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                    <text>This issue of the SAIIC Newsletter is dedicated to Brother Bill Wahpepah, who died January 2 in Oakland, California, at 49 years of age.
As a friend said at the time of Bill's death,
"His life was a celebration of the primacy of the
creator and of the traditional ceremonial Indian
ways. Around the world people will carry on
Bill's work with the strength and wisdom he gave
everyone."
A leader of the American Indian Movement
and a supporter of SAIIC, Bill was one of the
people most interested in fostering brotherhood
and solidarity among all Indian people of the
hemisphere. The following message from Bill was
tape recorded in July, 1982, and carried to Peru
by a friend, where it was played to a number of
Indian groups and at meetings where replies were
taped and sent back to Bill.
"Greetings, my relatives. My name is Bill
Wahpepah and I am Kickapoo/Sauk-Fox Indian
from North America. I want to tell you that we
are very concerned about all of our people in this
hemisphere and we want to know from you if
you would communicate with us. There are
stories among our people that before the colonizers came and long before the Europeans caine
to us, our people had all these good things to communicate with each other. And these many
different ways to pray and protect this earth and respect this earth were commonplace to us.
"We want to reach out to that commonality so that we can grow and we can make our
people live. We are urging you to communicate with us, to participate in a movement to join
all Red People of this hemisphere so that we can contribute to the rest of the world our philosophy of our Mother the Earth, and to bring about peace on the Earth, and to make a good
future for all of our children. Now we can begin communication, and we can rediscover the
family ties that we once knew so many centuries ago. I thank you for your time, and we send
you greetings of solidarity and love from peoples from North America. And we look forward
to visiting with you in person, and singing songs, and dancing together with you, and praying
with you."
SAIIC promotes exchange and unity among all Indians of the Americas by making
information available and by making increased direct communication possible. SAIIC
also makes South and Central American Indian issues and culture known to the general
English-speaking public. The Newsletter, one of SAIIC's projects, reflects indigenous perspectives of the Americas.
Nilo Cayuqueo, SAIIC Coordinator, and Susan Lobo, Publications Editor
Page 18

Vol. 3, no. 2. Winter, 1987.

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                    <text>PERSPECTIVAS SOBRE BIODIVERSIDAD Y CONOCIMIENTO INDI

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Derechos de Propiedad 1
ntelectual y la
Búsqueda de un Nuevo Mecanismo de
Protección
Por DarreU A. Posey
a protección del conocimiento
tradicional y los recursos biogenétios se ha convertido para los pueblos indígenas en un tema fundamental en
la expresión de la autodeterminación. La
preocupación sobre este tema se debe de
una parte al uso inapropiado -y cada vez
mayor- de estos recursos por la ciencia, la
industria y otras actividades comerciales,
y de otra parte, porque dichos recursos
son vistos como la base para una mayor
autonomía política y autosuficiencia
económica.
El concepto "Derechos de Propiedad
Intelectual" (DPI) ha sido propuesto
como un instrumento legal a través del
cual los pueblos indígenas pueden buscar
protección para su conocimiento y sus
recursos. Sin embargo, sus peligros inherentes son bien conocidos por muchos
pueblos indígenas que, junto con otros
investigadores, consideran que no es un
mecanismo adecuado para fortalecerlos y
otorgarles poder. Este término se desarrolló como un concepto occidental
establecido esencialmente para proteger
las invenciones individuales tanto tecnológicas como industriales.

El Dr. Darrell A. Posey tiene una vasta experiencia en temas relativos a Propiedad
Intelectual y Biodiversidad. Actualmente trabaja en el grupo de Derechos sobre Recursos
Tradicionales del Centro Oxford para el
Medioambiente, Etica y Sociedad en la
Universidad de Oxford.
Vol. 8 No. 4

El término "Derechos sobre Recursos
Tradicionales" (DRT) ha resultado del
debate que busca ampliar el concepto de
DPI, y se basa en "agrupaciones de derechos" tomadas de otros instrumentos y
acuerdos internacionales (incluido DPI).
DRT es un primer intento por descubrir,
definir e identificar que margen de las
leyes consuetudinarias existentes pueden
defender el conocimiento indígena y los
recursos biogenéticos y utilizar esto como
base para lograr los objetivos de los
pueblos indígenas.

Bioprospección y Actividades
Económicas
Para entender porque la protección
del conocimiento se ha convertido en un
tema fundamental para los pueblos indígenas hay que considerar tres puntos
importantes.
a) Financiación Internacional para la
Explotación:
Primero, la Cumbre de la Tierra
(Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medioambiente y el Desarrollo),
llevada a cabo en Río de janeiro en junio
de 1992, fue en gran medida relativa a la
manera en que la diversidad biológica
puede ser económicamente explotada a
través del desarrollo biotecnológico. La
Convención sobre Diversidad Biológica,
resultado de la Cumbre, se refiere al estudio, uso y aplicación del conocimiento,
innovaciones y prácticas tradicionales. La

Agenda 21, el documento que la acompaña, esboza las prioridades financieras
para implementar estos procesos. Como
resultado, considerable financiación a
nivel global será dirigida hacia la
explotación del conocimiento indígena y
los recursos biogenéticos.
b) Bioprospección:
Segundo, un creciente número de
compañías está realizando bioprospección, en busca de recursos genéticos
(plantas, animales, bacterias, etc.)
incluyendo genes humanos, que pueden
ser usados para desarrollar la industria
biotecnológica. La quinina y el curare son
ejemplos conocidos de este fenómeno.
Nunca antes, sin embargo, tantas compañías y organizaciones habían estado
interesadas en los recursos biogenéticos
que han sido nutridos, protegidos y
muchas veces mejorados por los pueblos
indígenas. Los Guajajara del Brasil por
ejemplo, usan una planta llamada
Philocarpus jaborandi para tratar el glucoma. Aunque Brasil recibe actualmente
$25 millones al año por la exportación de
esta planta, los Guajajara han sido victimas de la esclavitud y el peonaje en
manos de agentes de las compañías
involucradas en este comercio.
e) Posibilidades Económicas para los
Pueblos Indígenas:
Finalmente, muchas comunidades
indígenas necesitan y están buscando
9

�PERSPECTIVAS SOBRE BIODIVERSIDAD Y CONOCIMIENTO INDIGENA

alternativas económicas. En los trópicos,
hay generalmente pocas opciones además
de la explotación maderera, la minería y
la ganadería aunque los ecosistemas tropicales son generalmente asumidos como
los más ricos en biodiversidad, con un
enorme potencial para el descubrimiento
de medicinas, alimentos, tintes, fertilizantes, esencias, aceites y moléculas de
uso biotecnológico.

Derecho a Decir "NO" y
Categorías de Protección
La primera preocupación de los pueblos indígenas en cualquier Foro
Internacional es su derecho a decir N O a
la venta, transformación en mercancía, o
expropiación de ciertos dominios de su
conocimiento, algunos de sus lugares
sagrados, plantas, animales y objetos. La
decisión de vender, transformar en mercancía o privatizar será solamente posible
si puede ejercerse este derecho básico.
Por lo menos nueve categorías de
recursos tradicionales/Propiedad Intelectual Indígena, pueden ser identificados:
l. Propiedad Sagrada (imágenes,
sonidos, conocimiento, cultura material o
cualquier cosa que sea considerada sagrada y, por lo tanto, no comercializable).
Las siguientes categorías se reconocen
como merecedoras de protección y justa
compensación, si, y solamente si esto es
autorizado por la comunidad, la sociedad
o el grupo cultural:
2. Conocimiento del actual, previo y
potencial uso de especies de plantas y
animales, también como de suelos y minerales, conocidos por el grupo cultural; 3.
Conocimiento de la preparación, procesamiento y almacenamiento de especies
útiles; 4. Conocimiento de fórmulas que
involucran más de un ingrediente; 5.
Conocimiento de especies individuales
(métodos de plantación, cuidado, selección, criterios, etc.); 6. Conocimiento de
conservación de ecosistemas ( .. aunque
no sean usados específicamente con este
propósito o algún otro propósito práctico,
por la comunidad local o la cultura); 7.
Recursos biogenéticos que se originen (o
se hayan originado) en tierras o territorios
10

indígenas; 8. Herencia cultural (imágenes, sonidos, artesanías, artes, representaciones); 9. Sistemas clasificatorios
de conocimiento.
Claramente, el conocimiento es un hilo
que conecta cada una de las categorías.
Muchos grupos indígenas han expresado
su deseo de que todas estas categorías sean
protegidas como parte de la mayor necesidad de proteger la tierra, el territorio, los
recursos y estimular la autodeterminación.
El control sobre la propiedad intelectual,
cultural y científica es, de hecho, autodeterminación, aunque solamente después
los derechos sobre la tierra y el territorio
sean asegurados por la ley y la práctica.
Pero, como muchos pueblos indígenas
han descubierto, una demarcación territorial garantizada no significa necesariamente libre acceso a los recursos de la tierra o el territorio, ni el derecho a ejercer una
cultura propia o a ser compensados por los
recursos biogenéticos que han mantenido,
conservado, manejado y moldeado por
cientos de años.

Búsqueda de una Estructura
Internacional Alternativa
Un número de acuerdos internacionales, declaraciones y documentos
tienen especial relevancia en la construcción de un nuevo sistema diseñado con el
objetivo de proteger los Derechos sobre
Recursos Tradicionales. Estas áreas son:
leyes laborales; leyes y acuerdos sobre
derechos humanos; acuerdos económicos
y sociales; propiedad intelectual y protección de la variedad de plantas; derechos
de agricultores; leyes y convenciones
medioambientales; actos de libertad religiosa; derecho consuetudinario y prácticas tradicionales; propiedad y herencia
cultural.
., Leyes Laborales: Derechos de
Propiedad Intelectual y OIT
La Organización Internacional del
Trabajo (OIT) fue la primera organización
de las Naciones Unidas en tratar temas
indígenas. En 1926 estableció el Comité
de Expertos en Trabajo Nativo para desarrollar normas para la protección de los

trabajadores nativos. En 1957 produjo la
Convención sobre la Protección e Integración
de Indígenas y otras Poblaciones Tribales y
Semi-tribales en Países Independientes
(107) que fue revisada en junio de 1989
y denominada Convención 169 -Sobre
Pueblos Indígenas en Países Independientes
- en la cual gran parte del lenguaje
"integracionista" fue eliminado. La
Convención 169 se refiere a las contribuciones particulares de los pueblos indígenas y tribales a la armonía ecológica de la
humanidad y garantiza el derecho de los
pueblos indígenas a decidir y controlar su
propio desarrollo económico, social y
cultural. El reconocimiento de los aspectos colectivos es un elemento fundamental en la Convención y de especial relevancia en lo concerniente a Derechos de
Propiedad Intelectual, teniendo en cuenta que la colectividad es fundamental en
la transmisión, uso y protección del
conocimiento tradicional. Sin embargo,
hasta ahora, la Convención 169 no ha
sido suficientemente utilizada en la
implementación de los Derechos de
Propiedad Intelectual.
., Leyes y Acuerdos sobre Derechos
Humanos
Las leyes internacionales sobre derechos humanos ofrece algunos mecanismos para la protección cultural. El principal problema es que estos están orientados hacia los Estados-nación y no
proveen las bases para peticionar en contra de las compañías multinacionales o de
los individuos que se lucran del
conocimiento tradicional. La Declaración
Universal de los Derechos Humanos de
1948 y el subsecuente Convenio
Internacional
sobre
Derechos
Económicos, Sociales y Culturales de
1966 garantizan el derecho a la integridad personal y a la acción; derechos
políticos; derechQs sociales y económicos; derechos culturales e igual protección bajo la ley. Se garantiza también el
derecho a la autodeterminación,
incluyendo el derecho a disponer de los
bienes y recursos tradicionales. Esto
implica el derecho a proteger y conservar
Noticias de Abya Yala

�PERSPECTIVAS SOBRE BIODIVERSIDAD Y CONOCIMIENTO INDIGENA

los recursos, incluyendo propiedad intelectual.
De manera importante estas leyes
sobre derechos humanos protegen
además el derecho a la propiedad colectiva, también como el derecho a una justa
y favorable remuneración por el trabajo que puede ser interpretado como trabajo
relativo al conocimiento tradicionalFinalmente, aboga por "el derecho a la
protección de los intereses morales y
materiales resultado de cualquier producción literaria, artística o científica."
Este lenguaje resulta de la Declaración
de los Derechos de los Pueblos Indígenas
que afirma:

Los Pueblos indígenas tienen derecho a la
protección y, donde sea apropiado, a la rehabilitación de la totalidad del medioambiente
y la capacidad productiva de sus tierras y
territorios, y el derecho a asistencia adecuada incluyendo cooperación internacionl para
este fin.
Es claro que DPI debería ser vista
como un derecho humano básico, y
debería estar presente de manera prioritaria en las campañas de las organizaciones de derechos humanos.

.. Acuerdos Económicos y Sociales
En 1972, el Consejo Económico y
Social de las Naciones Unidas pidió la
formación de una Subcomisión Especial
sobre Derechos Humanos para estudiar el
problema de la discriminación en contra
de los pueblos indígenas. Después de una
larga espera, un voluminoso reporte
encontró que los instrumentos internacionales existentes no eran totalmente
adecuados y recomendó que la ONU
"provea explícitamente, por el papel de
los pueblos indígenas como usuarios y
administradores y por su protección, el
derecho a controlar su conocimiento
tradicional y ecosistemas." Pidieron
además al Secretario General preparar un
reporte conciso sobre el alcance de las
normas internacionales y los mecanismos
existentes para la protección de la
propiedad intelectual de los pueblos indígenas. La Comisión de Derechos
Humanos a jugado un papel fundamental
Vol. 8 No. 4

Cientos de variedades de papas son crecidas y preservadas por los pueblos indígenas.

en la presión sobre otras agencias de la
ONU para que tomen acción en cuanto a
la protección y justa compensación por
los Derechos de Propiedad Intelectual de
los pueblos indígenas y tribales.

" Propiedad Intelectual, Folklor y
Protección de la Variedad de
Plantas
La Organización de las N acíones
Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO) debería ser un foro
lógico para la discusión sobre Derechos
de Propiedad Intelectual pero, aunque
UNESCO ha recibido "peticiones" y
demandas de los pueblos nativos en
relación a los campos de la educación, la
ciencia, la cultura y la información, las
cuestiones indígenas permanecen al margen de su agenda.
La
Organización
Mundial
de
Propiedad Intelectual (OMPI) en
Ginebra, tiene 123 Estados miembros que
ya han establecido acuerdos sobre
"propiedad industrial" y "derechos de
autor", sin embargo, la propiedad intelectual de los pueblos indígenas, como
propiedad colectiva, estaba incluido en
sus normas sobre folklor y por lo tanto no
era protegible.
En 1984, sin embargo, la OMPI y la

UNESCO desarrollaron las Provisiones

Modelo para Leyes Nacionales sobre
Protección de Expresiones de Folklor contra
la Explotación Ilícita y otras Acciones
Perjudiciales.. Las tradiciones folklóricas
tanto individuales como colectivas fueron
reconocidas. Bajo las Provisiones Modelo,
el folklor no necesita ser "reducido a
forma material" (ej: escritos) para ser protegido. Aunque las Provisiones Modelo
nunca han sido adoptadas, hay un renovado interés en el reconocimiento de las
"expresiones" y "producciones" colectivas
e individuales que le quitan a las expresiones folklóricas la necesidad de tener la
"personalidad" de un creador/artista
como lo requieren las leyes de Derechos
de Autor.
El punto central aquí es unir folklor y
recursos fítogenéticos con DPI. Es esta
compleja unidad la que permitirá la
expansión del concepto de DPI para que
incluya conocimiento tradicional no solamente sobre uso de especies sino sobre su
manejo. Así, los ecos.istemas que son
manejados o moldeados por la presencia
humana son producto de la propiedad
intelectual de los pueblos indígenas también, y, consecuentemente, son productos
que pueden ser protegidos. Por lo demás,
plantas y especies animales "salvajes",
11

�PERSPECTIVAS SOBRE BIODIVERSIDAD Y CONOCIMIENTO INDIGENA

"semi-domesticados" (o "semi-salvajes")
son producto de la actividad humana y
deberían por lo tanto ser protegidos.
" Derechos de Agricultores y la FAO
La Organización de las Naciones
Unidas para la Alimentación y la
Agricultura (FAO) ha trabajado para
encontrar alternativas de desarrollo para
los "agricultores del tercer mundo" buscando que puedan competir en un mercado mundial de semillas. Cuestiones
sobre "derechos de agricultores" y "derechos de criadores" han sido ampliamente
debatidas en este contexto. En 1987 la
FAO estableció un fondo para recursos
fitogenéticos con la idea de que productores de semillas contribuyeran voluntariamente -según el volúmen de venta de
sus semillas- en la financiación de proyectos para uso sostenible de recursos fitogenéticos en el tercer mundo. Desafortunadamente, los mayores contribuyentes
-como los Estados Unidos- se opusieron a
las contribuciones obligatorias y el fondo
fracasó.
"

Leyes y Convenciones Medioambientales
a. La Declaración de Río:
Esta declaración establece claramente
la importancia de los pueblos indígenas y
la necesidad de su protección para lograr
un desarrollo sostenible. Teniendo en
cuenta las reservas de los Estados-nación
en relación a los derechos de los pueblos
indígenas en el pasado la declaración es
progresista y bienvenida.
b. Convención de Biodiversidad:
la Convención no reconoce explícitamente Derechos de Propiedad Intelectual
de los pueblos indígenas, pero su lenguaje puede ser fácilmente interpretado
como si abocara por tal protección. La
presión de los indígenas fue efectiva en el
logro de un lenguaje favorable dentro de
la Convención. Por ejemplo signatarios
de la Convención han asegurado:
respetar, preservar y mantener los
conocimientos, innovaciones y prácticas

de los indígenas y comunidades locales
que comprenden estilos de vida tradicionales relevantes para la conservación y
el uso sostenible de la diversidad biológica y promover su amplia aplicación con la
aprobación y envolvimiento de los
depositarios de tal conocimiento, innovaciones y prácticas y fortalecer la distribución equitativa de beneficios resultantes
de la utilización de tal conocimiento,
innovaciones y prácticas (Artículo 8).
c. Agenda 21:
El capítulo 26 de la Agenda 21 habla
específicamente de los pueblos indígenas,
del conocimiento tradicional y del desarrollo sostenible. Esta lista de "prioridades
para la acción" son más que adecuadas
para dirigir la mayor cantidad de recursos
mundiales hacia el uso, aplicación -y protección- de los pueblos indígenas, sus
culturas y sus recursos físicos e intelectuales.
" Libertad de Culto
En un seminario sobre DPI en la
Convención de Viena sobre Derechos
Humanos en junio de 1993, Ray Apoaka,
del Congreso Indígena Norteamericano
sugirió que DPI era esencialmente una
cuestión de libertad de culto para los
pueblos indígenas. "Mucho de lo que
ellos quieren comercializar es sagrado
para nosotros. Nosotros vemos la
propiedad intelectual como parte de
nuestra cultura -esto no puede ser separado en categorías como los abogados
quisieran."
Pauline
(occidentales)
Tangipoa, un líder Maorí, afirmó: "los
pueblos indígenas no limitamos nuestra
religión a los templos sino que encontramos lo sagrado en toda nuestra vida."

Propiedad Cultural
En años recientes, los pueblos indígenas han incrementado su éxito en el
reclamo de los aspectos tangibles de su
culturas, es decir, la "propiedad cultural"
sobre museos e instituciones. Este término tiene que ser todavía definido, pero se
refiere a todos los objetos de arte o a los

artefactos arqueológicos, la música tradicional o las danzas y lugares sagrados. El
concepto de "herencia cultural" ha aparecido como un "instrumento legal" para
unir el conocimiento y la información de
los artefactos culturales y ha sido usado
exitosamente como una herramienta legal
en Australia.

Derecho Consuetudinario y
Prácticas Tradicionales
Durante las audiencias informales de
la Cumbre de la Tierra en Río, los representantes indígenas señalaron algunos
problemas básicos en relación a los conceptos de propiedad intelectual y cultural: 1) las categorías entre propiedad cultural, intelectual y física no son diferentes
y mutuamente excluyentes para los pueblos indígenas como en el sistema legal
occidental, 2) el conocimiento es una
posesión comunal y aunque algún
conocimiento especializado puede ser
propiedad de ciertos especialistas en
sociedades o rituales (tales como
shamanes) esto no da al especialista el
derecho a privatizar una herencia comunal, 3) aún si los regímenes legales de
Derechos de Propiedad Intelectual fueran
puestos en marcha, muchas comunidades
indígenas no tendrían los medios
financieros para implementarlos, ejecutarlos o litigar. Es claro que -bajo algunas circunstancias- la comercialización
del conocimiento y los recursos fitogenéticos puede ser deseable, pero el
objetivo principal de los pueblos indígenas es la creación de un régimen de
Derechos de Propiedad Intelectual que
apoye su derecho a decir "NO" a la privatización y comercialización.
Delegados indígenas reunidos en Río
de janeiro escribieron la Declaración de
Kari-Oca y la Carta de los Pueblos
Indígenas de la Tierra. La cláusula 95 afirma que "la sabiduría indígena debe ser
reconocida y estimulada," pero advierte
en la cláusula 99 que "la usurpación de la
medicina tradicional y el conocimiento
de los pueblos indígenas debería ser concontinua en la página 38
Noticias de Abya Yala

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                    <text>Delegación de
Indios Amazónicos Forja Nuevas
Alianzas con
Organizaciones
Ambienta listas
Representantantes de organizaciones
Indígenas de la Cuenca Amazónica han expresado a
grupos ambientalistas y organizaciones que dan
apoyo económico a proyectos de desarrollo, que los
indígenas insisten en jugar un papel protagónico en
la formulación de políticas que afectan al futuro del
Amazonas. Delegados de la Coordinadora de Organizaciones Indígenas de la Cuenca Amazónica
(COICA), que representa a organizaciones de las

cinco Naciones Amazónicas (Ecuador, Colombia,
Perú, Bolivia y Brasil), se reunieron en Washington
y San Francisco y establecieron una nueva agenda
para mantener un diálogo permanente y sin intermediarios.
Evaristo Nugkuag (Aguaruna, Perú), Presidente de COICA dijo a 18 representantes de organizaciones ambientalistas en Washington: "La
Amazonía que está siendo quemada en estos momentos es nuestra vida ... ha llegado la hora en que
los pueblos del Amazonas, los pueblos que siempre
han vivido allí... debemos defender nuestra vida."
Uno de los principales planteas de la delegación india es que los ambientalistas "han dejado a los
Pueblos Indios fuera de su visión de la biósfera
amazónica." Como resultado de ello, las organizaciones ambientalistas han propiciado como alternativa para evitar la destrucción del Amazonas, la

�nas. Allí expresaron que "no pueden realizarse
proyectos de desarrollo en áreas indígenas sin contar con el consentimiento de los Pueblos Indígenas
afectados," como respuesta, se les prometió que los
representantes de campo de las agencias internacionales mantendrán reuniones periódicas con ellos.

implementación de proyectos tales como el canje de
deuda por naturaleza* " y la creación de Parques
Nacionales, programas que han sido usados por los
gobiernos de los países amazónicos para ignorar los
reclamos territoriales de los Pueblos Indios.
La delegación de COICA, compuesta
además por Luis Angel Chaurra (Chami, Colombia), Wilfrido Aragón (Quichua, Ecuador), y Santos
Adan Agsua (Aguaruna, Perú), instó a los ambientalistas a establecer relaciones de trabajo más estrechas con las organizaciones indígenas y propuso
implementar un canje de "deuda externa por el
otrogamiento de la administración de las tierras a
los indígenas," como medio para restituír zonas del
Amazonas a los Pueblos Indígenas y ponerlas bajo
su control.
Ellos invitaron a los ambientalistas a continuar el diálogo para definir cuáles son los objetivos
que ambos grupos tienen en común, en una reunión
que COICA convocará proximamente en Iquitos,
Perú.
La delegación de COICA también se reunió
con funcionarios del Banco Mundial, del Banco Interamericano de Desarrollo y de USAID, tres organismos que subsidian proyectos de desarrollo que
han causado graves daños a las comunidades indíge-

Los representantes de COICA dijero, "nosotros hemos utilizado y cuidado los recursos naturales (del Amazonas) con un gran respeto porque es
nuestro hogar y porque sabemos que nuestra supervivencia y la de nuestras futuras gereraciones dependen de ello. Nuestro conocimiento ancestral sobre
la ecología de nuestra región, nuestras formas de
vida adaptadas a las particularidades de la biósfera
amazónica, nuestro respeto y reverencia por la selva
y los seres que en ella habitan, ya sean plantas o
animales, son la clave para garantizar el futuro de la
Cuenca Amazónica, no solo para nuestra gente, sino
para toda la humanidad.
COICA es una organización que se formó
en respuesta a un intento de los gobiernos de la
Cuenca Amazónica para controlar las medidas propuestas por el Tratado de Cooperación Amazónica,
medidas éstas que afectan a los Pueblos Indios de la
zona. Las organizaciones integrantes de COICA
son: AIDESEP (Perú), CIDOB (Bolivia), CONFENIAE
(Ecuador), ONIC (Colombia) y UNI (Brasil).
Se puede contactar a COICA por carta o
teléfono:
COICA
Jirón Almagro 614
Lima 11, Perú
Teléfono: 51-14-631983
* Reducción de la deuda externa de los gobiernos que se
otroga en intercambio por la creación de Parques Nacionales

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                    <text>I

-from page 9
this provision, a foreign company files a patent application and takes hold of the Brazilian market for the
benefit of its headquarters abroad, doing away with
competition." In practice, it means the end of all
development possibilities available to the domestic
drug industry. What the Brazilian government is
trying to do is precisely the opposite of what countries
of the first world do, as they only recognize patents
after qualifying their industries technologically and
after providing them with adequate means of protection.
The Indian peoples are surely being affected by
this fight of giants, as the genetic bases located in their
lands- particularly the ones located in Amazoniaare of fundamental importance to transnational drug

The Demini region, served by a CCPY
health team, has been one of the two loost
affected by the departure of the FNS health
workers, the other being Catrimani. Still,
Dr. Deise Francisco, coordinator of the health
team, reported that there are 12 new cases
of malaria out of a population of 90
Yc:momami at the Demini Indian post, after
months with no new cases. Mosquito breeding grounds in the area were identified by
FNS entomologists but were not eradicated
because of the shortage equipment and
personnel.
Source: Commission for lhe

Ycmomami Park

companies. To these peoples, the approval of the bill
proposed by the Executive branch would mean the
handing over of their knowledge on biodiversity to
large cartels, which would save years of research and
investment in the process. This is something that is
already happening in other countries and represents
one of the main goals of today's international
economic policy. Countries such as the United
States do not spare any efforts to make Third World
countries adjust their patent laws to the needs of
emerging transnational monopolies.
For centuries Indian peoples have developed
and preserved the knowledge they have on their
natural resources, which are to be protected instead
of becoming objects of patent protection or private
appropriation. These peoples must be supported if
they are to continue to preserve their knowledge and
biodiversity, so that they may develop sustainable
projects that can bring improvements to the quality
of life of their communities without forcing them to
destroy natural resources in order to survive.
There are also peoples whose territories have
been degraded as a result of the economic expropriation process. These areas must be recovered so that
the quality of life of the communities which occupy
them may be improved. This is a reality affecting
Indian lands located in the Northeast, South, East
and Center-West regions of Brazil.
Together with steps aimed at protecting their
biodiversity and knowledge, measures must be taken
to ensure respect for the ethnic diversity of Indian
peoples. Governments and the non-Indian society
have traditionally despised the Indian logic in their
handling of ecosystems. And this was the logic that
ensured the self-sustainable nature of these societies
and the preservation of the environment
The private appropriation of these resources
and know ledge, as provided for in the Bill on Industrial property, represents a blow against the interests
of Indian peoples.
Source: Indianist Missionary Council (CIMI)
newsletter

SAIIC Newsletter

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                    <text>CHIAPAS

Democracia,
,
Fin de la ISCrlllllnaCIOn
y esarrollo Regional

. . . .

Propuestas del Ejército Zapatista de Liberación Nacional
a posibilidad que han tenido los a través de una consulta nacional. La
Zapatists de comunicar su posición convención será presidida por civiles de
y sus observaciones a la prensa manera libre yvoluntaria y por prestigiosas
nacional e internacional no tiene figuras públicas, sin importar su afiliación,
precedentes en la reciente historia de los raza, religión, sexo o edad. La Convención
levantamientos armados en América será difundida por comités locales,
Latina. El 10 de junio, rechazando las estatales y regionales en cada ejido,
propuestas de paz del gobierno, el Ejército poblado, escuela y fábrica. Estos comités
Zapatista emitió la Segunda Declaración estarán encargados de recolectar las
de la Selva Lacandona (Ell de junio fue demandas y propuestas para la Nueva
lanzada la Declaración de Guerra) Constitución que será ejecutada por el
Además de reiterar las anteriores nuevo gobierno que siga a la Convención.
demandas de democracia el EZLN invita
La Convención demandará elecciones
a la realización de una convención libres y democráticas y luchará por lograr
constitucional.
el respeto a los pueblos. El EZLN
" ... N os dirigimos ha nuestros reconocerá la Convención Nacional
hermanos y hermanas en las diferentes Democrática como la auténtica
organizaciones no-gubernamentales, en representación de los intereses del pueblo
las organizaciones indígenas y mexicano en su transición a la
campesinas, trabajadores de la ciudad y democracia. El EZLN está ahora en todo
del campo, maestras y estudiantes, amas el territorio nacional y se encuentra en
de casa, artistas e intelectuales, miembros una posición tal, que puede ofrecerse al
de partidos políticos independientes, pueblo mexicano como un arma para
mexicanos. Estamos invitándolos a un garantizar que se lleven a cabo sus
diálogo nacional sobre democracia, libertad demandas. Para la primera reunión de la
y justicia. Por esta razón enviamos la Convención Nacional Democrática, el
siguiente invitación a una Convención EZLN ofrece como lugar de reunión un
Nacional Democrática para crear un poblado Zapatista con todos los recursos
gobierno transitorio y una nueva legislación que puedan ser encontrados allí. .
nacional, una nueva Constitución que
El EZLN mantiene la posición inscrita
garantice el cumplimiento legal de las en su, ahora famosa, propuesta de paz de
demandas del pueblo.
34 puntos emitida en marzo. Esta
Esta
Convención
soberana propuesta incluye demandas sobre
revolucionaria será nacional pues todos democracia nacional, desarrollo
los estados de la federación estarán económico regional y, en general, la
representados. Será plural pues todos abolición de las actitudes discriminatorias
los sectores patrióticos serán y la represión política y gubernamental.
representados. Será democrática por la La siguiente es una lista de las demandas
manera en que se tomarán las decisiones centrales en cada una de estas categorías.

L

16

Cambio Político
l. Demandamos elecciones libres y
democráticas con iguales derechos para
todas las organizaciones políticas en
contienda por el poder, verdadera
libertad para esogeruna u otra propuesta
y respeto por el deseo de las mayorías. La
democracia es un derecho fundamental
de todos los puebos, indígenas o no
indígenas. Sin democracia no hay
libertad, justicia y dignidad y sin dignidad
no hay nada.
2. Para asegurar unas elecciones libres y
verdaderamente democráticas es
necesaria la renuncia del Ejecutivo Federal y de los ocupantes de las oficinas
estatales, quienes logran sus posiciones
de poder a través del fraude electoral.
Sus títulos no vienen de un consenso
sino que son el resultado de la usurpación.
Como consecuencia será necesario
formar un gobierno transitorio.
3. El reconocimiento del EZLN como
fuerza beligerante.
4. Un nuevo pacto entre los miembros
de la federación para eliminar la
centralización y permitir a las regiones,
comunidades
indígenas
y
municipalidades, gobernarse por sí
mismas, con autonomía política,
económica y cultural.
5. Elecciones generales en el estado de
Chiapas y el reconocimiento legal de
todas las fuerzas políticas del estado.

Desarrollo Regional
6. Es de suma importancia que todas las
comunidades de Chiapas reciban
electricidad y que un cierto porcentaje
Noticias de Abya Yala

�CHIAPAS

de los impuestos recibidos por la
comercialización del petróleo se utilicen
en la industria, la agricultura y los
proyectos sobre infraestructura comercial
y social para el beneficio de todos los
chiapanecos.
7. La revisión del Tratado de Libre
Comercio firmado con los gobiernos de
Estados Unidos y Canadá pues en su
forma actual no toma en cuenta a la
población indígena. Además significa
una sentencia de muerte porque no
incluye ninguna cláusula que exija
calificación laboral.
8. El Artículo 27 de la Carta Magna
debería respetar el espíritu original de
Emiliano Zapata: La tierra es para los
Pueblos Indígenas y para los campesinos
que la trabajan, no para los latifundistas.
9. Demandamos que el gobierno
construya hospitales en las capitales de
todas las municipalidades con médicos
especializados y medicamentos
suficientes para atender a todos los
pacientes. También que construya
clínicas rurales en pequeñas
comunidades ofreciendo asesoría y
salarios justos a los trabajadores de la
salud.
10. Que se garantice a los Pueblos
Indígenas el derecho a la información a
nivel local, regional, estatal y nacional a
través de estaciones de radio
independientes que sean dirigidas y
operadas por indígenas.
11. Demandamos la construcción de
viviendas en todas las áreas rurales del
país, que cuenten con servicios necesarios
como luz, agua corriente, vías, teléfono,
transporte público etc. Y además que se
garanticen los beneficios de la ciudad
tales como televisión, estufas,
refrigeradores, lavadoras etc.
12. Demandamos el fin del analfabetismo
en las comunidades indígenas. Para lo
cual se requiere de mejores escuelas
primarias y secundarias que provean
materiales gratis y tengan maestros con
grados universitarios al servicio del
pueblo, no solamente de los ricos.
La propuesta de los Zapatistas pide
además trabajos con salarios justos para
Vol. 8 No. 1 &amp; 2

todos, la cancelación de deudas con altos i) Mercados en los cuales vender nuestras
intereses para los pobres, el fin del hambre artesanías a precios justos;
y el apoyo del gobierno a tiendas j) Escuelas de capacitación técnica para
cooperativas en cada comunidad, y el mujeres;
acceso a los mercados sin intermediarios. k) Preescolares y guarderías;
Esta "Petición de las Mujeres l) Medios de transporte adecuados.
Indígenas" fue también incluída:
Nosotras, las mujeres indígenas Discriminación y represión
campesinas, demandamos la solución
La propuesta además pide el fin de la
inmediata a nuestras necesidades discriminación de todo tipo, el respeto a
urgentes, largamente ignoradas por el la dignidad de las culturas indígenas y
sus lenguajes y la educación bilingue en
gobierno:
las escuelas. Finalmente el EZLN pide
a)
Clínicas de maternidad con que las Fuerzas de Seguridad Federal
salgan definitivamente de sus
ginecólogos;
b) Facilidades para el cuidado de los comunidades, una reforma al código penal estatal para permitir la libre expresión
niños en todas las comunidades;
e) Suficientes alimentos para todos los política, la liberación de todos los
niños en las comunidades rurales prisioneros políticos o pobres "que han
incluyendo: leche, maicena, arroz, maíz, sido encarcelados injustamente", y el fin
soya, aceite, frijoles, queso, huevos, a la expulsión de disidentes de las
comunidades indígenas. Pidieron
azúcar, sopa, avena, etc;
d) Cocinas populares para los niños de urgentemente la realización de "juicios
las comunidades completamente políticos" contra los ex-funcionarios del

Miembros de la comandancia general del EZLN en una rueda de prensa en San
Cristóbal de las Casas.

equipadas;
e) Molinos comunitarios y prensas para
tortillas según el número de familias en
cada comunidad;
D Aves de corral, conejos, ovejas y
cerdos para producción;
g) La realización de proyectos de
productos horneados;
h) Talleres artesanales equipados con
maquinaria y materias primas;

estado Patrocinio González Blanco
Garrido, Absalón Castellanos Domínguez
y Elmar Setzer M., acusados de abuso de
poder, corrupción y crímenes tales como
asesinatos mientras estaban ocupando
sus cargos. La propuesta del EZLN
establece que todos los acuerdos deben
ser puestos en marcha por una Comisión
Nacional Para la Paz con Justicia y
Dignidad. '9

�</text>
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                    <text>PERSPECTIV ES ON (HIAPAS

Democracy,
an E.nd to Discrimination
and Regional Development:
THE lAPA
TISTA NATION LIBERATIONARMY PROPOSALS
AL
he extent to which the Zapatista
onny h:ts been able to communi
c:ue itS positions and observauons to the nauonal :md international
press Is unprecedented in the recent
h1SIOI)' of 1..1\un American anned uprisings. On June I 0, 10 a rejection of the
go,·emment"s peace proposal the EZLN
1ssucd a "Second L1candon Declaration" (the Rrst being the January I
delcar:uion of war). In addition to
rciterotlng old demands for national
democracy. the EZLN proposed a new

T

conslilutionnl convet"'lion.
• .. .We address our brothers and sisters

in different non-governmental organiz:uions. in peasant and indigenous organmulons. workers in the cities and
in the counti)'Sidc.teachers and students. housewives ond squatters, anIStsand mtellectunls, membersofindependcnt pohucal panu:s, Mexicans. We
call rou all to 3 nauonal d~alogue with
the theme of democracy, freedom and
justice. For thlsreru;on, we put forward
the following invitntion to a National
Democmtic Convcmlon ... we call for a
sovereign ondrevolutionary National
Ocmocmtic Convent ion to createa tran·
sit ion govcmmem and a new national
law, a new constitution that will guarantee the lcg.1l futnllmem of the people's
will.

This soverctgn revolutionary convention \\11l be n.11ional in that all
st:ues of the federation "~ll be represented. It '"ll be plumI m theser~Sethat
all patrioucsectorswill be represented.
It Will be dcmocntuc in the W3)' in
whtch n wtll make decisions by na16

tiona! consultations. The convention
"~II be pre51dcd over, freely and voluntarily by cn1llans. prestigious public
figures. regardless of thetr poliucal affiliation. race,rehglon,sexorage. The
convention will be launched b)' local,
state and reg1onal commmees in every
ejido, seulemem. school and factory.
These committees Mil be charged with
collecting the people's proposals for
the new consmuuon and demands to
be carried out by n new government
following the convention.
The convention should demand free
and democratiC eleCtions nndshould
fight for the people's will to be respected. The EZLN w11l recognize the
Nauonnl Dc:mocmucConventionasthe
authenuc rcpresent.11ive of the interestS of the Mextcan people m their
transnion to democracy. The EZI..!.'I is
now tO be found throughout the nauonalterntory and IS m a position to
offer itself to the Mex1c.'n people as an
amt)' to guammee that the people's will
is canird out. Fort he first meeting of
the
Nntlona l
Democratic
Convemion,the EZLN offers as a meeting-place a Zapatista settlement with
all of the rcsotn•ces to be found there.. ."
Apart from the fatrly geneml comuni
EZLN St:tted ItS positions rnostspccificaUy
in the1r now fnmous 34 point peace proposal last March. fhlS proposal included
dcmandsformuonaldemocmcy, regional
economic development and in general.
the abobuon of d~SCnnunatOI')' auitudes.
poliCies and go'-emment rept1!SSion. The
foiiO\-.ng IS a bst of central demands in
each of these catej,'Ones.

Political Change
1. We demand free and democrauc
elections wnh equal rights and obligauofiS for all pohucal org:tmzations conu:ndmg for power, true
libeny to choose one or another
proposal and respect for the
majority's "111 Democracy tSa fundamental right of all Indigenous
and non-Indigenous people. Without democmcy there can be no Iibert)'. justice or dtgnity and \\1thout
dignity there is nothing.
2. To ensure free and trulydcmocrauc
elections it is ncccs.o;.1ry for the Federal Execuuve and occupantSof state
offices who reacheclthetr positions
of power through electoral fraud to
resign. Thclnitlesdonotcome from
majomy consensus but mther are
the result of usurpauon. Consequently, 11 will be necess.•ry for a
tranSitional government to be
fonncd.
3. The recognition of the EZu'-1 as a
belligerent force.
4. A new pact between federation
members to do away with centralization and ollow regions, indigenouscommunlticsand municipalities to govern themselves with political, economic and cuhuml autonomy.
5. Genernl elecnons m the state of
Chtap.'\Sand the legal recognition of
all the state's political forces.
Regional Development
6. It IS of the utmOSttmponance that
all Chiapan communmes recel\·e
Abya Yala News

�P ERSPECTIVES ON ( HIAPAS
a) Chtldborth clinics with

gyn~colo­

gists:
b) Child-care facilities in all communities:

Membol$ of tho EZlN general command ot press conference in San Cristobal do 1M C&amp;os

electricity nnd that a certain perdependent radio station th.•t IS directed and opemted by mdigcnous
cemagcofthe t:Lxeseamed from the
commerc~alizallon of Chtapan pe·
people.
troleum be applied to mdus11ial, 11. We demand tha1 housmg be buolt in
all rural communities m Mexico,
agrocuhuml, commercJal and social
:md pro,~ded with necessary serinfrastructure projects for the benvices such as: light, running water.
efit of nll Cltiapanecos.
roads. sewage systems, telephones.
7. The revision of the North American
Free Trade Agreement signed with
public transportation, etc. And also
the l)nitcd States and Canada. Inus
that we be granted the benents of
the city such as tclcvboons, sto,·es.
present form it does not take Into
rdrigerators, washmgm&lt;tchines,etc.
account the indigenous populauon
Furthermore, 11 represents a death ll.We demand an end lO illiteracy in
md1genous commumues. For thiS
sentence ix'cause it docs not mwe need better elementary and seccludr any labor qualifications what•
soever.
ondary schools'" our communities
8. Article27 oftheMagnaCanashould
which provide free materials and
have teachers with unovcrsity derespect the originalspirit ofEmlllano
Z.1pata: bnd is for the indigenous
grees who arc at the seo·vice of the
people and peasants who work it,
pCO!&gt;Ie and not just defending the
wcahh)•.
not for lmifwulisws {large landowners),
In addition, the proposal calls for
9. We demand that the go\'ernmcnt jobs with fair salaries for all, cancellabutld hospitals in the capotals of tion of htgh-imcrest debts held by the
all municopalities whtch are poor, an end to hunger and go\'cmcquopped with spectahzed doc- ment supported eoopemtl\·es stores in
tors and sufficient medicme to at- each community. and access to free
tend to all patients and rum! clln· markets without intem&gt;ediarics. This
ics in smaller communities with ' Indigenous Women's Petition• was
tminlng and fair salaries for health also included:
representatives.
10. That indigenous people be guaran- We, Indigenous peasant women, deteed the right to information on mand the immediate solution 10 our
lac:~!. regional. state. national and urgent needs which ha,·e long been
internationalle,&lt;els through an In- ignored by the go\'emmcnt
Voi.8No. 1 &amp;2

c) Sufficient food for all children in
ruralcommunlttcs including: milk.
corn nour. rtcc. corn, soy. oil.
beans. cheese , eggs. sugar, soup.
oats etc:
d) Fully-equipped popular kitchens
for children on the communities:
e) Community gnnding mills and
tortilla presses depending on 1he
number of ramilies in each community:
0 Poultry. r:obbit, sheep and pig
farms:
g) We dem:1nd projects for baked
goods:
h) ArtiSan workshops well equipped
"ith m.•chlncry lnd primary matertals.
i) Markets m which to sell our crafts
at fa1r prices:
j) Technical tramlng schools for
women:
k) Preschools and maternal schools:
I) Adequate mcansoftmnsponation.
Discrimination and Repression
The propos.•! also called for an end
to discrimtnauon of all kinds. respect
for digntty of Indigenous cultures and
languages, and bilingual education in
the schools. Fmally, 1hc EZLN demanded that federal security forces be
baned from entering their communities. rcforn1 of the state penal code to
pem1it free political expression, release of pohtical and poor prisoners
•who are being held unjustly in Me.'&lt;ican jails". and Ml end to expulsions of
dissidents from lndtgenous communities. tmponantl)', lhC)' also called for
"pohucal trta!s• for former state officials Patrocinto Gonzalez Blanco
Garrido. Absalon Castellanos
Dominguez and f:lmar Setzer M.--all
accused of abuse of power, corruption
and more serious crimes such as murder while in office. The EZLN propos.• I
stales that all accords should be enforced b)' a Nauonnl Commission for
Peace with Justice and Dignity. ...,
17

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                    <text>PERSPECTIVAS SOBRE BIODIVERSIDAD Y CONOCIMIENTO INDIGENA

"semi-domesticados" (o "semi-salvajes")
son producto de la actividad humana y
deberían por lo tanto ser protegidos.
" Derechos de Agricultores y la FAO
La Organización de las Naciones
Unidas para la Alimentación y la
Agricultura (FAO) ha trabajado para
encontrar alternativas de desarrollo para
los "agricultores del tercer mundo" buscando que puedan competir en un mercado mundial de semillas. Cuestiones
sobre "derechos de agricultores" y "derechos de criadores" han sido ampliamente
debatidas en este contexto. En 1987 la
FAO estableció un fondo para recursos
fitogenéticos con la idea de que productores de semillas contribuyeran voluntariamente -según el volúmen de venta de
sus semillas- en la financiación de proyectos para uso sostenible de recursos fitogenéticos en el tercer mundo. Desafortunadamente, los mayores contribuyentes
-como los Estados Unidos- se opusieron a
las contribuciones obligatorias y el fondo
fracasó.
"

Leyes y Convenciones Medioambientales
a. La Declaración de Río:
Esta declaración establece claramente
la importancia de los pueblos indígenas y
la necesidad de su protección para lograr
un desarrollo sostenible. Teniendo en
cuenta las reservas de los Estados-nación
en relación a los derechos de los pueblos
indígenas en el pasado la declaración es
progresista y bienvenida.
b. Convención de Biodiversidad:
la Convención no reconoce explícitamente Derechos de Propiedad Intelectual
de los pueblos indígenas, pero su lenguaje puede ser fácilmente interpretado
como si abocara por tal protección. La
presión de los indígenas fue efectiva en el
logro de un lenguaje favorable dentro de
la Convención. Por ejemplo signatarios
de la Convención han asegurado:
respetar, preservar y mantener los
conocimientos, innovaciones y prácticas

de los indígenas y comunidades locales
que comprenden estilos de vida tradicionales relevantes para la conservación y
el uso sostenible de la diversidad biológica y promover su amplia aplicación con la
aprobación y envolvimiento de los
depositarios de tal conocimiento, innovaciones y prácticas y fortalecer la distribución equitativa de beneficios resultantes
de la utilización de tal conocimiento,
innovaciones y prácticas (Artículo 8).
c. Agenda 21:
El capítulo 26 de la Agenda 21 habla
específicamente de los pueblos indígenas,
del conocimiento tradicional y del desarrollo sostenible. Esta lista de "prioridades
para la acción" son más que adecuadas
para dirigir la mayor cantidad de recursos
mundiales hacia el uso, aplicación -y protección- de los pueblos indígenas, sus
culturas y sus recursos físicos e intelectuales.
" Libertad de Culto
En un seminario sobre DPI en la
Convención de Viena sobre Derechos
Humanos en junio de 1993, Ray Apoaka,
del Congreso Indígena Norteamericano
sugirió que DPI era esencialmente una
cuestión de libertad de culto para los
pueblos indígenas. "Mucho de lo que
ellos quieren comercializar es sagrado
para nosotros. Nosotros vemos la
propiedad intelectual como parte de
nuestra cultura -esto no puede ser separado en categorías como los abogados
quisieran."
Pauline
(occidentales)
Tangipoa, un líder Maorí, afirmó: "los
pueblos indígenas no limitamos nuestra
religión a los templos sino que encontramos lo sagrado en toda nuestra vida."

Propiedad Cultural
En años recientes, los pueblos indígenas han incrementado su éxito en el
reclamo de los aspectos tangibles de su
culturas, es decir, la "propiedad cultural"
sobre museos e instituciones. Este término tiene que ser todavía definido, pero se
refiere a todos los objetos de arte o a los

artefactos arqueológicos, la música tradicional o las danzas y lugares sagrados. El
concepto de "herencia cultural" ha aparecido como un "instrumento legal" para
unir el conocimiento y la información de
los artefactos culturales y ha sido usado
exitosamente como una herramienta legal
en Australia.

Derecho Consuetudinario y
Prácticas Tradicionales
Durante las audiencias informales de
la Cumbre de la Tierra en Río, los representantes indígenas señalaron algunos
problemas básicos en relación a los conceptos de propiedad intelectual y cultural: 1) las categorías entre propiedad cultural, intelectual y física no son diferentes
y mutuamente excluyentes para los pueblos indígenas como en el sistema legal
occidental, 2) el conocimiento es una
posesión comunal y aunque algún
conocimiento especializado puede ser
propiedad de ciertos especialistas en
sociedades o rituales (tales como
shamanes) esto no da al especialista el
derecho a privatizar una herencia comunal, 3) aún si los regímenes legales de
Derechos de Propiedad Intelectual fueran
puestos en marcha, muchas comunidades
indígenas no tendrían los medios
financieros para implementarlos, ejecutarlos o litigar. Es claro que -bajo algunas circunstancias- la comercialización
del conocimiento y los recursos fitogenéticos puede ser deseable, pero el
objetivo principal de los pueblos indígenas es la creación de un régimen de
Derechos de Propiedad Intelectual que
apoye su derecho a decir "NO" a la privatización y comercialización.
Delegados indígenas reunidos en Río
de janeiro escribieron la Declaración de
Kari-Oca y la Carta de los Pueblos
Indígenas de la Tierra. La cláusula 95 afirma que "la sabiduría indígena debe ser
reconocida y estimulada," pero advierte
en la cláusula 99 que "la usurpación de la
medicina tradicional y el conocimiento
de los pueblos indígenas debería ser concontinua en la página 38
Noticias de Abya Yala

�(viene de la página 26)

el

9

1

•
1

1
(viene de la página 12)

siderado un crimen contra los pueblos".
La cláusula 102 es explícita en lo que
concierne a los Derechos de Propiedad
Intelectual de los Pueblos Indígenas:
Como creadores y portadores de civilizaciones que han dado y continúan compartiendo conocimiento, experiencia y valores
con la humanidad, requerimos que nuestro
derecho a la propiedad intelectual y cultural
sea garantizado y que el mecanismo para
cada implementación esté en favor de nuestros pueblos, sea estudiado en profundidad e
implementado. Este respeto debe incluir el
derecho sobre recursos genéticos, bancos de
genes, biotecnología y conocimiento de programas de biodiversidad.
Desde que se llevó a cabo la Cumbre
de la Tierra, docenas de conferencias,
seminarios y talleres han sido realizados
por los pueblos indígenas para discutir
sobre Derechos de Propiedad Intelectual.
Durante 1993, Año de los Pueblos
Indígenas del Mundo, el debate se centró
38

en los derechos de propiedad cultural,
intelectual y genética. Pero qué sucedió
con los regímenes de propiedad para los
pueblos indígenas? Una síntesis y un
análisis de los sistemas no-occidentales
sería de gran ayuda para encontrar soluciones creativas en cuanto a la protección
de DPI.

Conclusión
Es fundamental que DPI/DRT no sean
usados simplemente para reducir el
conocimiento tradicional a una estructura
legal y conceptual occidental: los sistemas
legales indígenas y los conceptos de derechos de propiedad deberían guiar el
debate. El papel de los científicos,
académicos y abogados debería ser el de
proveer información e ideas. Pero solo
serán los pueblos indígenas quienes, de
diferentes maneras, definan los Derechos
sobre Recursos Tradicionales a través de
la práctica y la experimentación.

esperado sobre "Derechos de Identidad
de los pueblos indígenas". Esto es otro
retraso después de la suspensión de las
conversaciones, durante cuatro meses,
derivada de las posiciones adoptadas por
la URNG entre julio y octubre" (Prensa
Libre 30/12/94 p.2).
Debido al rechazo del documento de
la ASC sobre "Identidad y Derechos del
Pueblo indígena", y debido a que ninguna de las partes pudo presentar un documento alternativo, la ONU intervino presentando el borrador de un documento
sobre Derechos Indígenas ante las partes.
El4 de enero de 1995, Siglo Veintiuno
reporta que el presidente de Guatemala,
Ramiro "de León plantea firma de paz el
24 de febrero." Parece, entonces, que una
intervención más directa del Secretario
General de la ONU empieza a surtir efectos. Las acciones, sin embargo, quedan
por verse.
Es interesante hacer notar que tanto el
gobierno como la URNG han fallado en
presentar argumentos claros ante el
pueblo Maya y ante el pueblo guatemalteco. Los dos grupos parecen haber tomado
al pueblo Maya como pretexto para
alargar un proceso de paz que no les conviene. En la paz, naturalmente, no se
puede justificar ni la existencia de un
ejército represivo ni la existencia de una
guerrilla radical. Por eso es bueno seguir
recordándole a las partes las palabras
finales del señor Ghali: "los participantes
en el proceso de Paz de Guatemala deben
renovar su compromiso para una negociación dinámica que ofrezca perspectivas
claras para una pronta y justa resolución
del conflicto." Los Mayas, únicas y
numerosas víctimas de tal conflicto,
piden, junto con el señor Ghali, una
'justa resolución," para ellos, para sus
hijos y para Guatemala.
Noticias de Abya Yala

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PERSPECTIVAS SOBRE

11

..

1

Y CONOCIMIENTO INDIGENA

"

Tirso Gonzáles Vega
foto: Tirso Gonzales

na preocupación reciente en los
países del norte es la pérdida de
la biodiversidad que incluye,
entre otros aspectos, la pérdida de semillas y plantas nativas. Sin embargo, las
causas principales de dicha pérdida son
generalmente externas a las poblaciones
indígenas que han concebido siempre
estas semillas y plantas nativas como
parte de sus estrategias de sobrevivencia
y de sus hábitos alimenticios. Estas plantas, conocidas por los estudiosos del
norte como "Plantas tropicales subexplotadas" o "cultivos perdidos de los
incas", se han convertido además en una
prometedora fuente de ingresos para los
agricultores del norte pero no para los
campesinos e indígenas del tercer
mundo. La nueva frontera económica de
los Estados y las corporaciones transnacionales es la, aún inexplorada, diversidad cultural y biológica de los pueblos
indígenas. Esta situación ha llevado a un
conflicto entre dos tipos de culturas -la
indígena y la occidental- y en particular
entre dos sistemas legales, el derecho
consuetudinario y el derecho occidental.
La urgente necesidad de reactivar las
economías en crisis de las sociedades
dominantes a llevado a que los gobiernos
del Norte y del Sur, las corporaciones
transnacionales y las instituciones internacionales de desarrollo y financiamiento
vinculen, de una manera casi natural, la
diversidad biológica con la biotecnología, ignorando por completo a los
pueblos indígenas que habitan la mayor
parte de las regiones más ricas en biodi-

Tirso Gonzáles Vega está terminando su disertación sobre Conocimiento Indígena y
Biodiversidad en los Andes Peruanos y en
México en el Departamento de Sociología
Rural de la Universidad de Wisconsin.
Vol. 8 No. 4

Campesinos indígenas exhibieron cerca de 3.000 variedades de semillas en la
"Feria Regional de Semillas" en los Andes.

versidad en el planeta. Esta ausencia de
interés es coherente con las prácticas del
desarrollo y la modernización.

Instituciones de Desarrollo y
Pérdida de la Biodiversidad
Desafortunadamente la Estrategia
Global para la Biodiversidad (EGB), uno
de los marcos políticos más influyentes
actualmente en relación a la conservación
de la diversidad biológica no escapa a los
esquemas de la modernización. El EGB
fue preparado por el Instituto Mundial de
Recursos, la Unión Mundial de
Conservación y el Programa para el
Medioambiente de las Naciones Unidas
con el apoyo de la organización para la
Alimentación y la Agricultura de las
Naciones Unidas (FAO) e incluyó el trabajo de más de 500 individuos durante
tres años. El objetivo fue que sus propuestas para proteger la biodiversidad
fueran adoptadas por científicos, políti-

cos, y diferentes organizaciones gubernamentales y no gubernamentales del norte
y del sur. Pero después de tres años de
debates, sólo 4 de sus 85 acciones, enfatizan el papel de las comunidades indígenas y campesinas en la protección de la
biodiversidad. Además, no cuestiona los
procesos de la modernización capitalista
y el impacto que tiene en la diversidad
biológica y cultural. Muchas otras instituciones agrícolas continúan dentro de la
misma tendencia. Dos ejemplos con especial impacto dentro de la agricultura
indígena son Los Centros Internacionales
del Maíz y el Trigo en México (CIMYT) y
el Centro Internacional de la Papa (CIP)
en Lima, Perú.
La llamada Revolución Verde, por otro
lado, asociada a 18 centros internacionales de investigación agrícola, como
el CIP y el CIMYT, a tratado de convertir
al campesino indígena en un agricultor
moderno, dependiente no sólo de semil11

�PERSPECTIVAS SOBRE BIODIVERSIDAD Y CONOCIMIENTO INDIGENA

las sino de conocimiento, herramientas y
dinero. Esta "revolución" es una de las
principales causas de pérdida de la diversidad cultural y biológica en el campo.
Los químicos usados han contribuido al
envenenamiento del aire, del agua, de los
suelos y de la vida en general.

Diversidad en los Andes
Los Andes forman el conjunto de
montañas que atraviesan los territorios
de lo que hoy son Colombia, Ecuador,
Perú y Bolivia y cubren un inmenso territorio de más de dos millones de hectáreas. La extraordinaria diversidad de las
culturas andinas permitió el desarrollo de
fuertes lazos entre la tierra, la
Pachamama, y el resto de los seres vivos
como las montañas, el agua, los animales,
el sol y la luna. La abundancia de cultivos, plantas medicinales, árboles frutales, animales y microorganismos le ha
permitido recibir el calificativo de centro
de "mega-diversidad." Como muchos
académicos han notado, lo más impresionante no es la diversidad en sí misma sino
la manera a través de la cual se ha desarrollado. Los interrogantes que se plantean
son: Porqué existe tal diversidad en los
Andes? Quién crea, reproduce y protege
la biodiversidad? Cómo se ha hecho?
Porqué se ha hecho?
La respuesta a estos interrogantes se
encuentra en la interacción entre los
Quechuas,
Aymaras,
jíbaros,
Chichimecas, Chinantecos, Chontal,
Aushiri, Quishua, Shuar, Huitotos,
Chichas, y otros pueblos indígenas con el
medioambiente natural. La cultura de
cada uno de estos pueblos -la forma en
que conocen, sus modos de ser y sus
modos de entender el mundo que les
rodea- puede verse en su relación con los
cultivos, las plantas y otros seres vivos.

Un Caso Alternativo
La "Asociación Bartolomé Aripaylla"
(ABA), uno de los 20 grupos asociados a
la ONG "Proyecto Andino de Tecnologías
Campesinas" (PRATEC) de Lima, Perú,
viene desarrollando desde hace dos años,
un proyecto de recuperación de técnicas
21

y cultivos tradicionales en la comunidad
de Quispillacta en el departamento de
Ayacucho. Esta comunidad se organiza
en tres niveles: el Ayllú, el Barrio y la
Comunidad. Las familias nucleares se
cohesionan en el Ayllú, fortalecido a
través de trabajos colectivos y fiestas rituales. Varios Ayllús forman un Barrio.
Quispillacta tiene un total de S74
comuneros, 15 Ayllús y l2 Barrios. El
Quechua es el idioma predominante.
ABA está conformado por miembros de la
comunidad que se educaron en la ciudad
y se establecieron en ella para formar una
ONG. Esto los convirtió, como ellos mismos afirman, en "visitantes". Habían
dejado de hacer chacra por más de trece
años y dependían de la ciudad. Sin
embargo, tras un proceso de reflexión,
decidieron volver a la comunidad.
"Corrigiendo nuestros errores tratamos
de intensificar las acciones de vigorización formando parte de otro grupo
más de la comunidad. Criando plantas y
trabajando en las chacras como los demás
Ayllús pasamos a formar parte del ciclo
agrícola de la comunidad".
Entre las actividades de ABA están el
rescate, recopilación e inventario del germoplasma (semilla) local y regional; el
intercambio y socialización de los
conocimientos sobre semillas; y las prácticas andinas de mantenimiento de germoplasma y de "acercamiento a la semilla" como el trueque, la cooperación en la
chacra de los diferentes miembros y la alimentación con productos de la misma
chacra.
Después de estos dos años de trabajo
y estudio de ABA en relación a la conservación del germoplasma y la erosión
genética, son evidentes las enormes diferencias entre la visión occidental y la indígena campesina. Diferencias que se concibieron como "cultura de la semilla
híbrida" y "cultura de la semilla nativa".
ABA ha realizado hasta el momento
dos ferias de semillas (1991-1993). Estas
ferias, como se pudo comprobar, incentivan el cultivo de semillas nativas (tubérculos, granos y raíces) de diversas variedades, contrastando con las llamadas

ferias agropecuarias organizadas por el
Ministerio de Agricultura, donde los
agricultores muestran semillas mejoradas.
Entre los objetivos de la Feria están:
mostrar la potencialidad de semillas nativas que se crían en Quispillacta, intercambiar semillas y conocimientos, revelar
el papel de los campesinos en el incremento de la variabilidad fitogénica,
incentivar y ampliar la crianza diversa de
semillas andinas, mostrar la riqueza alimenticia y la diversidad de platos elaborados utilizando cultivos andinos.
Es destacable que de 574 comuneros,
participaron 67, y que de un total de 15
Ayllús, participaron 6. Los expositores
presentaron un total de 3.082 muestras
en doce cultivos andinos: papa, oca,
olluco, maswa, maíz, poroto, tarwi, achita, linaza, caniwa, quinua y calabaza. La
riqueza de las semillas andinas por barrios, cultivos y ecotipos quedó evidenciada en la exposición. La mayor variabilidad de ecotipos por cultivo se encuentra
en los barrios pertenecientes a la cuenca
del río Pampas, especialmente en
Pirhuamarca y Llaqtahuarán, donde la
presencia de instituciones de desarrollo es
menor en relación a los barrios ubicados
en la cuenca del río Cachi. Esto confirma, según señala ABA, que la variabilidad
es afectada en gran parte por las acciones
de los proyectos que apoyan con semillas
mejoradas, llevando consigo un paquete
tecnológico ya establecido y cuya tendencia es el desplazamiento de los ecotipos
nativos y sus saberes.
Casos como el de la Asociación
Bartolomé Aripaylla sugieren que la conservación de la diversidad de semillas
depende sobre todo de la conservación y
el fortalecimiento de las culturas andinas.
El verdadero desarrollo en los Andes
nunca será el resultado de un proceso de
modernización, especialmente cuando
estos signifique -como generalmente se
usaban en el pasado- reemplazar lo indígena por lo "moderno", por lo occidental.
La agricultura indígena, más bien, será la
que responda a un auténtico proceso de
desarrollo andino.

Noticias de Abya Yala

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Aymara Elegido
Vicepresidente
1 7 de junio de 1993, Víctor Hugo Cárdenas, un
linguista y profesor universitario de origen Aymara,
perteneciente al Movimiento Revolucionario Tupac Catari,
fué elegido Vicepresidente de Bolivia.
Cientos de indígenas de diferentes comunidades se
reunieron en La Paz para apoyarlo el día de su toma de
posesión. El discurso de Cárdenas, pronunciado en español,
quechua, aymara y guaraní, afirmó que el actual gobierno será
guiado por los principios fundamentales de los pueblos
originarios de los andes: "Ama sua, ama Hulla, ama khella y
ama llunk'u" (no robar, no ser perezoso, no mentir y no hacer
falsos elogios).
Su elección a generado gran espectativa entre los Pueblos Indígenas de las Américas, que esperan que Cárdenas
su causa.

acuerdo con los reportes elaborados
el Movimiento de Apoyo a la
Resistencia de los Waimiri-Atroari
(MAREW A), la compañía minera
Paranapanema es responsable por el
enterramiento de cinco mil toneladas de
desechos radioactivos en los alrededores
del río Pitinga, en la Región Amazónica.
Estos desechos han afectado a los residentes
de Presidente Figueredo y a los habitantes
delaReserva Waimiri-Atroari. El gobierno
y las autoridades locales no han tomado
nigún tipo de acción al respecto y la
población local no ha sido aún informada
sobre el contenido y peligro de estos
desperdicios.
Desde mediados de los ochenta, rumores
acerca de la presencia de desechos
radioactivos han circulado enPitinga. Estos
se han reafirmado con la aparición, en la
misma época, de síntomas en la población
tales como pérdida de los dientes, debilidad,
inexplicables enfermedades respiratorias,
caída del cabello y leucemia. Aunque la
Compañía Tabocca, otra firma que trabaja
en la región, ha verificado la presencia de
material radioactiva desde finales de la
década de los ochenta en el área, esta
compañía ha estado siempre protegida por
los gobiernos federales, estatales y locales.
Los residentes de Presidente Figueredo
requieren del apoyo internacional para que
el gobierno brasilero ponga freno a la
devastación causada por éstas y otras
compañías mineras en la región.
Paramayorinformación comuníquese con:

Movimiento de Apoio á Resistencia
dos WaimirilAtroari (MAREWA)
Presidente Figueredo, Brazil

5

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                    <text>TERRITORIO

&amp; ÁUTODETERMINACION

Reordenamiento Territorial en Colombia
La Constitución Colombiana reconoció en 1991 a la totalidad de territorios indígenas
localizados dentro de la frontera nacional como Entidades Territoriales de la Nación.
Este triunfo del movimiento indígena reviste particular importancia pues es, hasta ahora,
el único país que hace un reconocimiento general y no legisla solamente sobre ciertas
áreas. El proceso para su delimitación y para la distribución de competencias está en
vigor, sin embargo, pasados tres años de la expedición de la Carta Constitucional/os
indígenas empiezan ha tener tropiezos con el gobierno.

Ana Cecilia Betancourt and Hernán Rodríguez
n Colombia, 82 grupos étnicos
representamos la segunda mayor
diversidad étnica después de
Brasil. Hemos aprendido a convivir con
la diferencia para defender nuestras
culturas milenarias, nuestros territorios
ancestrales y nuestra autonomía. Esto
explica, en parte, el hecho de haber sido
el único sector social independiente, sin
afiliaciones partidistas, que llegó a la
Asamblea Nacional Constituyente en
1991 en representación de 40
organizaciones regionales, zonales y locales reunidas en la Organización de
Naciones Indígenas de Colombia (ONIC)
y también las cobijadas por las
Autoridades Indígenas de Colombia
(AICO).
Con la vocería de Lorenzo Muelas de
AICO, Francisco Rojas Birry de la ONIC
y Alfonso Peña Chepe del desmovilizado
movimiento indígena armado Manuel
Quintín Lame, se logró que en la Carta
Magna quedaran plasmados los derechos
y aspiraciones de las etnias de Colombia,
que incluyen a las comunidades negras y
a los raizales del Archipiélago de San
Andrés.
Sin embargo, mientras las normas
jurídicas han adquirido un carácter
constitucional, las viejas costumbres

E

li'

HemánRodríguezyAnaCedliaBetancourtsonmiembros
del Departamento de Prensa de la Organización de
Nadones Indígenas de Colombia (ONIC).
30

políticas del país han hecho carrera y el
gobierno sigue insistiendo en reglamentar
la Constitución en el menor tiempo
posible, sin las consultas debidas a los
indígenas, desconociendo no sólo lo
acordado en la Asamblea Nacional
Constituyente sino también al nuevo país
que ahora palpita desde su diversidad.

después de un proceso de consulta en
todo el país, acordaron un proyecto de.
ley sobre el funcionamiento de los
territorios indígenas. La propuesta
elaborada giró en torno a tres
consideraciones generales:
l. Los territorios indígenas, como entes
político-administrativos, fueron
creados por la Constitución Nacional,
lo cual significa que tal categoría no
debe estar sujeta a decisión del
Congreso de la República, como si
sucede para el caso de las Regiones y
Provincias 1
2. Por Territorios Indígenas se entienden
todas las áreas poseídas por las
comunidades indígenas y las que
constituyen el ámbito tradicional de
sus actividades sociales, económicas
y culturales, independientemente de
que estén o no tituladas bajo la figura
de Resguardo 2
3. La Ley Orgánica deberá regular los
aspectos mencionados en el primer
punto dejando un amplio margen a
su desarrollo en el Acto de
Conformación del territorio.

Antecedentes
La Constitución Política de 1991,
reconoce a los Territorios Indígenas y les
da carácter de Entidad Territorial
(Art.286) al mismo nivel de los
departamentos y municipios en los que
se divide política y administrativamente
el país. Esto les permite gozar de
autonomía para la gestión de sus intereses
en desarrollo de lo cual pueden
gobernarse por sus propias autoridades,
ejercer las competencias que les
corresponden, administrar sus recursos,
establecer tributos y participar de las
rentas nacionales. La Constitución dejó
a la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial la conformación de los Territorios
Indígenas y la distribución de
competencias entre la Nación y las
Entidades Territoriales y determinó
además, que tanto el gobierno como las Observaciones de la
organizaciones indígenas, participaran Propuesta Indígena
en su realización.
Dos años después de expedida la Criterios para la Delimitación:
Debido a los procesos de colonización
Carta Política los indígenas, a través de
sus organizaciones representativas, y y a 500 años de dominación y exterminio,
Noticias de Abya Yala

�---

----------------------------

TERRITORIO

los territorios indígenas se encuentran,
en muchos casos, fraccionados o
reducidos. Por esto el proyecto indígena
no propone requisitos cuantitativos para
su delimitación ya que podrían ser
aplicados sólo a una minoría y
conducirian, eventualmente, a un mayor
fraccionamiento de las comunidades.
La propuesta de delimitación está
orientada entonces por criterios de
Unidad Geográfica, es decir sobre áreas
que se constituyan en un espacio
continuo, donde las comunidades
desarrollan sus actividades sociales,
económicas y culturales, o por criterios
de Unidad Etnica, es decir, aquellos
territorios que sin tener continuidad
geográfica presentan en su conjunto
características de territorio étnico o que
pertenezcan a un complejo cultural con
población mayoritariamente indígena.
Articulación a la Estructura
Administrativa del Estado:
En este sentido, la Constitución
posibilita la vinculación de los territorios
indígenas a otras Entidades Territoriales
de la Nación. Los indígenas proponen
su articulación a los departamentos y
no a los municipios, pues si bien el
centralismo ha sido fructífero en
términos de concertación y
reivindicaciones, la descentralización
administrativa es conveniente cuando
establece relaciones con entes
fortalecidos como los departamentos.
En lo que se refiere a los territorios que
ocupan dos o más departamentos se
propone inicialmente conformar
Entidades
Territoriales
Interdepartamentales y después de un
período suficiente para consolidar su
estructura administrativa, no mayor de
cinco años, realizar una consulta para
determinar su articulación a uno de los
departamentos o a la N ación
directamente.
Procedimiento para la Delimitación:
Este se iniciará con la solicitud y
propuesta de las comunidades
indígenas, luego se realizará un estudio,
Vol. 8 No. 1 &amp; 2

a
cargo
de
una
comisión
interdisciplinaria que incluya a las
organizaciones indígenas que entregará
la información necesaria para la
conformación del ente. Esta información
será posteriormente sometida a la
Comisión de Ordenamiento Territorial.
La decisión final estará a cargo del
Gobierno Nacional, con representantes
de las organizaciones indígenas, según
lo dispuesto en la Constitución.

&amp;

AUTODETERMINACION

Principales Grupos
Indígenas de Colombia

.

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'¡

/

il'

Respuesta del Gobierno
El acuerdo para la difusión y consulta
en las comunidades indígenas se
consiguió hasta finales de I992 y ya para
esta fecha el Gobierno había presentado
al Congreso el Proyecto de Ley Orgánica
de Ordenamiento Territorial sin la parte
relativa a los Territorios Indígenas. El
proyecto de ley del Gobierno recibió
profundas críticas, tanto de la Comisión
de Ponentes como de la Comisión de
Ordenamiento Territorial y la de
Seguimiento a la Descentralización y
Ordenamiento Territorial del Senado de
la República por no estar acorde con los
postulados constitucionales, no
comprender todas las Entidades
Territoriales y no reunir los requisitos
que debía tener como Ley Orgánica.
Esto obligó al Gobierno a retirar el
proyecto de ley. En septiembre de 1993
el gobierno presentó al Congreso el
nuevo proyecto sin incluir, nuevamente,
la propuesta indígena.
Además de las dificultades en la
concertación entre la propuesta de las
Organizaciones Indígenas y la del
Gobierno, la ley de ordenamiento se está
adelantando por etapas que debido a los
trámites burocráticos requieren de la
aprobación de una serie de organismos
administrativos.y que están definiendo
de manera independiente la estructura
administrativa del Estado. De esta
manera, la Ley Orgánica de
Ordenamiento Territorial deberá
adecuarse a las leyes preexistentes,
cuando debía suceder lo contrario.
El trabajo y las propuestas indígenas
aportarán, sin duda, una reflexión más

amplia que posibilite el acceso a formas
de gobierno más democráticas y
representativas que reflejen además, los
intereses comunitarios y permitan un
desarrollo alternativo. Sin embargo, para
que este nuevo orden se haga realidad,
aún falta mucho camino por recorrer. El
impulso de las Organizaciones Indígenas
y la construcción de un proyecto político
serán factores determinantes en la
dirección que tome este importante logro
de los indígenas .....

Notas
1

Este es un punto de fricción entre las
organizaciones indígenas y el gobierno pues
la Constitución determinó que el Congreso
debía expedir las leyes orgánicas y que sólo
serán aprobadas a través del acuerdo de la
mayoría absoluta de los miembros de una y
otra Cámara.

2

El Resguardo es una Institución legal y
socio-política de carácter especial,
conformada por una Comunidad o
Parcialidad Indígena, que con un título de
propiedad comunitaria, posee su territorio y se
rige para el manejo de este y de su vida
interna por una organización ajustada al fuero
indígena o a sus pautas y tradiciones
culturales (Decreto 2001 de 1988 Col.)
31

�</text>
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                <text>The Colombian constitution granted all indigenous territories legal status as “Territorial&#13;
Entities" within the republic. The Indigenous movement's triumph during the constitutional&#13;
convention is particularly important since it makes Colombia the first country to have recognized all indigenous communities territorial rights, rather than selectively granting rights to&#13;
certain peoples</text>
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                    <text>E D 1 ,O

A M B 1 E N_T_E_ _ _ _ _ __

1
11

ezu
l 14 de mayo de 1997 el gobierno venezolano aprobó el
decreto presidencial 1850, por

medio del cual se regula el uso de la
reserva forestal del Imataca. La reserva
será repartida entre las compañías mineras y madereras, con el objeto de
industrializar la región. Se ha planeado
una infraestructura elaborada para la
explotación, la industrialización y la comercialización de los recursos naturales de
la reserva.
El Imataca abarca 3 millones y medio
de hectáreas, equivalente al tamaño de
Holanda. Es una región rica en biodiversidad, recursos genéticos, agua, energía y
minerales como oro, diamantes, mineral
de hierro, bauxita (la fuente principal de
aluminio), magnesio y otros más. Los
antiguos bosques también son el hogar de
cuatro pueblos Indígenas- los Warao,
los Kariña, los Arawako y los Pemón. Se
sabe desde hace tiempo que la protección
y la preservación de este región debe ser
una prioridad nacional.
El "Plan de Ordenamiento" y la regulación del uso de la reserva Imataca sin
duda tendrá serios efectos negativos
sobre esta selva tropical, sobre los pueblos Indígenas que allí viven, así como
sobre el frágil ecosistema de la región.
Los pueblos Indígenas se convertirán
en prisioneros dentro de sus propios territorios como resultado de esta decisión
presidencial. El plan de ordenamiento
sancionado a través del decreto presidencial 1850 explícitamente impide la
expansión de sus actividades tradicionales de subsistencia. Ignora además

30

los derechos de los pueblos Indígenas
sobre su territorio, a pesar de haber vivido allí por siglos, en armonía con el
medio ambiente.
Con el rompimiento de sus derechos
humanos fundamentales y territoriales, el
trato a los pueblos Indígenas es vergonzosamente deficiente. Los planes
propuestos destacan claramente que a
estas comunidades solo se les considera
como valiosas atracciones turísticas o
como fuentes de mano de obra para los
futuros proyectos de desarrollo.
Si los 3 millones hectáreas se usan
para actividades comerciales como está
planeado, los efectos sobre la Reserva
Forestal del Imataca serán devastadores.
A causa de los contratos con mineros y
comerciantes de madera, grandes secciones de la reserva serán deforestadas,
promoviendo la erosión. Los ríos de la
región serán contaminados y mucha de la
flora y fauna será destruída debido a la
presencia de la industría.
La
ratificación
del
Decreto
Presidencial1850 ha violada una serie de
leyes y convenios nacionales y internacionales. El fracaso de la prometida consulta popular resalta la manipulación de
intereses y la explotación de la riqueza
natural de la selva para el beneficio de
una minoría. El 7 de mayo, el gobierno
convocó a una reunión para presentar
este plan al público, como lo estable'cen
las
leyes
venezolanas.
Desafortunadamente, la mayoría de
los presentes recibieron el documento el
día anterior. Se decidió que los participantes en la consulta podían presentar
sus opiniones hasta el 30 de mayo. Sin
embargo, el Consejo de Ministros aprobó
el plan el 14 de mayo burlándose de los
procesos democráticos.
Irónicamente, en un comunicado de
prensa del año pasado el Vice-Ministro
Noticias de Abya Yala

�M
del Medioambiente, Luis Castro, había
por
anunciado orgullosamente que
primera vez el Ministro del Ambiente
esta abriendo el proceso de consulta popular para que las personas y organizaciones interesadas en las ramificaciones
ecológicas (de los proyectos) puedan
escuchar la presentación del instrumento,
dar su opinión y planear sus respuestas/observaciones." Aparte de ser considerado "grave" y "deplorable'" el proceso
de consulta popular llevado a cabo por el
gobierno viola cinco artículos de la Ley
Orgánica de la Ordenanza de Territorio,
la cual brinda al público el derecho de ser
informado y consultado acerca de asuntos
pertinentes a este región.
El Decreto Presidencial 1850 también
viola dos leyes nacionales, donde se exige
la aprobación del Congreso Nacional para
cualquier proyecto que afecta el territorio
nacional, incluyendo las reservas forestales. Según la Ley Forestal de Suelos y
Aguas, no es permitido colonizar o transferir las reservas forestales sin la
aprobación y la autorización del
Congreso de la República. Sin embargo,
el plan establece un cambio fundamental
en el uso de la reserva de Imataca, y el
otorgamiento de grandes concesiones
mineras, sin la autorización del Congreso
Nacional.
El decreto también viola varias leyes
internacionales y convenios, firmados por
Venezuela y ratificadas por el Congreso
Nacional, entre ellas la Convención
Washington de 1941 sobre la protección
de la flora, fauna, y belleza natural de las
Américas;
el
Convenio
sobre
Biodiversidad; la Convención sobre el
Cambio Climático; el cumplimiento de la
Agenda 21, el plan de acción mundial
patrocinado por Venezuela en la Cumbre
Mundial de 1992 sobre el Medioambiente
en Río de janeiro, y la Convención ILO
107 sobre la protección de pueblos
Indígenas. También ignora leyes domésticas correspondientes a los derechos territoriales y otros derechos fundamentales
de los pueblos Indígenas.
Además de estas irregularidades y violaciones, el plan esta creando controversia dentro del sector profesional de la
nación. El gobierno dice que la información sobre del impacto ambiental fue
obtenido con la asistencia del profesorado
de la Facultad de Ciencias Forestales y

Ambientales de la Universidad de los
Andes. La Universidad niega haber estado involucrada, y declara que el plan esta
basado en una interpretación equivocada
de su trabajo. Las inspecciones gubernamentales incluyen evaluaciones a escala
de 1:250,000 de la Reserva Imataca.
Según la Universidad de los Andes, esta
investigación miópica no puede proveer
información adecuada sobre la mayoría
del ecosistema en la región. El 14 de
junio el profesorado aprobó una
declaración que solicita al Presidente de
la República la revocatoria del Decreto
1850. Se han presentado además otras
denuncias formales del plan por políticos,
académicos y más de veinte grupos ecologistas venezolanos.
El decreto 1850 ha causado muchas
protestas en el país. La Iglesia cree que el
plan para Imataca creará la degradación
medioambiental, y que no reconoce los
derechos de los pueblos Indígenas.
Algunos miembros del Congreso
Nacional consideran al decreto como un
medio para legalizar la destrucción del
Imataca. Según un ex-Gobernador del
estado de Bolívar, donde se encuentra la
mayoría de la reserva, el decreto 1850
contiene problemas técnicos, legales y
policiales. El Partido Social Cristiano de
Venezuela (COPEI) ha instado al gobierno a que modifique el decreto, alegando
que no represente el interés de la mayoría
de la población, y les recuerdan que el
consejo de ministros no tiene derecho
para decidir sobre el uso de territorio
nacional. COPEI solicita que el gobierno
estudie la riqueza real de la reserva
ecológica, las comunidades Indígenas y la
biodiversidad. Algunos científicos han
solicitado la derogación del Decreto
1850, crear limites a la minería y llevar a
cabo una investigación actualizada para
obtener una idea realista de los efectos del
plan.
A pesar de las protestas públicas, el
Presidente Caldera ha dicho que la apertura de la reserva forestal del Imataca a la
minería y la explotación de maderas representa el deseo de la población. Un ministro dijo que el plan es la continuación
de la política del gobierno venezolano de
"rescatar la reserva Imataca", de los
mineros ilegales, quienes serían la principal amenaza sobre el territorio.~

E D 1

o

AMBIENTE

Actualización
Hasta mediados de 1996, el
Ministerio del Ambiente había estado
en contra de las actividades mineras en
la reserva. Pero finalmente cedió a la
presión. Para finales de 1996 el ministerio acuerda designar 300,000 hectáreas de la reserva para la minería,
argumentando que esta esquina de la
reserva ya se había perdido a la minería
ilegal.
Pero con un cambio de ministro a
inicios de este año, el plan de ordenamiento fue modificado para aumentar el área dedicada a la minería, de
300,000 hectáreas, menos del10 por
ciento de la reserva, a 1.4 millones hectáreas, alrededor de 40 por ciento del
área en total.
La Corte Suprema de justicia han
recibido tres peticiones diferentes para
la nulidad del Decreto Presidencial
1850. El primero fue introducido por
grupos ambientalistas y por el Colegio
de Sociólogos y Antropólogos de
Venezuela .. El segundo por la Comisión
de Ambiente y Ordenación del territorio de la Cámara de Diputados del
Congreso Nacional. La tercera por la
Federación de Pueblos Indígenas del
área afectada.
La Corte Suprema de Justicia le ha
ordenado al Poder Ejecutivo que se
abstenga de entregar nuevas concesiones
mineras en Imataca, mientras que
no decida sobre la legalidad o nulidad
del Decreto Presidencial que ampara
esta actividad en ese lugar.
La
Presidente de la Corte Suprema dijo
que este fallo precautelativo tiene el
propósito de impedir daños irreparables a la reserva y a sus habitantes. El
fallo final de la Corte deberá pronunciarse en 2 ó 3 meses.
La decisión de la Corte Suprema
prohibe la repartición de concesiones
mineras, u otras formas de autorización
para explorar o explotar los minerales
en la reserva del Imataca, amparadas en
el Decreto 1850 como marco legal. Sin
embargo, Jorge Carvajal, el Gobernador
del estado de Bolívar, quien tiene jurisdicción sobre un amplio porcentaje de

Continúa en la página 38

----

Vol. 10 No. 4

31

�</text>
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                <text>Oil and lumber concessions in the Imataca Forest Reserve are being opposed by indigenous groups. The government's granting of these concessions violates two national laws.</text>
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                    <text>ENVIRONMENT

•

I
•

I
I

Reserve:
n the 14th of May; 1997, the
Venezuelan government
approved presidential decree

1850 which contains plans for the use of
the Imataca Rain Forest Reserve. The
reserve will be shared out to mining companies and timber merchants, in an effort

e

-

in this region in harmony with these
diverse ecosystems for centuries. With
the complete breach of their fundamental
territorial and human rights, the treatment of the native peoples is shamefully
poor. The proposed plans make it clear
that these communities are considered
valuable only as tourist attractions or
manual labor sources for the future
development projects.

to achieve total industrialization of the
region.
An elaborate infrastructure is planned
for the complete exploitation, processing
and commercialization of the natural
resources of the reserve. The area, the
equivalent of the size of Holland, contains three and a half million hectares of
rain forests. Imataca is an abundantly biodiverse region, rich in genetic resources,
water and energy Gold, diamonds, iron
ore, bauxite (the principal ore of aluminum), magnesium, and numerous
other valuable mineral reserves are found
throughout the territory The ancient
forests are home to four Indigenous peoples: the Warao, the Karina, the Akawaio
and the Pem6n. It has long been recognized that the protection and preservation of this biologically affluent environment should be a national priority

I

I

The 'Plan de Ordenamiento' and regc
ulation of use of the Imataca reserve will
undoubtedly have serious negative effects
on the rain forest itself, the Indigenous
peoples who live there, as well as the fragile ecosystem of the region as a whole.
The Indigenous peoples will effectively be prisoners in their own territory; as a
result of the widespread exploitation
activities which will severely impede the
continuance (and expansion) of their
subsistence activities. The Plan de
Ordenamiento does not recognize or
acknowledge the territory belonging to
the Indigenous peoples, who have lived

30

If all three million hectares are used
for commercial activities as planned, the
effects on the Imataca Forest Reserve will
be devastating and many of the repercussion will mirror those that occurred in the
North of Orinoco after exploitation there.
Consequences included a shortage of
water, an irretrievable loss of much of the
region's biological heritage, an increase in
the frequency of droughts and flooding,
and the destruction of a permanent forest. This will also happen with the
Imataca Rain forest reserve. Because of
contracts with timber merchants, large
parts of the reserve will be deforested,
encouraging erosion. The areas' rivers
will be contaminated and a significant
amount of flora and fauna will be
destroyed due to the influx of industries.
Since its inception, Decree 1850 has
violated a number of laws and treaties.
The failure of the promised public consultation period points up the true nature
of the document as one displaying the
manipulation of interests and exploitation of the natural wealth of the forest for
the benefits of a minority. On May 7th,
the government held a meeting to present
the plan to the public. Unfortunately, the
majority of those present at the meeting
had only received the document the previous day. It was decided that the attendees had until the 30th of May to present
their opinions. However, the Council of
Ministers approved the plan on the 14th,
shattering any faith in a true public consultationperiod and showing this gesture
Continue on page 31

Abya Yala News

�ENVIRONMENT

to be a parody of real democratic proceedings. Ironically; in a press release earlier in the year, Vice Minister of the
Environment Luis Castro had proudly
announced that "for the first time the
minister of the environment is opening
the process of public consultation so that
persons and organizations interested in
the ecological ramifications can listen to
the presentation of the instrument, share
their opinions and plan their responses/
observations." Aside from being considered "grave" and "deplorable", the process
of public consultation carried out by the
government violated five articles of the
Organic Law on the Ordering of Territory;
which afford the public the right to be
informed and consulted about matters
pertaining to this natural area.
Presidential decree 1850 also violates
two different national laws mandating
congress' approval for any project that
affects national territory; specifically the
forest reserves. The plan establishes a
fundamental change in the use of the
Imataca reserve and the granting of large
mineral concessions without the authorization of the National Congress.
According to the Law of Forests, Grounds
and Water, forest reserves are never
allowed to be colonized or transfered
without the approval and authorization of
the national congress. The decree also
violates a number of international laws
and conventions, signed by Venezuela
and ratified by the National Congress,
including the
1941 Washington
Convention on the protection of flora,
fauna, and natural beauty of the
Americas;
the
Convention
on
Biodiversity; the Convention on Climate
Change; Agenda 21, the global action
plan endorsed by Venezuela at the 1992
World Summit on the Environment in
Rio de janeiro, as well as ILO Convention
107 on the protection of Indigenous people. It also ignores domestic law concerned with the territorial and other fundamental rights of Indigenous peoples.
Besides these irregularities and violations, the plan is causing controversy
within the professional sector of the
nation. The government claims that the
plan was created with the help of the faculty of the Forestry and Environmental
Science Department at the University of
the Andes. The government surveys of
the Imataca Researve were done on a
Vol. 10 No.4

scale of 1:250,000. This myopic investigation cannot provide adequate information about the majority of the ecosystems
in the region. The University denies
involvement and says that the plan is
based on a misinterpretation of their
research. Many find it ironic that an eminent administrative organization would
contradict the opinions of technical and
scientific specialists, who are demanding
the abolishment of the decree. On the
14th of june the faculty approved a pronouncement soliciting the President of
the Republic to revoke Decree 1850. This
was followed by numerous other formal
denunciations of the plan by politicians,
academics, and over twenty Venezuelan
environmental groups.
Decree 1850 continues to cause a
wave of protest in the country. The
church, questioning the environmental
policy of the government, believes that
the plan for Imataca will amount to environmental degradation and fails to take
into account the rights of Indigenous
people. Some members of the Venezuelan
National Parliament refer to the decree as
a means of legalizing the destruction of
this reserve. According to a ex-governor
of the state of Bolivar, which comprises
much of the Imataca reserve, Decree
1850 contains technical, legal and political failures. The social Christian party of
Venezuela, COPEI, urged the government
to revise Decree 1850 claiming it disregarded the opinion of major sectors of the
population and reminding that the
Council of Ministers does not have the
right to decide about the use of national
territory. They requested that the government study the true riches of the forest,
the fragile ecology, the Indigenous communities and the biodiversity. Scientists
are asking the government to abolish
decree 1850, to create mining limits, and
to conduct a new investigation to get a
realistic idea about the effects of the plan.
In response to the public outcry,
President Caldera has said that the opening of Imataca to mining and wood
exploitation represents the desire of the
population. One minister even went so
far as to say that the plan is a continuation of the Venezuelan government's policy of "rescuing the Imataca reserve"
because the ecosystem is already
being destroyed by wildcat mining
workers ....

Continued from page 11
alternative lands in all possible cases. All
of these qualifications leave a lot room
for interpretation.
Convention 169 is a great improvement on the previous convention dealing
with Indigenous peoples, but it has not
totally succeeded in abolishing the integrationist approach of Convention 107.
Articles 8 and 9, dealing with Indigenous
customs and customary law, are good
examples of this. Article 8 guarantees
Indigenous peoples the right to retain
their own customs and institutions,
where these are not incompatible where
Customs and customary law shall be recognized as long as they are not conflicting with national laws and regulations.
This means that recognition will only follow if these customs are compatible with
the national law, for this to happen a lot
of customs and customary rules will have
to be adapted.
Convention 169 does not reflect the
wishes of Indigenous peoples regarding
their recognition as peoples, the issue of
territories, nor does it include the concepts of consent and control. So in this
sense one might conclude that
Convention 169 is not a great step forward in the recognition of the rights of
Indigenous peoples. On the other hand,
it was necessary to provide for a lot of
diverse situations worldwide and agreement could not be always be reached on
many of these issues. It was obvious that
the governments were not going to ratify
the Convention if it was so strong that it
would require them to change their legal
systems; and without ratifications there
are no obligations or standards at all.
It is important to remember that ILO
Conventions are minimum standards
and that no governments can ever create
new legislation based on Convention
169, and thereby disregard national regulations that grant more extensive rights.
Convention 169 is one of the instruments which stands along side the
national regulations and legal framework. The ILO has proven to have built
up quite an expertise on Indigenous
issues, starting with the adoption of
Convention 107 in 1957. This knowledge, together with the supervisory procedure, has the capacity to contribute to
an improving human rights situation for
the world's Indigenous peoples ....

31

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