidad a nivel
nacional. En este sentido, cada país debe
formular un plan de acdón nadonal para
su protección en el cual deberían participar las organizaciones indígenas tanto
en su diseño como en su implementación.
b) Por otro lado, según otro mandato de la
Convención, todo proyecto individual
"que promete tener significantes
impactos adversos sobre la (biodiversidad)" debe ser precedido por una evaluación de Impacto Ambiental. Este
artículo podría ofrecer a los pueblos
indígenas un foro -del cual generalmente han carecido- para expresar su
oposición a los insensatos proyectos del
Vol. 8 No. 3

Y

DESARROLLO

El cultivo de papas fue desarrollado por las culturas andinas en la región montañosa,
donde cientos de variedades pueden ser encontradas en los mercados locales.

"megadesarrollo" que afectan sus derechos humanos y territoriales, tales como
la construcción de hidroeléctricas y
autopistas, el desarrollo de lugares turísticos, la minería, la exploración y
explotación petrolera y la tala de árboles.
e) La Convención estimula la cooperación
entre el gobierno y el sector privado
para el desarrollo de métodos sobre el
uso sostenible de los recursos biológi. cos. Sin embargo favorece la cooperación bilateral que en el pasado ha
dejado, casi siempre, de lado la participación indígena (ej: Texaco y el gobierno ecuatoriano). La Convención continúa favoreciendo los acuerdos bilaterales sobre los multilaterales aunque
estos últimos son más favorables para
las organizaciones indígenas. Los acuerdos multilaterales son más transparentes e involucran una mayor esfera de
sectores que pueden actuar como nuestros aliados, apoyar nuestros derechos
y ayudar a supervisar el acuerdo. Las
organizaciones indígenas deberían considerar los acuerdos multilaterales para
la toma de decisiones que afectan la biodiversidad en sus territorios.

Identificación, Vigilancia e
Investigación
a) Los delegados para la Convención deben

identificar ecosistemas prioritarios,
especies y genomas para conservación y
uso sostenible de la biodiversidad. Estas
áreas prioritarias corresponderán en la
mayoría de los casos a territorios indígenas, y las comunidades indígenas
podrían beneficiarse de las actividades
de investigación que ayuden a indagar
sobre sus derechos territoriales (ej .
investigación sobre ecosistemas).
Teniendo en cuenta que la Convención
reconoce los méritos del conocimiento
indígena en relación a la biodiversidad,
los pueblos indígenas deberían participar en esta investigación mano a mano
con los investigadores occidentales.
b) Supervisar el nivel de los componentes.

Aquí, en particular, el conocimiento
indígena tiene un papel fundamental.
En muchos casos el conocimiento indígena puede ofrecer indicadores más
confiables que la ciencia. La supervisión del nivel de ecosistemas y de
especies puede ser adelantada por indígenas junto con científicos si la integri31

�MEDIOAMBIENTE

Y

DESARROLLO

dad y los derechos de nuestro
conocimiento son respetados y protegidos.

indígenas tienen generalmente un vasto
conocimiento sobre el paisaje en riesgo y
segundo, para asegurar que estas acciones
sean complementarias y compatibles con los
derechos ya existentes de los indígenas sobre
la tierra, en lugar de -como hemos visto anteriormente- un intento por embaucarlos.
Teniendo en cuenta que la Convención
recomienda la aplicación del conocimiento y
las prácticas de conservación tradicionales

e) Identificar y supervisar actividades que

puedan tener un impacto adverso sobre la
biodiversidad. En muchos países las organizaciones indígenas son las primeras en
identificar y denunciar impactos ambientales a gran escala (ver por ejemplo
Noticias de Abya Yala Vol.8:l&amp;2,
Explotación Petrolera en la Amazonia).
Los delegados deberían proveer a los
grupos indígenas los recursos para una
vigilancia profunda y continua sobre las
actividades destructivas en sus regiones.
Además, todo plan de acción nacional
debería incluir actividades económicas
como la minería, la exploración petrolera, los agro-negocios, la tala de árboles
comercial y la ganadería, en su lista de
procesos destructivos que requieren vigilancia y reducción.

e

~

~

-o

·~

Financiación
La Convención exige a los países industrializados proveer a los países en desarrollo
los fondos necesarios para su implementación. El Global Environment Facility
(GEF) fue elegido como el mecanismo provisional de financiación. Los representantes
elegirán el mecanismo permanente en la
reunión de noviembre y diciembre.

~
o

,2

Estructura Institucional y
Procesos lntergubernamentales
A nivel internacional, los representantes
de la Convención se reunirán regularmente
en una Conferencia de Representantes. Una
Secretaría Provisional ha sido establecido en
Ginebra, Suiza y un secretariado proveerá
los servicios administrativos. Además, un
comité asesor a nivel científico y tecnológico
dará asistencia técnica a la Conferencia de
Representantes. En la Conferencia, los representantes harán un reporte de actividades y
considerarán las medidas para fortalecer el
tratado. Ellos dirigirán, entre otros temas: a)
la administración de la financiación de arreglos bajo el tratado; b) un centro de información sobre transferencia de tecnología y otras
áreas; e) establecer sociedades cooperativas
para investigación e intercambio de información y transferencia de tecnología.,

d) Establecer y mantener programas sobre

instrucción a nivel cientifico y técnico y promover la investigación que contribuya a
estas actividades. Si el conocimiento indígena ha sido reconocido como fundamental para la conservación y desarrollo
de la biodiversidad, entonces debería ser
un importante elemento en la ejecución
de esta disposición.

Medidas para Proteger la
Biodiversidad
En términos de medidas concretas de
protección, la Convención tiene los siguientes requerimientos: Control de los recursos que perjudiquen sustancialmente la biodiversidad, establecimiento de sistemas de
áreas naturales protegidas, manejo y protección de recursos biodiversos, creación de
incentivos para la conservación y el uso
sostenible de la biodiversidad, protección y
aplicación del conocimiento y las prácticas
tradicionales de conservación y finalmente,
implementación de medidas de conservación ex-situ.
En este sentido la participación indígena
es crucial, primero porque las comunidades

transferencia de tecnología y biotecnología que
utilice recursos genéticos. La transferencia
de tecnología debe abogar por la protección
de los derechos de propiedad intelectual.

Para mayor información sobre la Convención de
Biodiversidad y temas Indígenas comuníquese con:
Agricultor Chimane muestra una de los
cientos de especies de plantas domesticadas y semi-domesticadas que cultiva.

las organizaciones indígenas deben estar al
frente en la implementación, financiación y
vigilancia de estas medidas.

Acuerdos
Según la Convención se debe facilitar el
acceso a los recursos genéticos según acuerdo
de ambas partes. Compartir los beneficios derivados de los recursos genéticos y promover la

Angela Cropper, Secretaria Ejecutiva de la
Convención de Diversidad Biológica. 15 chemin des
Anemores CP 356 CH-1219 Chate!aire Geneva,
Suitzerland Te!: (41-22)979-9111 Fax: (4122)979-2512.
The Abya Yala Fund P.O. Box 28703 Oakland, CA,
USA Te!: (510)834 4263 Fax: (510)834 4264
Indigenous Peoples' Biodiversity Network 620, 1
Nicholas St, Ottawa, Ontario, Canada, K1N 7B7
Te!: (613) 241 4500 Fax: (613) 241 2292

Noticias de Abya Yala

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                <text>The UN Earth Summit in 1992 secured the agreement of over 150 governments to follow the Convention of Biological Diversity. With it coming into effect, a committee will meet to determine if indigenous communities will have rights to their bio-cultural resources under the convention. Beyond that, the convention provides many resources and protections to ecological regions.</text>
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                    <text>OIT

Ol'IVENIO

1 6 9
e

1
..
t

por: Gerard Schulting
La controversia alrededor del
Convenio exige una revisión minuciosa
de su contenido. Por lo tanto es necesario
analizar hasta qué punto las aspiraciones
de los Pueblos Indígenas se reflejan en el
Convenio 169. No fue posible imprimir
el documento entero en Noticias de Abya
Yala debido a la escasez de espacio, tampoco es posible examinar cada artículo
del Convenio. Sin embargo hay algunos
elementos del Convenio que necesitan
una atención especial.

Principios Básicos
del Convenio No. 169
El Convenio 169 resalta el cambio de
un concepto integracionista de los
Pueblos Indígenas y Tribus a un punto de
vista basado en el respeto de su identidad
" ... y sus derechos a participar en los procesos de toma de decisiones en todos los
programas que les afectan, en otras palabras, participar en la toma de decisiones
y en la determinación de su propio destino." El Convenio tiene 32 artículos operativos y está basado en dos conceptos
fundamentales: la consulta y la participación . El Convenio se basa en el derecho que tienen los pueblos indígenas y
tribales a ser consultados cuando las
medidas legislativas y administrativas que
los afectan son consideradas; en el derecho de participar en todas las decisiones
que les concierne; y el derecho de decidir
sus propias prioridades de desarrollo.
También existe un requisito que exige
una evaluación
anticipada de los
impactos sociales, espirituales, culturales
e implicaciones ambientales de cualquier
actividad de desarrollo planeada en territorio de los Pueblos Indígenas (artículo
7).
El Convenio encara temas de mucha
importancia para los Pueblos Indígenas
incluyendo los derechos de propiedad y
posesión de las tierras que han ocupado
tradicionalmente, o a los que han tenido
acceso (Artículo 14) ; los derechos a los

10

recursos naturales incluyendo el derecho
a participar en su uso, manejo y conservaCión de dichos recursos (artículo 15),
desalojos (Artículo 16), delimitación de
tierras (Artículo 17), invasiones (Artículo
18); programas agrarios (Artículo 19);
recrutamiento y condiciones de empleo
(Artículo 20), capacitación vocacional,
artesanías e industrias rurales (Artículos
21 al 23); seguro social y salud (Articulo
24 y 25); educación (Artículos 26 al31) y
cooperación entre fronteras (Artículo 32).
Después de ocho años de la adopción
del Convenio 169 sobre Pueblos
Indígenas
por la Organización
Internacional del Trabajo (OIT), las flamas de controversia comenzaron arder. El
Convenio ha sido criticada por no incluir
de lleno el punto de vista Indígena. Hay
algunos que piensan que el contenido del
documento es una afrenta directa a los
derechos de los Pueblos Indígenas.
Después de la aprobación del Convenio
169 por la OIT, la Reunión Preparatoria
de los Pueblos Indígenas en Ginebra,
tomó la determinación de rechazar el
Convenio 169 y pidió a los gobiernos que
no lo ratificaran. A pesar de sus limitaciones, la mayoría de los líderes Indígenas
y organizaciones consideran a el
Convenio 169 como un importante paso
para el mejoramiento de la situación de
sus derechos humanos y están ansiosamente esperando que los gobiernos lo
ratifiquen.

La polémica del término los
"Pueblos"
Uno de los puntos que causó grandes
discusiones fue la inclusión del término
"Pueblos". El Convenio No. 107 de 1957
usó el terminó "Poblaciones" y las organizaciones Indígenas presionaron para que
se reemplazara el término "Poblaciones"
con "Pueblos", para reflejar el hecho de
que estas culturas Indígenas son
sociedades organizadas con su propia
identidad. Sin embargo, la mayoría de los
gobiernos no estaban dispuestos a aceptar
el término pueblos por su implicación
bajo la ley internacional. Algunos tratados internacionales importantes como el
Convenio Internacional sobre Derechos
Políticos y Civiles (1966) otorga el derecho a la autodeterminación de los pueblos. Como resultado de este derecho ellos
tienen la libertad de determinar su propio
estatus político y de establecer su propio
modo de desarrollo económico, social y
cultural. La mayoría de los gobiernos
temen que al otorgarles el derecho a la
autodeterminación a estos "pueblos" les
permitiría tener este derecho bajo la ley
internacional. Si no se reconoce a los
Pueblos Indígenas como tal, no podrían
invocar estos tratados internacionales y
declaraciones que incluyen el derecho a
la autodeterminación que todos los
"pueblos" tienen. En este sentido, el
Convenio 169 refleja el punto de vista de
los gobiernos. Por lo tanto después de un
gran debate se decidió que" la utilización

Noticias de Abya Yala

�IT

-----------~-------------

del término "pueblos" en este Convenio
no deberá interpretarse en el sentido de
que tenga implicación alguna en lo que
atañe a los derechos que pueda conferirse
a dicho término en el derecho internacional"_ (Artículo 1) Al clasificar el término pueblos se está discriminando a los
Pueblos Indígenas que no están reconocidos por el derecho internacional y a los
Pueblos Indígenas que se les niega el
derecho a la autodeterminación_ En este
aspecto, la clasificación contradice el
artículo 35 del Convenio que declara que
" la aplicación de las disposiciones del
presente
Convenio
no
deberá
menoscabar los derechos y las ventajas
garantizadas a los pueblos interesados en
virtud de otros convenios y recomendaciones, instrumentos internacionales,
tratados, o leyes, laudos, costumbres o
acuerdos nacionales."

¿Consentimiento o
Una de las principales objeciones al
Convenio 107 fue su perspectiva integracionista; que asumía que las sociedades
Indígenas se disolvían
y los
Pueblos Indígenas
tarde o temprano
serían asimilados
dentro
de
la
sociedad nacional.
Por lo tanto, el
concepto de asimilación se reemplazó por los términos que reflejan
la visión de que
Pueblos
los
MUCHOS
Indígenas merecen el derecho a
INDÍGENAS
sobrevivir y prosperar. Para asegurar
un
alto
reconocimiento de
los derechos de los
Pueblos
Indígenas,
la
inclusión del término
consentimiento y control
en el nuevo Convenio fue recomendado.
La mayoría de los gobiernos y empleados
representantes optaron los términos: participación y consulta, en lugar de conceptos que asumen iniciativas que provienen
del gobierno y no de los mismos Pueblos
Indígenas. La consulta y la participación
Vol. 10 No. 4

predominan el contenido del Convenio.
El problema se refleja en cómo la consulta y participación debería ser interpretada. Un ejemplo de esto aparece en los
Artículos 6 y 7, dos políticas centrales del
Convenio. El Artículo 6 exige al gobierno
"consultar a los pueblos interesados,
mediante procedimientos· apropiados y
en particular a través de sus instituciones
representativas, cada vez que se prevean
medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente."
Se debería de
notar
que
los
Pueblos Indígenas y
Tribales no tienen el
derecho de veto
sobre las políticas
de
desarrollo.
Muchos represen- O
tantes Indígenas sienten que su limitación al
poder del veto le da libertad a los gobiernos hacer
lo que ellos quieren. Según
estos dos Artículos, es la responsabilidad del gobierno crear un ambiente que
permita a los Pueblos Indígenas contribuir sus ideas. El gobierno debería
informar· a los Pueblos Indígenas sobre
los proyectos planeados con información
relevante.

CONVENIO - -1 - 6 9
-

tierras deberán protegerse especialmente"
y que "estos derechos comprenden el
derecho de esos pueblos a participar en la
utilización, administración y conservación de dichos recursos", contradice el
Artículo 14. Si los Pueblos Indígenas
poseen y son dueños de sus tierras
(Artículo 14), ¿cómo es posible que se les
de el derecho a participar en el uso,
manejo y conser-vación de sus recursos?
(Artículo 15). Esto puede ser
sólo en el caso de que el
estado mantenga la
soberanía sobre todos
los recursos naturales, sin importarle si los recursos
pertenecen a los
territorios
Indígenas. Debido
a que el acceso a
los recursos del
subsuelo normalmente requiere la
compra o contrato de
la superficie y los Pueblos
Indígenas no tienen títulos
de sus tierras, los representantes
Indígenas sugirieron a la OIT tener el
control del subsuelo para evitar problemas en el futuro. Los gobiernos se
opusieron totalmente ante esta propuesta.

Evaluación
debate
y recursos

tierras

Desde el punto de vista Indígena el
término territorios debería incluir todas
las tierras y los recursos que pertenecen a
los Pueblos Indígenas. Los representantes de línea dura de los gobiernos no
estaban dispuestos aceptar esto, debido a
que afectaría la integridad nacional del
estado. El Artículo l3 utiliza el acuerdo
mútuo de "las tierras o territorios o con
ambos." El Artículo 14 es crucial porque
reconoce "el derecho de propiedad y de
posesión sobre las tierras que tradicionalmente ocupan."
El Artículo No.15 basicamente
reconoce que los gobiernos tienen la última palabra en cuanto a los recursos naturales. Cuando este Artículo dice que "los
derechos de los pueblos interesados en
los recursos naturales existentes en sus

Según los Indígenas, la inclusión
pesada de una serie de requisitos en el
Convenio 169 lo ha debilitado. El mejor
ejemplo de esta práctica, que es muy
común en el derecho internacional, es el
Artículo 16, que trata el problema del
traslado y que está lleno de requisitos.
Cuando el traslado de las comunidades
Indígenas sea necesario, debería ser sólo
posible si las comunidades dan su consentimiento. Cuando esto no sea posible,
se deberían tomar los procedimientos
apropiados incluyendo las averiguaciones
públicas si es necesario. Cuando sea posible los Pueblos Indígenas deberían regresar a sus tierras, si ese regreso no es posible, se les debería proveer otras tierras en
los posibles casos. Todos estos requisitos
se pueden interpretar de muchas maneras.
El Convenio169 es mucho mejor que
el Convenio 107 , pero aún así sigue
Continúa en Ia página 38

11

�VARIOS

Convenio 169 ... de la página 11
manteniendo esa perspectiva integracionista. Los Artículos 8 y 9, que tratan
las costumbres y derecho consuetudinario, son buenos ejemplos de este caso.
El Artículo 8 garantiza a los Pueblos
Indígenas el derecho de mantener sus
costumbres e instituciones pero siempre
y cuando sean compatibles con las leyes
nacionales.
El Convenio 169 no refleja los deseos
de los Pueblos Indígenas de ser reconocidos como pueblos, la sección sobre territorios no incluye los conceptos de consentimiento y control. En este sentido se
podría concluir que el Convenio 169 no
es realmente un paso adelante en el
reconocimiento de los Pueblos Indígenas
como naciones. Por otro lado, era necesario proveer situaciones diversas a nivel
mundial y un acuerdo no se pudo tomar
sobre muchos de estos aspectos. Es obvio
que los gobiernos no ratificarían el
Convenio si se les hubiera exigido cambiar sus sistemas legales; y sin requisitos
no hay obligaciones estandarizadas.
Es importante recordar que los
Convenios de la OIT son estandares mínimos y que ningún gobierno puede crear
una nueva legislación bajo el Convenio
169, y por lo tanto ignora las regulaciones nacionales que otorgan más derechos. El Convenio 169 es uno de los
instrumentos que están a la par con las
leyes nacionales y el marco legal. El
Convenio 169 ha probado tener un
cono-cimiento bastante amplio sobre
asuntos Indígenas desde la adopción del
107
en
1957.
Este
Convenio
conocimiento, tiene la capacidad de contribuir al mejoramiento de los derechos
humanos de los Pueblos Indígenas en el
mundo.~

Imataca ... de la página 31
la reserva, ha indicado que continuará
concediendo derechos mineros en el
área. Argumenta que 100,000 mineros
perderían su medio de subsistencia si la
decisión de la Corte es aplicada estrictamente. Dice que estas personas tendrían
que migrar a centros urbanos, agudizando más los problemas sociales que se
derivan de los altos índices de desempleo en el estado.
Según Teodoro Petkoff, Ministerio de
Planificación (Cordiplan), uno de los

38

principales defensores de la minería en
este lugar, habrá más reacciones negativas como consecuencias de esta decisión
de la Corte Suprema. Considera inconcebible que alguien pueda estar en contra
de las actividades mineras en cualquier
lugar del país, mientras el 80 por ciento
de la población se encuentra sumergida
en la pobreza, y el índice de desempleo
excede el 15 por ciento. Argumenta que
estas actividades generarían miles de
empleos, que la gente local se beneficiaría; que se contribuiría con el desarrollo
del país y se facilitaría el pago de la
deuda externa. Petkoff también dijo en
un espectáculo público, organizado por
la Cámara Minera y la Gobernación del
estado de Bolívar, que ".. .los venezolanos
son como las Hindúes, que prefieran
morirse de hambre antes que comerse a
sus vacas, por razones éticas y religiosas."
Los pequeños mineros han sido convertidos en una conveniente cortina de
humo detrás de la cual se esconden los
verdaderos beneficiarios de la media
gubernamental, tales como; M&amp;M
Corporación Comercial Internacional;
Recursos Greenwich; Minera Krysos;
Latinvan, parte del Oro y Diamante
Americano, Zuplan C.A., y muchas otras
empresas nacionales e internacionales. ~

NOTA: para más información, veáse:
http://www. ciens. ula. ve!-jcenteno/
Gracias a julio Cesar Centeno, PhD por su
ayuda con este artículo.
U'Wa ... de la página 21
pañía Occidental no respeta esta forma
de ver la vida y en cambio ha ofrecido
valores a la comunidad, esperando a
tener acceso al territorio. Pero los U'Wa
preguntaron a Oxy que quien les ha
dado autoridad para comprar, vender o
explotar lo que no es de su propiedad.
Poco después, en una conferencia de
prensa ca-patrocinada con el Proyecto
Subterráneo y RAN en San Francisco,
Roberto Cobaria dijo que "Si negociamos, solo nos contaminaríamos.
Nosotros, el Pueblo U'Wa de Colombia,
continuamos peleando por nuestro derecho a proteger y preservar la integridad
de nuestra tierra y nuestra cultura." La
compañía Royal Dutch Shell esta vendiendo sus acciones del área Cano Limón y
también hay rumores de que esta vendiendo el 37.5% de sus inversiones del
bloque de Samora. ~

Chiapas ... de la página 35
sus derivados, y el 90.6% de sus petroqmmlcos. Chiapas produce también el
55% de la energía hidroeléctrica en
México, y contiene el 20% de su biodiversidad en la selva Lacandona.
Finalmente, el cumplir justamente con
las demandas de los Pueblos Indígenas,
requeriría una transformación radical de
las estructuras de corrupción de los últimos 70 años. Esto no significaría solo
permitir a los Zapatistas, pero a toda la
sociedad civil Mexicana, tener el derecho
de transformar el gobierno en un
mandato que obedezca las necesidades y
el consenso del pueblo Mexicano, en
lugar de continuar representando una
élite global de intereses económicos,
instrumento de represión.
Por ahora, el presidente Zedillo ha
hecho su elección, mientras habla de
paz, va a seguir adelante con su guerra
de exterminación. Desafortunadamente
México actúa con el apoyo seguro de sus
socios comerciales, los Estados Unidos y
Canadá. La única cosa interpuesta en el
camino de México hacia su inaceptable
política para· con los Pueblos Indígenas
es la sociedad civil, tanto dentro del país
como globalmente. La sociedad civil, a
través de sus iniciativas políticas y sus
acciones, podrá ponerle un fin a esta
guerra genocida.
Los Pueblos Indígenas están seguros
que la solución no va a venir de ninguna
otra parte, y de que no lo van a poder
hacer solos. "Ni la paz ni la justicia va a
venir del gobierno. Esto vendrá de la
sociedad civil, de sus iniciativas, de sus
movilizaciones. A ella, a usted, es que le
hablamos hoy"

Crystal Echohawk es una miembro de la
Nación Pawnee, que trabaja en la Comisión
Nacional por la Democracia en México.
Tiene un Bachillerato en Historia, y una
Maestría en Pensamiento Social y Político,
escribiendo su tesis sobre los Zapatistas. En
1996 participó en la Delegación
Norteamericana India de la ONU, en el
grupo de redacción sobre la Declaración de
los Derechos Indígenas de Ginebra. Viajó a
La Realidad, Chiapas, y produjo un reporte
sobre Chiapas. Desde que empezó su trabajo en la CNDM, ha viajado extensamente
reclutando el apoyo público para la causa
Zapatista, en particular, organizando a las
comunidades Indígenas Norteamericanas,
en apoyo a la lucha Indígena Mexicana.
Noticias de Abya Ya la

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                    <text>llO

CONVENTION

----='-----=-------=---

fter the signing of the peace
accord in Guatemala on
December 29, 1996, the
implementation of these agreements
between the Guatemalan government
and

the

Guatemalan

National

Revolutionary Unity (URNG) has been
one of the major concerns of the Mayan
organizations. During the peace negotiations,

Indigenous

Guatemala

organizations

recognized

that

For those in favor, the above statement from the Constitution pertaining to
the rights and freedom of Indigenous
people within the nation, should be reinforced with the adoption and ratification
of Convention 169. Convention 169
argues for the implementation, practice,
and promotion of the rights of
Indigenous people already stated in the
Constitution.
The
protection
of
Indigenous rights is inherent since "the
Indigenous and Tribal people must fully
enjoy human rights and fundamental lib-

1 6 9

sent themselves, instead of the current
policies which have promoted assimilation and full integration into the national
life.

Convention
and the
negotiations for peace
While Guatemala argued against the
ratification of Convention 169, other
countries such as Mexico, Colombia and
Bolivia, among others; ratified the

in
ILO

•

Convention 169 is an important, interna-

I

tional legal tool that would contribute to
the promotion of human rights and justice in Guatemala and urged for its ratification.
Unfortunately, the ratification of
Convention 169 created a disagreement
between those who are in favor or against
it, delaying its ratification by Guatemala.
Some who argued against the legal
instrument proposed by the ILO claimed
that Convention 169 contradicted the
Guatemalan National Constitution.
Others claimed that it was unnecessary
because the Guatemalan Constitution
was inclusive and that all Guatemalans
were equal and enjoyed the same rights
and obligations as members of the
Guatemalan nation-state. Article 66 of
the Guatemalan Constitution acknowledges that the Guatemalan state is made
up of diverse ethnic groups and that "the
state must recognize, respect and promote the ways of life, customs, traditions,
forms of social organization, the use of
Indigenous traditional dress, languages
and dialects", which together form part of
their distinct identity as Indigenous peoples.

Victor D. Montejo, Ph. D. is a ]akaltekMaya and an Assistant Professor in the
Department of Native American Studies at
the University of California, Davis. He is
also President of the Maya Educational
Foundation.

I

•

I

I
By Victor D. Montejo, Ph D.

Oakaltek..Maya)

erties without obstacles and discrimination."
Due to the insistence of
Indigenous organizations in Guatemalan
and their international support, the
Guatemalan government realized that it
had a need and an obligation to ratify
Convention 169. It was this pressure that
persuaded the Guatemalan government
to ratify the document on june 5, 1996
(effective june 5, 1997). It is our hope
that, with its implementation, Indigenous
people will finally be allowed to repre-

Convention and encouraged other countries to follow their example. For this reason, Guatemala was under strict scrutiny
by other international organizations and
was criticized for not adopting and ratifying the Convention. As the negotiations
for a lasting peace between the
Guatemalan army and the Guatemalan
National Revolutionary Unity (URNG)
continued, the different Mayan organizations insisted that Convention 169 must
be ratified as part of the agreements. It

17

�I l 0

CoNVENTION

1 6 9

was clear that this international, legal
instrument would help the marginalized
Indigenous population to assume leadership in the pursue of their rights and the
revival of the Mayan, Garifuna and Xinca
cultures.

Can Convention 169 help
resolve the land crisis?

alike, should read and study the
Convention carefully so that they may
successfully use it as a tool in the quest
for peace and justice for the dispossessed.
The land problem continues to be a very
delicate issue in Guatemala and currently
this predicament is intensifying.
Campesino and Mayan communities are
now fighting against each other
to protect and redefine the community
and the municipality
land boundaries. The
armed confrontation
between two Mayan
communities in Solola
and Totonlcapan in
June,
who
fought
against each other with
machetes to defend
their land boundaries,
is an example of the
current situation. To
avoid these conflicts,
Congress must use
Convention 169 to
legislate attending
the petitions of the
lndigenous communities and must recognize their traditional, communal
practices of land
tenure. Land rights
will undoubtedly be
the source of conflicts in Guatemala
and throughout Latin
America in the coming century.

The application of Convention 169 in
Guatemala should now be instrumental
in the search for solutions to the land
problems affectIn 1991, under the government of ing the Mayan
president Jorge Serrano Elias, the differ- communities. It
ent Mayan organizations, worker's organi- should be
zations, governmental institutions, the understood that
church, the army and CACIF participated Indigenous
in a national consultation to discuss the people have a
viability of the implementation and ratifi- special
cation of Convention 169 in Guatemala. '"quasi-reliIn 1992, the Guatemalan Congress began gious" relaa serious analysis and discussion of tionship
Convention 169 and its compatibility with the
with the Constitution. The Latin 1 a n d .
American signatories of the Convention Without
petitioned the Guatemalan Congress to access to land,
ratify Convention 169 in 1993. The it will be
debate concerning the implementation of extremely difthe Convention continued and became a ficult for the
highly contested issue for the different Mayan peopolitical parties. The ILO Convention ple to main169 was finally ratified by Guatemala on tain their ways
June 5, 1996. It is considered an instru- of life and their
of
ment that can help to ensure the imple- legacy
respect and conmentation of the peace agreements (now
pending after the signing of the peace cern for nature
and humanity.
accords.)
Currently, and as
With the ratification of Convention a result of the
peace agreement "without
169, several issues became apparent. It is
justice" achieved between
not sufficient simply to recognize that
the Guatemalan governIndigenous people have been marginalment and the URN G,
ized and limited in their access to
chaos surrounds the
resources, or that they have been denied
land issue. It is unforthe full expression of their individual and
collective rights as traditional communi- tunate that some
Indigenous and peasant
An instrument
ties with a millennial history and culture.
organizations are proto support
Nor is it enough to say that Guatemala is
moting the invasion of
a multilingual and a pluricultural nationand implement
fincas (farms) without
state, if we are not making the constituthe peace
tional laws functional. Guatemala must regard for the current
agreements
comply with its laws permitting negotiations on land
reform. The power of negotiations
The ratification and full implementaIndigenous people to express themselves and dialogue must be respected in this
tion of Convention 169 is fundamental in
freely and to practice their ways of life case,
in order to avoid the continuity of
carrying out the peace agreements, parwithout restrictions, limitations or obstaviolence and tension in all levels of
ticularly the accord on "Indigenous
cles. The Indigenous communities are
Guatemalan political life.
Rights and Identity." The importance of
hoping that Convention 169, as a legal
this document rests on the idea that
instrument, will ensure their right to selfConvention 169 must be used as a
Indigenous people should be consulted
determination and autonomy. In
tool to negotiate a peaceful solution to the
Guatemala, there is an urgent need to land problem, and not be used as a about, and participate in the development of, policies and programs that conenforce the legislation that considers the
weapon to allow confrontation and invauniqueness and contribution of each sion by force. The Guatemalan popula- cern our lives and the organization of our
Indigenous community, including their
tion, Mayan and non-Mayan peasants communities.
customary law.

Abya Yala News

18

�</text>
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                    <text>TERRITORIO

Y

ÁUTODETERMINACION

Son los Derechos

ayas Negociables?

La exclusión del Pueblo Maya, un estancamiento en el tema "identidad y
derechos de los pueblos indígenas, la credibilidad de las partes en diálogo y un "ultimatum " de las Naciones Unidas, han marcado el tortuoso
diálogo por la Paz entre la Comisión Gubernamental por la Paz CCOPAZJ
del gobierno guatemalteco y la Comandancia de la Unidad Revolucionaria
Nacional de Guatemala CURNGJ.

Por Estuardo lapeta
n día antes de que concluyera
1994, año en que el gobierno
guatemalteco se había comprometido a "firmar la paz", el periódico
Siglo Veintiuno destaca en su titular en
primera plana: "ONU da ultimátum a
gobierno y a YRNG" (viernes 30112/94).
Y precisamente un ultimátum es lo que
pareciera necesitar el estancado proceso
de paz guatemalteco.
Las causas que provocaron la guerra
civil
guatemalteca
-analfabetismo,
pobreza extrema, desnutrición, mortalidad infantil, desigualdad en el acceso a
las tierras fértiles- se mantienen inmutables después de 34 años de una guerra
interna que precisamente ha matado más
gente, destruido más poblaciones,
desplazado más guatemaltecos, producido más viudas y huérfanos que las mismas causas que la iniciaron. Por ejemplo,
cifras conservadoras estiman en más de
100.000 el número de muertos, en más
de 22.000 el número de viudas, en más
de 150.000 el número de refugiados y
desplazados. Sobre los huérfanos y niños
muertos no se tienen "números", y
aunque se tuviesen, es difícil determinar
si murieron por la guena o por el ham-

Estuardo Zapeta es periodista y antropólogo
Maya-Caqchiquel. Actualmente trabaja como
investigador y analista político en el Centro de
Estudios de la Cultura Maya (CEMA), en
Guatemala. Además es columnista indígena
del periódico Siglo Veintiuno.
26

bre. Pero los más afectados por los males
sociales de un país caracterizado por la
injusticia y el colonialismo son también
los que ha puesto más del95% de las victimas en la guerra civil: los Mayas.
Por esto, la abierta exclusión de representantes Mayas en la discusión del tema
sobre "identidad y derechos del pueblo
indígena" ha causado enormes críticas al
mismo proceso de diálogo por la paz. Los
dos grupos en diálogo -el gobierno y la
URNG- se caracterizan por ser urbanos,
ladinos y minoritarios, pero sobre todo,
exclusivistas. Guatemala, por el contrario,
se caracteriza por ser un país rural, multicultural y mayoritariamente Maya
(65%). Consecuentemente, el "diálogo"
por la paz es ahora considerado un
"monólogo" entre dos minorías que básicamente manejan el mismo discurso
colonial.
La negociación del mismo punto de
agenda sobre "identidad y derechos del
pueblo indígena", punto en el que las
partes en diálogo se quedaron estancadas,
está siendo cuestionado. Es la identidad
Maya elemento de negociación? Son los
derechos del pueblo Maya negociables?
Para el gobierno guatemalteco y para la
URNG, según la inclusión del tema en la
agenda de negociación, la respuesta es
positiva. Paradojicamente, a la petición
del pueblo Maya de incluir a sus representantes en el "diálogo" la respuesta fue
un rotundo NO por parte de los dos grupos. Parece que en Guatemala, 500 años

después de, la historia se vuelve a repetir:
Dos minorías decidiendo por la mayoría
Maya. El documento sobre "identidad y
derechos del pueblo indígena", producido en el seno de la Asamblea de la
Sociedad Civil (ASC), y presentado como
una sólida propuesta ante las partes en
diálogo fue desconocido. La ASC es el
conjunto de once sectores civiles. Uno de
éstos es el sector Maya, agrupado en la
Coordinadora de Organizaciones del
Pueblo Maya (COPMAGUA). Esta coordinadora está integrada a su vez por cuatro
organizaciones Mayas: La Academia de
las Lenguas Mayas de Guatemala, el
Consejo de Organizaciones Mayas de
Guatemala, la Asamblea Permanente
Maya y la Instancia de Unidad y
Consenso Maya. El documento fue
primero discutido y sometido a consenso
al interior de COPMAGUA, y luego afinado y aprobado por los once sectores de la
ASC. Después fue presentado ante los
representantes de la COPAZ y la URNG
quienes lo ignoraron.
Otro de los puntos de negociación en
el que las partes no se han puesto de
acuerdo es el referente a la ratificación del
Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos
Indígenas y Tribales en países
Independientes. El gobierno guatemalteco argumenta que el Convenio 169 es
anticonstitucional; la URNG, por su
parte, nunca se expresó a favor de su ratificación sino hasta finales de 1994 cuando el Convenio fue incluido como punto
de negociación. Por la falta (y crisis) de
credibilidad de las partes, el "apoyo" de la
URNG a la ratificación del Convenio 169
se ve solamente como una estrategia
política a destiempo.
Por lo anterior, el mismo Secretario
General de las Naciones Unidas, Boutros
Boutros Ghali, en la carta ("ultimátum")
enviada al presidente de Guatemala con
fecha 22 de diciembre de 1994, señala lo
siguiente: "... estoy preocupado por el
estancamiento de las negociaciones de
paz durante la segunda mitad del año
(1994). Como usted sabe la última ronda
de conversaciones , que comenzó el20 de
octubre, no ha resultado en el acuerdo
Continuado en la página 38
Noticias de Abya Yala

�(viene de la página 26)

el

9

1

•
1

1
(viene de la página 12)

siderado un crimen contra los pueblos".
La cláusula 102 es explícita en lo que
concierne a los Derechos de Propiedad
Intelectual de los Pueblos Indígenas:
Como creadores y portadores de civilizaciones que han dado y continúan compartiendo conocimiento, experiencia y valores
con la humanidad, requerimos que nuestro
derecho a la propiedad intelectual y cultural
sea garantizado y que el mecanismo para
cada implementación esté en favor de nuestros pueblos, sea estudiado en profundidad e
implementado. Este respeto debe incluir el
derecho sobre recursos genéticos, bancos de
genes, biotecnología y conocimiento de programas de biodiversidad.
Desde que se llevó a cabo la Cumbre
de la Tierra, docenas de conferencias,
seminarios y talleres han sido realizados
por los pueblos indígenas para discutir
sobre Derechos de Propiedad Intelectual.
Durante 1993, Año de los Pueblos
Indígenas del Mundo, el debate se centró
38

en los derechos de propiedad cultural,
intelectual y genética. Pero qué sucedió
con los regímenes de propiedad para los
pueblos indígenas? Una síntesis y un
análisis de los sistemas no-occidentales
sería de gran ayuda para encontrar soluciones creativas en cuanto a la protección
de DPI.

Conclusión
Es fundamental que DPI/DRT no sean
usados simplemente para reducir el
conocimiento tradicional a una estructura
legal y conceptual occidental: los sistemas
legales indígenas y los conceptos de derechos de propiedad deberían guiar el
debate. El papel de los científicos,
académicos y abogados debería ser el de
proveer información e ideas. Pero solo
serán los pueblos indígenas quienes, de
diferentes maneras, definan los Derechos
sobre Recursos Tradicionales a través de
la práctica y la experimentación.

esperado sobre "Derechos de Identidad
de los pueblos indígenas". Esto es otro
retraso después de la suspensión de las
conversaciones, durante cuatro meses,
derivada de las posiciones adoptadas por
la URNG entre julio y octubre" (Prensa
Libre 30/12/94 p.2).
Debido al rechazo del documento de
la ASC sobre "Identidad y Derechos del
Pueblo indígena", y debido a que ninguna de las partes pudo presentar un documento alternativo, la ONU intervino presentando el borrador de un documento
sobre Derechos Indígenas ante las partes.
El4 de enero de 1995, Siglo Veintiuno
reporta que el presidente de Guatemala,
Ramiro "de León plantea firma de paz el
24 de febrero." Parece, entonces, que una
intervención más directa del Secretario
General de la ONU empieza a surtir efectos. Las acciones, sin embargo, quedan
por verse.
Es interesante hacer notar que tanto el
gobierno como la URNG han fallado en
presentar argumentos claros ante el
pueblo Maya y ante el pueblo guatemalteco. Los dos grupos parecen haber tomado
al pueblo Maya como pretexto para
alargar un proceso de paz que no les conviene. En la paz, naturalmente, no se
puede justificar ni la existencia de un
ejército represivo ni la existencia de una
guerrilla radical. Por eso es bueno seguir
recordándole a las partes las palabras
finales del señor Ghali: "los participantes
en el proceso de Paz de Guatemala deben
renovar su compromiso para una negociación dinámica que ofrezca perspectivas
claras para una pronta y justa resolución
del conflicto." Los Mayas, únicas y
numerosas víctimas de tal conflicto,
piden, junto con el señor Ghali, una
'justa resolución," para ellos, para sus
hijos y para Guatemala.
Noticias de Abya Yala

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                    <text>Brasil

e

;

P R Cl N EN RE

RUP S INDÍGEN S

UNI, CIMI Y OTROS GRUPOS FIRMAN ACUERDO
LaFederación de Organizaciones Indígena.-: deRio Negro convocó
una asamblea indígena en San Gabriel da Cachoeira, Amazonas,
Brasil. Diez organizaciones indígenas de la región del Rio Negro
participaron en la asamblea, así como Manoel Moura, director de la
Coordinadora de Organizaciones Indígenas de la Amazonía Brasilero
(COIAB), y Ailton Krenak de la oficina nacional de la Unión de
Naciones Indígenas (UNI). Los líderes indígenas locales y nacionales
firmaron una carta de común acuerdo en la reunión que contiene
elementos significativos para el futuro del movimiento indígena en el
Brasil. A continuación una traducción del documento:
l. Considerando que este encuentro de organizaciones indígenas
delRioNegroconvocado por laFOIRN (Federación de Organizaciones
Indígenas del Río Negro) tiene amplia participación de líderes locales,
de todos los directorios de las asociaciones,
2. Considerando la presencia de representantes del directorio de
la COIAB (Coordinación de Organizaciones Indígenas del Amazonía
Brasileño);
3. Considerando la presencia de representantes de la Coordinación
Nacional de la Unión de Naciones Indígenas, y los temas y propuestas
discutidas en esta reunión;
Nosotros resolvemos:
a) fmnar este protocolo definiendo una agenda para trabajar sobre
tres niveles de organización;
b) preparar una agenda común para formular un programa que
estructura el movimiento Indígena a nivel local, regional y nacional;
e) declarar juntos un compromiso público con todas las
organizaciones, asociaciones, consejos, etc., indígenas legalmente
constituidos para definir la forma y fecha para convenir a los miembros
votantes de cada organización, para la definición del modelo de la
organización nacional que queremos, y su estructura y mandato;
d) informar a todas las organizaciones de base que nos apoyan a
través de los canales de comunicación de los grupos que apoyan la

Vol 6 Números 1 y 2

lucha indígena del resultado positivo de nuestro encuentro y la
necesidad urgente de formar una organización civil;
e) comunicamos con los grupos que apoyan la lucha indígena,
paraqueasíellosponganfrnaladisidenciaqueperjudicaalmovimiento
indígena cuando ellos organizan programas paralelos de naturaleza
paternalista y académica;

f) que las organizaciones indígenas y grupos de apoyo son
responsable por la movilización nacional para que el Congreso no
altere los derechos indígenas asegurados en la Constitución; llegando
a un acuerdo común, todas las organizaciones indígenas representadas
firman este protocolo fmnado por 34líderes indígenas representantes
de las organizaciones abajo mencionadas:

UNI- Unión de Naciones Indígenas (Nacional)
COIAB - Coordinación de Organizaciones Indígenas del Amazonía
Brasilera
FOIRN- Federación de las Organizaciones Indígenas del Rio Negro
ACIRI - Asociación de las Comunidades Indígenas del Rio Icana
ACI1RUT - Asociación de las Comunidades Indígenas de las
Comunidades de Tarawa, Rios Vaupés y Tiquié
UNIDI- Unión de Naciones Indígenas del Distrito de Iauareté
UCIDI -Unión de Comunidades Indígenas del Distrito de Iauareté
UNIR T- Unión de Naciones Indígenas del Rio Tiquié
ACIBRN- Asociación de Comunidades Indígenas del Bajo RioNegro
AINBAL - Asociación Indígena de Balaio
ACIRNE -Asociación de Comunidades Indígenas del Rio Negro
AMI1RUT - Asociación de Mujeres Indígenas de Tarauacá, Rios
Vaupés y Tiquié
ARCINE - Asociación Rural de Comunidades Indígenas del Rio
Negro
De acuerdo con el artículo (d), fmnaron las siguientes organizaciones
de apoyo:
CEDI- Centro Ecuménico de Documentación e Información
NDI -Núcleo de Derechos Indígenas
CIMI - Consejo Indígena Misionero

17

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                    <text>ORGANIZACIÓN

y

COMUNICACIÓN

COP 111:
Las resoluciones finales en la Convención
sobre Biodiversidad
a tercera reunión de la
Conferencia de las Partes
(COP III) de la Convención
sobre Diversidad Biológica
(CBD) se llevó a cabo en
Buenos Aires, Argentina del 4 al 15 de
noviembre de 1996. Aunque muchos
delegados indígenas tuvieron que salir
antes del último día de la reunión, un
gran número de delegados se quedaron
hasta el final para presionar a los gobiernos, en particular sobre la implementación del Artículo 8Q) del (CBD).
El sentimiento general de los delegados indígenas fue que sus propuestas
fueron ignoradas. Los delegados indígenas expresaron su desilusion y frustración por la negativa de los gobiernos
para dar participación a los pueblos
indígenas en las resoluciones sobre sus
derechos inherentes del uso y manejo de
la diversidad biológica.
Antes de la reunión COP III, las organizaciones indígenas internacionales
organizaron el ,,foro Internacional
Indígena sobre Biodiversidad» para
desarrollar propuestas para el CBD sobre
los derechos de los pueblos indígenas a
la biodiversidad. Una de sus propuestas
concretas fue el establecimiento del
Grupo de Trabajo Intercesión de
Composición
Abierta
sobre
la
Implementación del Artículo 8Q) dentro
de la Convención que esté constituido
por representantes del gobierno y de los
pueblos indígenas.
Aún que un logro importante de la
COP III fue que entre los delegados indígenas hubo unidad de criterios para presentar propuestas concretas ante los
gobiernos, ninguna de estas fue plenamente aceptado por los gobiernos,
excepto la posibilidad de establecer el
citado "Grupo de Trabajo ... ».
Hubo propuestas para hacer un
seguimiento del Foro Indígena sobre
Biodiversidad, y organizar el Segundo
Foro Internacional Indígena sobre

L

Vol. 10 No. 2

Biodiversidad en México en abril o mayo
de 1997, que sería organizado por la
ANIPA (Asamblea Plural Indígena por la
Autonomía) con el apoyo de otras organizaciones internacionales. El objetivo
de este Foro es elaborar estrategias ante
el COP IV, así como también crear
estrategias para establecer la Alianza
Mundial Indígena sobre la Defensa de

Tecnológico, OSACTT, en septiembre de
1997. El OSACTT es el Cuerpo de
Asesor Técnico y Científico de la
Convención y podría hacer recomendaciones sobre la aplicación del artículo
8Q) en la próxima reunión en Montreal.
Los delegados indígenas sugirieron
que las propuestas de temas para ser
enviadas al Secretariado de la

Artículo SG): Cada una de las partes deberá en lo posible y apropiado:
sujetarse a su legislación nacional; respetar; preservar y mantener los
conocimientos, innovaciones y prácticas de las comunidades locales e
indígenas que representan formas de vida tradicionales que son importantes para la conservación y el uso sostenido de la diversidad biológica; y promover su aplicación más amplia con la aprobación y participación de los poseedores de dichos conocimientos, innovaciones y prácticas, propiciando la repartición de los beneficios provenientes de la utilización de dichos conocimientos, innovaciones y prácticas.
Biodiversidad y los derechos de los
pueblos indígenas.
Al final de la reunión, los gobiernos
aprobaron de una manera imprecisa y
sin la plena participación de los delegados indígenas, una resolución para la
implementación del Artículo 8Q). Uno
de los logros importantes ante los gobiernos fue el "curso práctico de cinco
días» para examinar la necesidad de
establecer un "Grupo de Trabajo
Intercesión de Composición Abierta»
entre periodos de sesiones, un Organo
Subsidiario para estudiar la función "de
los conocimientos, innovaciones, y prácticas tradicionales de las comunidades
indígenas y locales». Los delegados indígenas expresaron su desilusion al tener
que esperar hasta después del "curso
práctico de cinco días&gt;&gt; (por lo menos un
año) para poder discutir la posibilidad
del establecimiento del Grupo de
Trabajo.
El "curso práctico de cinco días&gt;&gt; aún
no tiene fecha ni lugar. Se menciona en
el anexo de la resolución que podría llevarse a cabo antes o después de la
reunión del Organo Subsidiario de
Asesoramiento Científico, Técnico y

Convención para el "curso práctico de
cinco días&gt;&gt;, sean enviadas a la Alianza
Internacional de los Pueblos Indígenas y
Tribales de los Bosques Tropicales con
sede en Londres cuanto antes.
Al final de las reuniones, hubo un
consenso general para seguir llamando a
la Moratoria para la Bioprospección en
territorios indígenas.
El Secretariado de la Convención
sobre Biodiversidad Biológica ha abierto
una vacante llamada "Conocimiento
Indígena&gt;&gt;, para trabajar en el
Secretariado de Montreal, Canadá, facilitando la comunicación entre la
Convención y las organizaciones indígenas, bajo la oficina principal de los
Asuntos Científicos, Técnicos y
Tecnológicos. Los delegados indígenas
estuvieron de acuerdo sobre la importancia de asegurar que una persona indígena con una clara visión mundial de los
derechos indígenas asuma esta posición
para seguir abogando por los derechos
indígenas en el CBD. ·~
La próxima reunión de la Conferencia de las
Partes (COP IV) se llevará a cabo en
Bratislava, Slovaquia, en mayo de 1998.

35

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                    <text>BREVES

regimiento de Tuchin, mumnpw de San Andrés de
Sotavento, Alejandro Teherán, Secretario del Cabildo Mayor
de San Andrés de Sotavento. Ell6 de mayo fue asesinado en
su casa y en presencia de su familia el dirigente del resguardo Manuel Beltrán. En ambos casos, no se conoce al autor del
crimen.
Los indígenas Zenu son aproximadamente 85.000, ubicados en territorios de afluencia del río Sinu, entre los departamentos de Córdoba y Sucre, al norte del país. Se benefician
de un Resguardo Colonial de 83.000 hectáreas que la corona
española titulo en l 773.
En los últimos diez años más de 30 indígenas han sido
asesinados en respuesta a los procesos de recuperación de la
tierra. El Cabildo Mayor del Resguardo Indígena Zenu y
diversos Capitanes y Líderes de la comunidad se trasladaron
recientemente a Bogotá (19 de marzo de 1996) para plantear
la grave situación de violencia que diversos terratenientes de
la zona han desatado en su contra.
El 17 de mayo, a instancias de la Comisión de Derechos
Humanos del Senado de la República, se realizo un audiencia publica en la Casa Indígena para ventilar los problemas
de tierras y verificar el estado de diversos acuerdos sobre
saneamiento de tierras del resguardo, hasta ahora incumplidos por el Estado.
Información del Center for ]ustice and International Law (Centro por
la justicia y los Derechos Internacionales)

Brasil: Rehenes indígenas liberados, persiste amenaza en su área
espués de haber sido detenido dos
como rehenes
DindígenasdeTembe, Kaapor, y Timbira, ydías Guamba, unos
dentro
la reserva indígena de Alto río
77
tres empleados de
la agencia estatal FUNAI (Fundación Nacional del Indio),
fueron liberados por colonos ilegales del pueblo de Vila
Livramento (municipalidad de Garrafao do Norte), en el
estado de Pará. La liberación ocurrió el3l de Mayo, después
de negociaciones entre FUNAI, IBAMA (Agencia Brasileña de
Recursos Naturales), y la agencia de tierras federales, INCRA,
para poner fin al conflicto entre los indígenas y los colonos
que lleva 20 años.
Este último incidente empezó cuando IBAMA apresó a
dos colonos sacando madera ilegalmente de la reserva indígena de Tembe. IBAMA los dejó salir con la madera, y los
indígenas se levantaron. Quemaron la madera y otros materiales. Los colonos se vengaron, destruyendo dos vehículos
de los indígenas, y se llevaron otras cosas que hasta ahorra no
han entregado. Rodearon los Tembe, muchos de los cuales
fueron agredidos, y solo los dejaron salir después de interminables negociaciones.
Mande sus fax al presidente de FUNAI, rogándole que
Vol. 10 No. 1

mantenga la integridad de la reserva del Alto Río Guama, y
que no permita la entrega de un título a los colonos:
Julio Gaiger, Presidente de FUNAI (Fundación Nacional
del Indio); Fax: 55-61-226-8782.
Información de O Liberal y Diario do Pará

EEUU: Reunión de la Fundación Abya Yala
establece futuro de apoyo al auto-desarrollo
indígena
iferentes indígenas de 3 continentes se reunieron
entre el 6 y lO de junio en la sede de la Fundación
Abya Yala, Oakland, California, para establecer cómo esta
nueva fundación apoyará proyectos alternativos de desarrollo indígena en América Latina. Participaron Alicia
Cañaviri (Aymara), Nilo Cayuqueo (Mapuche), Luís Macas
(Quichua), Rufino Dominguez (Mixteco), Amalia Dixon
(Miskita), Leonardo Viteri (Quichua), y Araceli Burguete
(Chiapaneca). Los eventos fueron coordinados por Melanie
Larosa, coordinadora de desarrollo en la Fundación Abya
Yala.
Los 5 días consistieron de intensas reuniones y un
evento público en el campus de la Universidad de
California, Berkeley, titulado "Respuestas Indígenas a la
Globalización." El evento tuvo una audiencia impresionante, con muchas ONGs ambientales y de derechos
humanos del área de la Bahia de San Francisco.
La Fundación Abya Yala tiene como objetivo apoyar de
varias formas las alternativas de desarrollo indígenas. Uno
de los objetivos es el de fortalecer la autogestión de modelos de desarrollo propio de las naciones originarias de
Abya Yala. Otros incluyen fomentar la autonomía, la organización comunitaria, mejorar la situación de la mujer, y
proteger el medio ambiente.

D

Copenhagen: Sede del Encuentro Internacional
de Pueblos Indígenas, 1996
n 1996, Copenhagen es la capital cultural de Europa, y
como evento principal, ha determinado auspiciar un
encuentro internacional de pueblos indígenas de norte,
centro y sudamérica. Los componentes del encuentro serán
un simposio con conferencias y foros de discusión, y
actividades culturales con espectáculos, películas y videos,
y exposiciones de arte.
La coordinación del evento se llevará a cabo por tres
organiaciones: SAIIC, CONIC (Consejo de Organizaciones
y Naciones Indígenas del Continente), y NFV
(Naturfolkens Verden), de Dinamarka. La participación se
orienta a representantes de pueblos indígenas, de los
cuales se esperan alrededor de 60.

E

5

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                    <text>MORECERJ
EXECUTIONS IN
GUATEMALA
(Guatemala) Amilcar Mendez Urizar, the leader of
the Council of Ethnic Communities Runujel Junam 'We are
all Equal" (CERJ), was the victim of an attempted abduction
and CERJ member, Camilo Ajqui Jimon was the victim of
an extrajudicial execution on April 14th, 1991. Amilcar
Mendez was about to get into his car on the Calzada
(Avenue) Roosevelt in Zone 11 of Guatemala City, at 7:30
am on 15 April, when he was approached by four men in
civilian clothing, wearing dark glasses. Two of the men
attempted to seize him, but he managed to escape when
people in the vicinity intervened. One of the men reportedly
told Amilcar Mendez that he was going to die. Amnesty
International is concerned for his safety, as well as for the
safety of other CERJ members.
CERJ was formed in July 1988 to protect indigenous people's lights. It has been particularly active in
protesting at peasants being forced to join in the ostensibly
voluntary Civil Defense Patrols (PAC). Article 34 of the
Guatemalan Constitution, which recognizes the light to
freedom of association, states that no-one may be forced to
serve in self-defense groups. The authorities maintain the
patrols are voluntary, but there are scores of cases where
peasants who have not wished to participate or have tried
to withdraw from them, have been labeled "subversives''
by the army and subjected to harassment, death threats and
extrajudicial execution. The abuses have been carried out by
uniformed soldiers as well
as by men in plain clothes,
believed to be members of
theseculityforcesor
acting under t~ orders.

COSTA RICA FINALLY

RECOGNIZES INDIANS' CITIZENSH I P
(Costa Rica) President Rafael Angel Calderon last week formally signed into
law a bill facilitating citizenship cards for thousands of undocumented Costa Rican
Indians who for years had been denied citizenship. Many Indians were born in remote
areas far from Civil Registry centers, so they never obtained the necessary papers to be
granted citizenship. Once they have their citizenship cards, they will be eligible for
Social Security health care and bank loans, benefits previously denied them.
"After 500 years, we are being recognized as Costa Ricans," said Pablo Sibar at
a stirling ceremony attended by hundreds of Indians in San Jose's Parque de Ia Paz.
According to Enrique Rivera, president of the Telibe Indian Association of
Terraba, the multinational fruit company Pindeco is growing papayas on land leased to
it by a non-Indian inside the Indian reserve south of the Talarnanca mountains in
eastern Costa Rica. Much of the land reserved for Costa Rica's 30,&lt;XX&gt; Indian communities is being worked by non-Indians or has been sold off.

CERJ has, since its
foundation, been the
target of a wide range of
human lights violations.
Since March 1990, at least
8 members are known to
have been killed in
circumstances suggesting
official involvement. This
figure includes the recent
killing of Camilo Ajqui
Jimon and two further
members of CERJ who
have been killed since
President Jorge Serrano
Elias took office in January, 1991.
Source: t\mlwty lnteriiQ/ioMI

Vol6 Nos 1&amp;2

33

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